窪子新村黨群服務中心
蘋果發展片區豐收
陽光玫瑰葡萄基地
萬壽菊基地
河崖紅色教育基地
甜瓜產業園
馬連莊鎮位於青島市東北部，轄7個行政村77個自然村，4.8萬人口，是膠東地區著名的“瓜果之鄉”“甜瓜小鎮”。2017年以來，馬連莊鎮針對農民種植積極性低、農村土地撂荒現象，土地流轉不規範、流轉價格低，村集體作為土地所有者權益無法保障，村級黨組織服務弱化、邊緣化等問題，按照“黨建統領、鎮村聯動、一體推進”的思路，以基層組織管理體制改革為抓手，挺起基層黨組織腰桿；以鎮級農業公司為平臺，統籌區域資金、土地、資源等發展要素，激活了鄉村發展“一池春水”。
著眼提升基層組織力，組織開展組織管理體制改革，夯實發展基礎。基層黨組織是推動鄉村振興，貫徹落實各級政策的“先鋒軍”，如何發揮好“急先鋒”作用，馬連莊鎮探索從重塑基層組織管理體系入手。一是重塑組織體系。打破就村抓村的路徑依賴，通過黨組織現行調整，引領其他組織配套調整。撤銷了原77個農村黨支部，成立了7個新村黨委，在每個新村黨委分別設置組織管理、產業發展、綜合治理、文明實踐、群團組織5個專業黨支部和2-3個網格黨支部，構建了“鎮黨委——新村黨委——網格（專業）支部——黨員中心戶”的組織鏈條，強化黨對農村工作的全面領導。同時，依法撤併了原村委會，成立了新村村民委員會。二是選優配強頭雁。一個好書記帶活一個支部，圍繞改革後“領頭雁”的選配，馬連莊鎮堅持“能人擎頭幹、讓專業人幹專業事”的配置思路，按照政治素質、道德品行、發展能力、個人特長等標準對原村莊支部書記和後備人才進行綜合評定和分類安排。比如，將原崔格莊村支部書記提拔推選為新村黨委書記，將治村經驗提升到新村層面繼續發揮作用；將原有農業產業發展特長的選拔為產業發展黨支部書記；將有綜合協調和糾紛處置能力的選拔為綜合治理黨支部書記……同時，馬連莊鎮還對黨員實行了分類管理，將從事產業發展的黨員劃分到產業發展黨支部，將有基層黨建工作經驗的劃分到組織管理黨支部，將有矛盾糾紛調處能力的黨員劃分到綜合治理黨支部，將威信高、能搞服務的黨員劃分到網格黨支部，實現了黨員分類管理，真正讓黨員“站出來、幹起來”。三是推動議事定事。組織架構重新搭建後，如何讓黨員參與到新村管理運行，推動實現鄉村振興，成為決定改革成敗的關鍵。結合新村工作實際，馬連莊鎮黨委又牽頭研究制定了新村工作流程，明確了“1+4+N”的工作體系和43項新村民主議事清單，理清了新村工作體系和工作任務。在新村黨委選舉過程中，就針對新村黨員數量多、議事難度大的問題，同步選舉黨員議事代表，全鎮按照黨員總數的20%選舉產生了402名議事代表，參與新村管理，發揮了“智囊團”作用。
著眼規模化經營，組織開展土地流轉改革，釋放發展動力。土地是農村最大的資源，鄉村要振興，必須在土地上做好文章。一是建立土地流轉新模式。針對農村種植效益低、流轉價格低、村集體參與程度低、社會資本進入難等問題，成立鎮級農業公司，探索推行“黨組織+企業+村集體（合作社）+農戶”的土地流轉新模式。創新利益分配機制，企業獲得運營收益，農戶獲得流轉和分紅收益，村集體獲得所有權流轉收益，農業公司獲得土地議價增值收益，構築了“四方”利益共同體。截止到2020年9月，流轉土地3萬畝，帶動村集體增收600萬元，群眾增收1000多萬元。二是搭建國有市場主體平臺。平臺思維做乘法，實踐證明鄉村振興必須是國有經濟主導下的鄉村振興。2017年，馬連莊鎮在萊西市率先成立了鎮級農業公司，作為鄉村振興的實施主體，進行項目服務、實體運營和經濟成分改造。2019年7個新村選舉結束後，又以鎮農業公司為平臺，在7個新村分別成立了鄉村振興公司，通過鄉村振興公司實現對現有農業合作社的整合、改造，形成了“農業公司——鄉村振興公司——專業合作社——農戶”的市場主體架構，推動農業真正融入市場。三是推動產業實現規模佈局。要想實現土地規模化，必須合理設置產業發展佈局，結合馬連莊鎮農業發展情況，堅持全域規劃、全面帶動、因地制宜，在全鎮規劃設置了甜瓜、草莓、大梨、蘋果、葡萄等發展片區。同步充分發揮紅色小鎮的紅色資源優勢，推動“紅加綠”融合發展，對紅色小鎮片區內現有的園區進行規模化、旅遊化整合。
