●思想是行動的先導，思想上差之毫釐，行動上就會謬以千里。推進基層治理，必須以黨的科學理論武裝黨員幹部、引導廣大群眾，確保正確方向
●基層治理不是新事物，但系統化集成化推進是新課題，核心是強化基層黨組織的領導地位，關鍵是整合基層治理資源。要加強黨的全面領導，離開基層黨組織講治理，只會把農村搞散、社區搞亂
習近平總書記強調，要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。基層治理事關黨和國家執政根基，事關群眾獲得感幸福感安全感。要堅定以黨建引領為突破口，把黨的領導落實到基層治理各方面各環節，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能。
強化思想引領，把準基層治理方向
思想是行動的先導，思想上差之毫釐，行動上就會謬以千里。推進基層治理，必須以黨的科學理論武裝黨員幹部、引導廣大群眾，確保正確方向。要強化理論武裝。深入實施新時代治蜀興川執政骨幹遞進培養計劃，分層分類培訓基層黨組織書記和基層黨員，推動黨員幹部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神，進一步深化認識、站穩立場、把準方向。要宣傳引導群眾。依託覆蓋市縣鄉的新時代文明實踐中心（所、站），深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。組建“報春鳥百姓宣講隊”，創新接地氣的宣傳方式，宣傳解讀中央省市重大會議精神和基層治理、鄉村振興、脫貧攻堅等工作部署，引導群眾正確理解、自覺支持黨的路線方針和重大決策部署。
強化組織引領，整合基層治理資源
基層治理不是新事物，但系統化集成化推進是新課題，核心是強化基層黨組織的領導地位，關鍵是整合基層治理資源。要加強黨的全面領導，離開基層黨組織講治理，只會把農村搞散、社區搞亂。要出臺加強基層黨組織對各類組織各項工作統一領導的系列文件，強化基層黨組織的領導核心、政治核心地位。聚焦商務樓宇、特色街區等基層治理薄弱點空白點，創新組織設置和活動方式，延伸基層黨組織的組織觸角工作觸角。要建強黨的基層組織。聚焦強化政治功能和組織力，深入實施“磐石工程”，建好用好村（社區）黨群服務活動中心，完善支部工作體系，持續抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升，推動基層黨組織全面進步全面過硬。要構建多元共治格局。全面推行駐在企事業單位黨組織負責人任街道大工委和社區大黨委兼職委員，切實提升基層黨組織統籌調度能力。指導成立小區業委會、居民議事會等，引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。要健全精準服務體系。大力開展社區黨群服務中心親民化改造，集成提供日間照料、兒童託管、文化娛樂等服務。全面推行社區“全崗通”和民事代辦制度，實行居民點單、村（社區）派單、志願者接單、群眾評單的“四單”服務模式，為群眾提供精準優質服務。
強化能力引領，提升基層治理水平
隨著城鄉形態、社會結構、利益格局的深刻變革，基層治理體制不順、權責不清、保障不強、能力不足等問題日益凸顯，必須堅持問題導向，逐一解決。要重構基層治理體系架構。聚焦鄉鎮和建制村數量多、規模小、實力弱等問題，壓茬推進鄉鎮行政區劃調整改革和村級建制調整改革兩項重大基礎性、框架性改革，進一步降低行政成本、拓寬發展空間、優化資源配置、提升服務效能，構建簡約高效的基層管理體制、組織體系。要理順基層治理權責關係。建立鄉鎮（街道）權力清單和責任清單，將直接面向基層、量大面廣、由鄉鎮（街道）管理更方便有效的事項，依法下放、賦能賦權。建立村（社區）行政事務准入制，減輕村（社區）行政負擔，增強村（社區）自治和服務功能。要選優配強基層治理人才。健全第一書記選派制度，持續向集體經濟發展重點村、信訪矛盾問題突出村、軟弱渙散村選派第一書記。深入實施優秀農民工回引培養工程，探索推行“崗編分離、縣引村用”模式，引進專業型實用型人才到基層一線工作。要夯實基層治理工作保障。健全鄉鎮（街道）、村（社區）財政投入穩定正常增長機制，完善社區工作者職業化薪酬體系，建立村黨組織書記“基本報酬+績效報酬+集體經濟發展創收獎勵”報酬制度，合理確定其他村（社區）幹部待遇，提升崗位吸附力。
強化機制引領，提升基層治理效能
城鄉基層治理是一項涉及面廣、紛繁複雜的系統工程，必須構建與之相匹配的體制機制。要構建上下暢通的領導機制。市縣兩級全覆蓋成立城鄉基層治理委員會，增設基層治理辦、基層治理科（股），增加基層治理專項編制。設立政策研究、鄉村治理、城市基層治理等6個工作組，構建形成“1+6+N”聯動體系，做到黨委牽頭統、實體機構管、專職人員抓。要構建高效有序的推進機制。實行“半月清單、當月小結、季度彙報”工作機制，推動基層治理重點任務落地落實。注重重點突破，聚焦城市、農村、城鄉接合部和川渝邊界四大板塊，分類施策精準發力，以點帶面推進基層治理。要構建激勵擔當的考核機制。堅持“三個納入”，將基層治理納入年度目標績效考核，納入區市縣黨政領導班子和領導幹部政績考核，納入基層黨建工作述職評議考核，考核結果作為幹部選拔任用重要依據。制定關愛基層幹部具體措施，提高鄉鎮幹部評先評優比例。加大從優秀村（社區）黨組織書記中選拔鄉鎮（街道）領導幹部力度，激發幹事熱情。
