大河財立方消息4月21日，平頂山市政府官網發佈《中共平頂山市金融工作局黨組關於巡察反饋意見整改情況的通報》。
據悉，2019年7月29日至9月12日，平頂山市委第四巡察組對市金融工作局黨組進行了巡察，並於2019年11月19日進行了情況反饋。按照黨務公開原則和巡察工作要求，平頂山市金融工作局現將巡察整改落實情況公佈如下：
（一）針對“金融扶貧工作有待提高”問題的整改情況：
1.加強金融扶貧政策業務培訓。2019年11月8日，牽頭組織召開金融扶貧教育培訓會議，解讀金融扶貧政策，研討解決難點問題,並對加強金融扶貧政策宣傳工作進行安排部署。2019年10月9日至11日、11月25至27日先後組織市縣級金融局扶貧骨幹參加省金融局組織的金融扶貧政策宣講培訓活動。
2.進村入戶檢查調研。2019年10月17日、23日、12月10日，組織人員先後深入寶豐縣宋溝村、石龍區龍河街道大莊社區、郟縣安良鎮任莊村，檢查核實金融扶貧工作發現的問題。還專門對基層三級金融扶貧服務組織進行調查研究，向市組織編制部門提出了關於加強縣級金融辦和金融扶貧服務中心力量的意見建議。
3.督導化解逾期風險。加強與市扶貧辦、銀保監分局的對接溝通，落實扶貧小額信貸逾期預警制度，及時瞭解掌握系統內逾期情況，採取召開風險處置會議、電話微信每日反饋及現場督導解決等方法，指導各縣(市)、石龍區防範和化解逾期風險。
截至2019年12月底，全市戶貸戶用扶貧小額信貸歷年累計貸款金額7.51億元，當年貸款金額2.83億元，歷年累計貸款戶數1.6萬戶，當年新增戶獲貸率已由8月份的3.35%提升至9.44%，並實現了扶貧小額信貸“零逾期”。（二）針對“對兩類金融機構監管不到位”問題的整改情況：
1.制定《平頂山市金融工作局關於報送小額貸款行業支持小微企業和“三農”典型案例的通知》等文件，通過徵集全市小額貸款公司支持小微企業和“三農”典型案例活動，總結、宣傳和推廣好的經驗做法，更好地推動小額貸款公司落實支持“三農”、小微企業政策，促進行業健康發展。
2.鼓勵引導小額貸款公司通過司法途徑回收貸款，目前已初見成效。截至2019年末，我市小額貸款公司不良貸款餘額為8.44億元，不良貸款率為57.5%，分別比2018年末減少6600萬元，下降3.5%。目前，全市小額貸款公司已在各級法院起訴226筆，涉及金額27630.45萬元，收回貸款71筆，收回現金2947.3萬元及部分房產、汽車等有價財物。
3.制定《平頂山市小額貸款公司變更審批工作指引》，採取現場檢查和非現場監管等方法加強對小額貸款公司的指導和監管。2019年，全市11家融資性擔保公司有7家參加年審、22家小額貸款公司有11家參加年審、14家典當行（分支機構）全部參加年審。對未通過、未參加年審的實行分類監管，採取穩妥引導逐步退出, 對違法違規的採取強制退出。其中，郟縣益民小額貸款公司已強制退出試點資格；對4家未參加年審的融資性擔保公司，1家融資擔保公司正在申請退出，目前正和省局協調有關程序辦理事宜；2家涉嫌不規範融資，待清退完後退出擔保行業；1家涉嫌違法違規問題，當地政府已成立領導小組正在處置，公安介入調查，待問題查明後，做出進一步處理。
4.加大行業培訓指導力度。組織縣（市、區）監管人員參加了2019年11月27日省局舉辦的監管部門業務培訓會，並於2019年12月19日組織召開全市三類機構監管業務培訓會，對各縣(市、區)監管部門進行監管業務知識培訓，尤其是熟練使用“河南省小額貸款公司業務信息監管平臺”、“全國典當信息監管系統”等工作信息系統，講解運用融資擔保公司、小額貸款公司的退出依據、退出程序、退出注意事項等方面內容，進一步提升業務水平，提高監管能力。
