在2020年度上海檢察機關
優秀偵查監督案（事）例評選活動中
崇明檢察院上報的
《促“掛案”落地 為民企助力》
專項監督工作榮獲提名獎
那麼崇明檢察院是怎麼做的呢
讓我們來看看吧!
什麼是“掛案”？簡單講，“掛案”是指一些案件在辦理過程中，既不了結又不向前推進，出現“疑案從掛”的現象。對民營企業來講，有一個案子長期“掛著”不處理，不僅會影響企業的正常經營活動，也有損法律的權威性。
為依法保障和促進民營經濟健康發展，營造良好法治營商環境，今年以來，崇明檢察院持續深化民營企業司法保障，聚焦“掛案”等影響執法司法權威的問題，積極開展涉企“掛案”案件專項監督，督促抓好整改落實，為服務疫後經濟發展保駕護航。
謀監督共識，找準監督切入點
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促信息互通
藉助專職檢察官聯絡機制，密切與公安的信息通報、案件會商及法律監督，及時準確掌握相關案件信息，形成第一手資料。
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促監督共識
走訪區公安分局法制支隊
走訪區公安分局經偵支隊
走訪區公安法制支隊和經偵支隊，瞭解近年來公安在辦的涉企“掛案”案件規模，共同分析、查找此類案件辦理中的問題，並就開展專項監督的原因和目的進行溝通，贏得公安機關的理解與支持。
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定工作方案
專題推進會
專項監督工作方案
在此基礎上，崇明檢察院黨組高度重視，召開專題會予以佈置，制定專項監督工作方案，明確監督重點，將掛案的原因、對企業的影響、是否應撤未撤案、有無續偵的可能性等納入核查範圍，通過逐案閱卷、逐個詢問等方式，力爭監督糾正一批案件，護航民企發展。
尋監督良方，努力破解“掛案”難題
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成立工作專班
工作專班
堅持全院一盤棋，根據涉企案件類型複雜、專業性強的特點，在崇明檢察院黨組的支持下，從一、二、三部分別抽調骨幹力量成立專辦組，圍繞從公安調閱的40件“掛案”案件，集中精力、集中時間逐案開展檢查，逐項開列“診療”清單，填寫《專項監督工作登記表》《涉企案件基本信息情況表》，為下一步開展監督明確目標方向。
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開展分類引導
通過前期調查核實，準確判斷涉民企案件”掛案”的“癥結”後，根據個案實際，分三類向公安提出監督意見。對符合撤案條件的，及時啟動撤案監督程序；對具備偵查條件和價值的，開列詳細的續偵提綱，督促公安機關加快偵查進度；對主要犯罪事實清晰、嫌疑人身份信息明確的案件，建議公安機關上網追逃，儘快將嫌疑人緝捕歸案。
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強化動態跟蹤
處方開出後，崇明檢察院繼續跟蹤，促使公安對22件涉企“掛案”案件作出撤案決定。對具備偵查條件和價值的案件，公安機關加快了辦案節奏，其中施某合同詐騙案經我院建議上網追逃後，公安機關及時將嫌疑人施某抓獲並報捕，目前法院已判決，施某獲刑四年二個月，通過監督，使該起“掛案”近四年的案件成功辦結，並將辦理該案中發現的涉嫌虛假訴訟線索移送區院五部辦理。
促雙贏共贏，拓寬途徑源頭治理
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深入剖析，達成共識
溝通協調會
專項監督過程中，注意收集共性問題，分析“掛案”表象背後執法理念、法律政策適用等方面的深層次問題，藉助公檢季度例會，通報相關情況，力爭統一執法標準，規範偵查活動。
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建立機制，形成合力
公檢法會籤《涉嫌犯罪線索移送工作規定》，明確相關犯罪線索移送、審查與反饋流程及跟蹤監督機制等內容，為後續相關案件的辦理奠定製度基礎。同時，切實加強與公安的配合銜接，推進涉企案件快速辦理，加快辦案進度，降低辦案影響，最大限度保障企業正常生產經營。
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多措並舉，參與治理
檢察建議公開宣告
結合專項監督中發現的民營企業需求，進一步加強司法供給，針對部分企業在管理方面的漏洞，制發檢察建議並公開宣告，開展送法上門，引導企業加強管理、防微杜漸。製作《2017-2019年服務保障優化營商環境白皮書》，從設立運營、安全生產等環節提供合規經營指南，進一步引導和規範市場行為。
2017-2019服務保障優化營商環境白皮書
今年以來，崇明檢察院通過開展專項監督，督促公安撤掉了一批應撤未撤的案件，對於保障和促進民營經濟健康發展，平等保護民營企業合法權益發揮了積極作用。接下來，崇明檢察院將繼續堅持以人民為中心，為大局服務、為人民司法、為發展助力，積極貢獻檢察智慧和檢察力量。
