二、工作内容
（一）试点项目工作措施
以农民民主议事为前提，以市场需求为导向，以增强村级集体经济实力、实现村集体资产保值增值、农业增效、农民增收为目的，通过财政专项资金扶持，选择22个行政村作为试点村，结合当地实际情况进行不同经济形式的建设，以此探索与提升我区村级集体经济的有效实现形式。通过扶持健全基层党组织建设项目、村集体经济项目的建设，实现村集体经济产业发展和村集体收益再分配，利用有效资源发展壮大村级集体经济，提升农村集体经济的活力，进一步推进农村扶贫开发工作。
工作内容
（一）试点项目工作措施
1、盘活农村土地资源
拥有集体耕地、林场、水面以及荒山、荒坡、荒沟、荒滩等资源的村，可通过公开竞标的方式发包、出租集体资源，最大限度增加收益；或将集体资源入股合作社，与村民合股开发，按股分红获得集体收入。鼓励村集体参与集体未利用土地、森林、山场、荒地、滩涂、水面等资源的开发利用，通过土地流转、整理改造，建设高效农产品种养基地，发展规模化、集约化经营的现代绿色农业、特色农业和品牌农业，获得集体收入。
2、培育发展优势主导产业
立足试点村资源特色，以市场为导向，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。通过实施扶持村集体经济项目，大力培育荔枝、龙眼、砂糖桔、红薯、南药、对虾养殖、乡村旅游、农产品加工等特色优势产业，切实增加基层群众收入。鼓励、引导村级组织、有一技之长的党员和创业带富积极分子结合扶贫开发，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业。
3、盘活“三资”，壮大村级集体经济
各试点村进一步核实资金、资产、资源存量，充分挖掘潜力，实现集体“三资”保本增值。对闲置办公用房、校舍、厂房、生产装备设施等集体资产，通过依法改造、资产重组、直接租赁等方式获得集体收入。利用现有资产招商引资，通过折股经营或联合开发等方式获得集体收入。征地拆迁时，可将旧资产置换成门面、门店、停车场等经营性资产，通过租赁、发包等方式获得集体收入；也可将征地、拆迁获得的集体补偿款，通过合法、民主程序入股经营稳定的企业获得投资收益。
4、大力发展农民经济合作组织
依托扶持村集体经济项目的开展，以农业产业结构调整、精准扶贫为抓手，利用村集体农村集体资产、资源、资金等要素的有效利用为纽带，大力发展农民经济合作组织。积极培育重点村种养大户、专业户和专业村，推动农业产业化建设。鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，探索以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，龙头企业与村级组织利益连接机制，采取“合作社+基地+农户”、“经济联社+协会+农户”等多种形式，带动村集体经济发展。
5、探索发展物业经济，开展经营服务
对于城中、城郊、集镇周边的村，可通过集体领办、土地入股、联合开发等形式兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，发展物业经济。也可通过成立家政公司、物业公司、综合服务社、便民服务店等服务组织或专业合作组织，提供家政、环卫、道路养护、绿化管护以及产品推销、中介信息、餐饮、保洁等有偿服务。鼓励公路沿线村借助交通优势，发展和完善特色产业带，开发专业市场，获得集体收入。
6、挖掘自然资源潜力，开发乡村旅游
对具有民俗民间文化、山水自然风光、历史人文资源优势的试点村，可充分挖掘特色，通过自主开发或引进主体参与等方式，发展文化旅游、生态旅游和休闲观光农业。对临近各类景区的村可依托现有景区创办、领办或合作参股开发农家乐、采摘园、度假村等实体，以及提供摊位租赁、停车场等配套服务。开发本地小吃、手工艺品、饰品、土特产等特色旅游产品，统一组织管理、营销、服务和收益分配获得集体收入。
（二）村集体经济项目建设
我区拟根据村级集体经济发展基础，结合试点村土地、生态环境等资源分布情况，将发展集体经济与精准脱贫工作相结合，积极探索以资源整合利用型、提供服务型、物业管理型等3种类型为主要有效实现形式，不断发展壮大村级集体经济。
1、资源整合利用型
在土地相对集中、适合特色农业种植养殖、种养技术相对成熟的试点村，建设特色农产品种养基地。试点村通过土地集约化管理，采用“合作社+基地+农户”的经营方式，发展农业适度规模经营，提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。项目拟选取黄岭镇南清村作为资源整合利用型试点村，整合利用土地。
2、物业管理型
陈村街道陈村村，电海街道安乐村，水东街道寨头村、镇东村，马踏镇下山村，岭门镇石港村，麻岗镇山北村，沙院镇福兴村，小良镇北庄村，霞洞镇马路头村、黄竹山村，观珠镇背岭村、大榕村，沙琅镇坡富村，望夫镇芳塘村，罗坑镇窝仔村，那霍镇东山村等21个试点村积极开发现代型物业租赁发展模式，吸收引入现代化管理，开展租赁经营，进一步盘活集体资产，长效增加集体经济收入。具体试点建设项目如下表：
3、其他类型
根据试点村的资源资产状况和区位条件，因地制宜选择村级集体经济发展类型。如树仔镇海进村，坡心镇盐仓村，林头镇板桥村、尖角山村等拟通过入股企业，为集体经济增加收益，壮大集体经济。
（三）统筹安排资金使用
对每个纳入项目的试点村，可申请扶持村级集体经济发展专项补助资金50万元，其中中央财政资金一次性补助30万元，省财政资金一次性补助15万元，市、区级财政资金5万元。其余缺额资金通过村民入股、吸引社会资金等方式自筹补足。
实施步骤
实施步骤分前期准备、动员部署、组织实施、评估考核四个阶段。
（一）前期准备阶段（2020.2-2020.5）
（二）动员部署阶段（2020.6-2020.9）
（三）组织实施阶段（2020.10-2021.3）
（四）考核验收阶段（2021.4-2021.6）
项目建设完成后，全面总结扶持村级集体经济发展试点工作，由区级检查组对试点工作进行检查验收。在自我考核的基础上，迎接省的全面考核，并依据考评结果，总结经验并巩固提升政策措施，完善并推广扶持村级集体经济发展长效运行机制。
（来源：电白区人民政府网，仅供参考了解）
