新冠疫情在歐洲持續蔓延，對歐洲大陸的團結和未來造成巨大沖擊，如何協調抗“疫”成為歐盟當前面臨的最重要問題。 2020年4月6日，英國《新政治家》雜誌刊發德國外交關係委員會高級研究員沙欣·瓦利（Shahin Vallée）的文章，呼籲歐盟領導人採取多種可能的方法與行動協調抗“疫”。
原文 ：《新政治家》：歐洲亟需達成共識協調抗“疫”
編譯 |王穎
圖片 |網絡
歐洲正形成一股力量，以意大利和法國為首的9個歐盟成員國呼籲歐盟發行“新冠債券”共同應對疫情危機。如果這一措施施行得當，將有助於應對本次疫情危機，為經濟復甦提供資金，並打破十年來的財政緊縮狀況。
這次疫情危機的經濟代價不可估量，會對歐洲大陸的團結和未來帶來災難性的後果。因此，“新冠債券”計劃在政治上和經濟上具有雙重必要性，政治家們不應該糾結於“全體同意”還是“零星反對”，而是要建立一個真正團結的互助聯盟來共同應對新冠危機。
由於各國國債水平不同，債務再融資成本也不相同，因此並非所有歐洲國家都有同樣的經濟能力來應對危機和為重建提供資金。目前，歐洲央行正在設法平穩度過這場危機：通過大規模量化寬鬆政策壓低各國借貸成本，允許較弱的歐元區國家以較低的成本借貸。
然而，這種情況不可能無限期地持續下去。如果沒有明確的政治支持，也沒有共同承擔應對危機成本的堅定承諾，歐洲央行最終會被削弱和孤立。投資者將失去信心，市場將再次質疑單一貨幣和歐洲一體化的統一性和必要性，最終導致金融市場“碎片化”，再次引發歐元重新計價的風險。“新冠債券”計劃能迅速成為團結南北歐洲的工具，原因正在於此。
為了這項計劃能獲得成功，歐盟必須達成共識，建立一個向所有會員國敞開大門的“互助聯盟”。這並不排除與歐盟其他成員國和歐元區商定額外的政策工具，例如讓歐洲投資銀行進行再擔保，或利用歐盟委員會為防止成員國發生失業危機而設立臨時補貼項目。但是，各國領導人必須致力於建立一種資源共享機制，並打造新的共同借貸能力。
根據《歐盟條約》的團結條款，“互助聯盟”應設立一個“冠狀病毒團結基金”，通過徵收部分增值稅和對碳排放或航空旅行徵收氣候過渡稅為該基金融資。再次，歐盟委員會要設立一個“冠狀病毒機構”，協調會員國之間的關係，並將該基金轉變為提供財政援助的工具。第三，必須允許該基金借款，為當前遏制危機、支持鄰國和發展中國家，以及為整個聯盟的經濟復甦提供資金支持。根據現有的歐盟條約，這些措施都是合法的。
無論失敗還是成功，這種方法都存在潛在風險，然而不作為的風險更大。這些措施的實施都將面臨挑戰，而且並非可以立刻實施。但是，只要有足夠的會員國願意採取行動，這些措施在法律和政治層面上都有成功的可能。重要的是，由於這項計劃完全植根於歐盟的法律框架，它將迫使歐盟站在參與計劃的成員國一邊，而不是站在反對派一邊。
文章原載於社會科學報第1704期第7版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。
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