發改委和環保部聯合印發《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》,要求燃煤發電機組上網電量在現行上網電價基礎上執行脫硫、脫硝和除塵電價加價等環保電價政策;加強對電廠環保設施運行的監督檢查,明確發電、電網企業及政府相關部門的監管職責,確保環保電價政策執行到位。
平安觀點:
階段成果值得肯定,減排任務依舊艱鉅“十一五”期間,國內率先出臺脫硫電價補貼政策,目前全國脫硫機組裝機達7.5億千瓦,佔火電總裝機90%以上;2011年,脫硝電價開始逐漸向全國推廣;2013年,除塵電價開始實施,目前脫硝機組和採用新除塵技術機組的裝機容量已經分別達到4.3億千瓦和8700萬千瓦。與此同時,受能源結構限制,國內火電裝機規模持續增長,減排任務依舊艱鉅。2013年,我國二氧化硫、氮氧化物、煙塵三項汙染物排放總量分別約2044萬噸、2227萬噸和1500萬噸,均位居世界第一,其中燃煤發電的三項汙染物排放量佔總排放量40%左右。國家發改委、環保部共同頒佈《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》,嚴控燃煤電廠企排放,為實現大氣質量改善發揮重要作用。
六大措施促減排,強化監管是亮點《辦法》提出了六條監管措施,推動完善環保電價執行和環保設施運行的監管體系:一是燃煤發電機組必須按環保規定安裝脫硫、脫硝和除塵環保設施;二是發電企業必須安裝運行煙氣排放連續監測系統並與環保部門和電網企業聯網,環保電價按單項汙染物排放濃度小時均值進行考核;三是對達不到國家和地方規定的汙染物排放限值的發電企業,沒收環保電價款,並視超標情況處以5倍以下罰款;四是明確環保設施建設、驗收、運行監測等制度,規範程序和流程;五是明確企業和政府部門責任追究辦法,確保環保電價政策執行到位;六是加強環保設施運行的監督檢查和新聞輿論監督,鼓勵群眾舉報,向社會公告火電企業汙染物排放情況和典型價格違法案件。
《辦法》在強化環保設施監管方面提出:要求對環保設施運行實行在線監測,並加強對在線監測數據的監管;要求煙氣排放連續監測系統(CEMS)留置兩個渠道印證數據真實性;要求燃煤電廠把環保設施納入企業發電主設備管理系統統一管理,對CEMS 和DCS 數據弄虛作假的行為予以嚴懲。這是相關部門首次明確提出加強環保監管的具體方案,也符合我們今年以來的觀點,即認為今年環保工作的主要看點在於過往政策的落實,以及現有環保設施運行效率的提高。
繼續堅定看好環境監測行業
《辦法》的出臺,將環保設施監管的重要性提升到了從未有過的高度。可以預見,未來環保監管的加強,將不僅限於燃煤電廠,而是將針對全部環保設施。繼續堅定看好環境監測行業:一方面,加強監管將直接帶來監測設備的需求;相應公司如
大氣監測設備方面關注雪地龍、菲達環保、創元科技、漢王科技、先河環保、海蘭訊、寶馨科技；
水質監測設備方面關注先河環保、雪地龍、聚光科技、電科院、川儀股份；
土壤監測設備方面的聚光科技、天瑞儀器、電科院；
另一方面,為保證監測數據的及時準確,第三方監測服務將成為主流如
創業軟件；以及在線監測服務的聚光科技、安控科技；三一方面是監測運營維護業務發展空間巨大如創業軟件。
