青海新聞網·大美青海客戶端訊 (記者 包拓業報道) “專業的事請專家做，行業的事讓行家辦”。近年來，青海省黃南藏族自治州司法行政系統積極探索橫向到邊、縱向到底、環向到界的州、縣、鄉、村四級調解網絡，努力構建“全角度、全方位、全覆蓋”立體格局，加速打造人民調解工作升級版，取得明顯成效。全州人民調解組織三年來共調解各類矛盾糾紛8837件，調解成功8483件，成功率達96%。
據瞭解，黃南州司法行政系統緊緊圍繞州委州政府著力構建以基層黨組織為核心，以自治、法治、德治為實施內容的“一核三治”村治理體系，努力打造基層社會治理新格局的部署要求，積極探索人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的聯調對接機制，使三者在形式、內容、方法上有效銜接，構建了“三位一體”的“大調解”工作模式。目前，設立行業性、專業性人民調解組織365個，擁有專兼職人民調解員1982人，推動人民調解員隊伍成為服務民生、促進和諧、維護穩定的“首發陣容”。
具體做法上，黃南州通過完善研判預警機制，努力實現矛盾糾紛源頭預防化解。各級司法行政機關定期向黨委政府報告，實現了人民調解矛盾糾紛信息收集錄入、分析研判、報告預警的流程化、常態化。據悉，自建立人民調解研判預警機制以來，全州各類人民調解組織和人民調解員在重大節假日、敏感時期和糾紛多發季節，深入開展矛盾糾紛排查化解，重點排查鄰里、婚姻、徵地、草場等引發的矛盾隱患，及時收集矛盾糾紛信息，及時化解苗頭性糾紛，及時控制突發性糾紛，始終掌握工作主動權。新冠肺炎疫情期間，充分發揮人民調解組織、人民調解員在疫情防控處置中的“第一道防線”作用，通過微信群、QQ群、朋友圈等各類信息平臺，及時掌握疫情防控期間矛盾糾紛線索，確保全州無因疫情防控產生的矛盾糾紛。
積極探索推行“兩法+特邀”調解模式，即有效整合利用法院法官、縣司法局律師、調委會首席調解員力量，成立特邀調解人民調委會，對縣域複雜疑難矛盾糾紛掛牌攻堅。如，澤庫縣自2018年以來，特邀調解人民調委會共主持調解複雜疑難矛盾糾紛150餘件，引導訴訟15件，調解成功率達98%以上，充分發揮了複雜疑難矛盾糾紛化解主力軍和領頭羊的作用。
各縣聯合人民法院成立了縣人民調解中心，專職化解縣域內重大疑難複雜糾紛，黨委政府、法院及各部門移交的糾紛，跨界糾紛，行業性專業性糾紛，實現了矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處全鏈條解決，取得了良好法律效果和社會效果。如，尖扎縣人民調解中心，在成立不到一年的時間內，調解疑難複雜糾紛81件，調解成功71件，挽回經濟損失611.8萬餘元，得到了黨委政府充分肯定和各族群眾的廣泛認可，被司法部評為“大排查早調解護穩定迎國慶”專項活動表現突出集體。
此外，黃南州以推進司法行政隊伍革命化、正規化、專業化、職業化為契機，大力加強人民調解員隊伍建設，將一批懂法律、懂政策、有文化、善調解的退休政法幹部、教師，精通藏漢雙語的大學生志願者補充到人民調解員隊伍中來，使人民調解員的文化知識結構逐步得到優化。截止2019年底，初中以上文化程度的人民調解員隊伍由5年前的36%提高到45%。結合州情實際和矛盾糾紛特點，邀請熟悉藏漢“雙語”的法官、法律工作者和調解能手為藏族調解員講授法律知識，傳授調解技巧，教授調解案卷的製作方法；組織調解員到法庭旁聽庭審，邀請法官參與重大疑難複雜案情調解，為調解員手把手教方法，面對面傳經驗，全力推動堅持發展“楓橋經驗”，實現矛盾不上交工作常態化開展。