（三）針對“非法集資處置工作與群眾期待還有差距”問題的整改情況：
1.進一步提高思想認識，強化責任落實。2019年8月22日，市長張雷明主持召開市處非工作領導小組第26次會議，對全市處非工作進行再安排再部署，進一步壓實責任，行成工作合力。2019年12月19日，再次組織召開全市處非工作推進會議，聽取各縣（市、區）工作彙報，對春節前重點工作進行專題部署，謀劃佈局2020年工作。要求各單位進一步提高思想認識，牢固樹立“最大限度保護群眾利益”的思想，堅決克服懈怠、厭戰情緒，圍繞群眾反映問題和利益訴求，落實工作責任，克難攻堅，紮實開展資產處置、案件協調等工作。印發《關於進一步做好防範和處置非法集資工作信息報送工作的通知》，要求各縣（市、區）、各行業主監管部門完善工作信息週報、月報，及時掌握全市工作動態和問題建議，強化信息收集，情況研判，落實屬地責任和主管部門一線把關責任。
2.開展宣傳排查，防控風險增量。印發《平頂山市2020年防範和處置非法集資百日宣傳活動方案》，在全市範圍內組織開展為期百天的防範宣傳活動。設計製作“謹防區塊鏈騙局”“遠離消費返利陷阱”等H5宣傳頁面，通過微信發佈，組織人員到平頂山西站、高鐵站、高校向外出務工返鄉人員和學生髮放宣傳品，提高群眾對網絡非法集資的防範意識。
3.安排資金兌付和困難救助，確保大局穩定。統籌協調各縣（市、區）抓好春節前階段兌付和困難群眾救助工作。據初步統計，市內三區已經有67家公司明確了春節前後階段兌付計劃，擬兌付（清退）現金8384.23萬元；三區政府安排救助金85萬元，春節前對困難集資群眾入戶慰問。
（四）針對“地方金融機構改革進展緩慢”問題的整改情況：
1.重啟新華、市郊兩家聯社合併組建農商行工作。《中國銀保監會農村中小銀行機構行政許可事項實施辦法》於2019年底發佈後，立即督導市農信辦根據新的政策規定進一步加強指標管控，確保主要指標持續達標。目前，新華、市郊兩家聯社合併組建農商行工作已啟動。
2.指導縣（市、區）聯社抓緊推動改制步伐。魯山、郟縣聯社均於2019年底完成增資擴股，資本實力明顯提升。
3.加大農信社改制不良貸款清收力度。指導市農信社採取催收、約談、拍賣抵押物和司法介入等手段，進行貸款清收工作。
（五）針對“政銀企對接效果不明顯，企業融資難融資貴現象依然突出”問題的整改情況：
1.加強組織領導，壓實各方工作責任。聯合市財政局、人行平頂山市中心支行、平頂山銀保監分局和各金融機構成立了金融業發展工作專班，研究擬定了《金融支持企業發展責任分工表》，對加大信貸投放、重點項目(企業)簽約、民營和小微企業金融服務“百千萬”行動及企業信貸週轉金管理使用等重點工作進行了職責分工，並研究制定了“尋標、對標、創標”活動方案，為優化營商環境，增強銀企對接效果，緩解企業融資難融資貴問題提供了組織保證。
2.完善政策措施，降低企業融資成本。出臺了《降低企業獲得信貸難度和成本專項方案》（平金領辦文[2019]2號），提出了包括對企業貸款實行差異化利率定價、建立風險補償和信貸週轉機制、減少融資中間環節和清理規範收費項目等19項具體措施，確保優化營商環境服務民營經濟發展工作落到實處。收集梳理了轄內各金融機構38種創新金融產品，包括工行“小微企業政銀通”、農行“惠農e貸”、建行“雲稅貸”、中原銀行“永續貸”等，向企業發放《平頂山市民營和小微企業金融服務創新產品彙編》等宣傳資料2000餘冊。