著眼農業現代化，整合統籌涉農資金，夯實發展基礎。鄉村振興離不開產業振興，產業振興離不開資金支持，如何發揮好財政涉農資金的撬動作用成為關鍵，萊西市馬連莊鎮探索以農業公司為平臺，整合發展資金。一是建設現代化農業園區。積極爭取扶貧、鄉村振興和青島北部綠色生態屏障等政策資金，建設現代化農業示範園區，引領區域農業轉型發展。2018年以來，先後投資1億多元，建設了青島扶貧產業園、金銀花基地、河崖陽光玫瑰葡萄基地、青島甜瓜產業園、軍武河產業園等現代農業園區，僅通道林就達到4000多畝，形成了鎮村發展的“綠色銀行”。二是推動實現片區化發展。將紅色小鎮片區作為全鎮鄉村振興示範片區，整合各級政策優先進行打造，2017年以來，累計投入各類資金2億元，先後實施了農村四好公路、河崖紅色教育基地、軍武河整治和道路綠化等一系列基礎設施提升工程。片區化的示範打造，提升了黨組織在區域內的公信力、加快了各項工作的推進，在推進軍武河整治工作中，群眾紛紛支持，全長3.2公里的河段，只用不到一週就完成了清障。三是吸引社會資本下鄉。鄉村振興必須堅持市場化思維，吸引社會工商資本進入農村參與農業產業發展。對此，馬連莊鎮充分發揮國有平臺作用，探索與順豐、美團等社會資本的合作，搭建地方特色農產片營銷平臺。2019年8月與順豐簽約成立青島順聯達農業科技有限公司，建設了膠東瓜果預處理中心，2019年11月在鵬城深圳舉辦了青島萊西特色農產品推介會，推介會當天達成交易意向1200萬元，預計2020年銷售收入將達到1億元。
著眼全域提升，統籌鎮村各類資源，激活發展潛力。鄉村要振興，必須充分利用好農村資源，推動資源資產化、資產資本化、資本市場化。一是挖掘特色資源。馬連莊鎮是革命老區，1925年的“少年同志社”在此播下了火種，因處於招萊掖邊區的核心，被譽為“膠東小蘇區”。2017年以來，馬連莊鎮深入挖掘當地紅色資源，提出了“紅色馬連 綠色崛起”的黨建品牌，整理形成了《紅色馬連 紅色記憶》兩本書籍，並對原膠東行政公署所在地——河崖村進行整體打造，建設了河崖紅色教育基地，基地被青島市委宣傳部命名為“愛國主義教育基地”，被列為青島市革命文物保護利用工程、第六批省級文物保護單位，國家第三批紅色旅遊經典景區名錄，奠定了“紅加綠”融合發展基礎。二是整合優質資源。以農業公司為平臺，將鎮村兩級土地、水利設施、房屋和土地使用權、林權等資源整合到鎮農業公司，形成有效資產，通過銀行資產授信方式，獲得發展資金，助力鄉村振興。目前，已獲得農商行和農發行貸款授信3.3億元。同時，註冊了“馬戀莊”農產品品牌，對外推介鎮域優質農產品。三是開展三資融合工作。新村成立後，三資融合發展成為新村運營的關鍵，馬連莊鎮立足鎮域實際，研究制定了資產、資源分類融合、係數折算的融合方案，以新村為單位成為新村財務管理中心，通過社會化聘用等方式組建專業會計隊伍，全面規範村集體“三資”，推動資源高效合理利用。
深化拓展“萊西經驗”，推進鄉村振興工作，是一項任重而道遠的工作，但是必須堅持黨組織的統籌引領作用，堅持市場化、平臺化思維，盤活農村資金、資源、資產等“績優股”，才能激活鄉村發展“一池活水”。
來源：青島日報