引導金融機構創新開發了116種普惠金融產品，通過市政府門戶網站、報社、工信局官網和“鷹城工信”公眾號進行宣傳推介。聯合市銀保監分局對金融機構亂收費、轉嫁成本、存貸掛鉤、借貸搭售、剋扣貸款額度、不合理延長融資鏈條等問題進行專項整治，相繼減免小微民營領域收費項目20餘種，減免金額600多萬元。引導各銀行業堅持“保本微利”原則服務民營和小微企業。全市各銀行業機構新發普惠型小微企業貸款平均利率6.89%，較上年下降近2個百分點，企業綜合融資成本得到了有效控制。
3.開展銀企對接，加大貸款投放力度。開展了銀行與全市重點項目對接活動。把市政府重點建設項目及重點扶持的新能源高科技企業的基本情況進行收集梳理，公佈在金融服務網站，供銀行篩選，同時，把金融機構為企業量身制定的創新信貸產品通過一定形式反饋給企業，解決銀企雙方信息不對稱問題。2019年來，全市18家行（社）與107家重點項目(企業)進行了對接合作，授信額達181.78億元。開展銀行與民營和小微企業對接活動。聯合人行市中心支行制定了我市民營和小微企業金融服務“百千萬”行動方案，引導全市金融機構調整信貸結構，突出支持重點，創新民營和小微企業信貸產品，集中開展民營和小微企業金融服務對接簽約活動，在全市範圍內構建起廣覆蓋、高效率的小微企業金融服務體系。全年組織開展政銀企集中對接活動累計12次，成功對接企業564家，銀企簽約額度80.94億元。整體貸款投放和小微企業專項服務都已超額完成年度目標任務。
4.加強研究探索，把握金融服務規律。企業融資難融資貴是個歷史性和世界性難題，在當前經濟下行和金融風險不斷累積的形勢下，如何降低企業貸款難度和成本問題顯得尤為突出。我們始終堅持問題導向，做到邊推動，邊探索，邊總結，在積極學習借鑑兄弟地市工作經驗的同時，聯合人行和銀保監分局不斷探索和創新工作方法，總結經驗教訓，努力把握開展金融服務工作的特點規律。2019年4、7月分別總結梳理了反映金融服務宣講推介活動的《堅持四個注重，統籌謀劃落實》，以及反映民營和小微企業金融服務“百千萬”活動的《妥善處理五個關係，積極開展銀企對接》兩篇經驗做法，先後被省金融局《金融工作動態》採用刊發。
（六）針對“金融監管信息化建設工作滯後”問題的整改情況：已同市政務服務和大數據局、人行平頂山市中心支行等部門對接，掌握其數據體系建設進度；積極與省地方金融監督管理局聯繫，藉助使用其已經建成的成熟的數據體系，做好金融風險防範化解事宜。
（七）針對“企業上市工作沒有實質性進展”問題的整改情況：
1.加大後備資源培育力度，進一步挖掘企業重點培育的方向和對象。已篩選和印發資本市場重點培育企業名單，印發了《關於公佈平頂山市資本市場首批培育企業名單的通知》（平上市辦[2019]3號文）。
2.協調相關部門暢通企業上市“綠色”通道，對收集企業上市過程中遇到的困難和問題，重點協調解決。目前已為培育企業協調解決了土地手續，解決融資3000萬等問題。
3.完善對企業幫扶手段，探索設立資本市場培育基金。已與深創投、省農開等投資機構進行對接，擬定了初步方案。
4.加強對證券機構指導，促使其發揮中介特長，提供專業服務。已初步擬定資本市場發展專項獎補實施辦法，正在按程序進行運轉。
責編: 劉贇 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉
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