天骄公考 2019-04-08
申论热点预测 1（讲义）
一、真题逻辑
单一题
问题：根据“给定资料 1”，概括 S 市为建设美丽水系、打造优美环境实施了哪些主要
措施？（10 分）
要求：
（1）分条归纳概括；
（2）表述准确、完整；
（3）不超过 150 字。
资料 1
“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心
向往之。对一座城市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，
更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境
发展的大趋势和城市未来的发展方向。
S 市城市水系长 120 公里，水域面积 630 万平方米，水系两岸绿地面积 1220 万平方米。
水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是 S 市城市景观的重要组成部分。
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将
以建设“美丽水系”为总目标，努力打造优美环境。
城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S
市城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问
题。
城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸
绿化水平进行提升。对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对
河两岸的一般绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连
心河绿地靓度。
水是影响植物生长的第一要素。考虑到 S 市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管
护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道 24 万米，实施喷灌浇
水。
为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过
奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。
由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步也
很不方便。同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。
2
“虽然岸边有路灯设施，但以前基本没亮过。”近日，记者来到连心河东岸时，小区居
民对记者说，“到了晚上黑漆漆-片，根本不敢往河边走。”
经城市水系管理处调查，连心河两岸共长 102 公里，目前只有 10 公里路段上的路灯能
正常使用；5 公里路段上的路灯，因多年失修不能使用；另有 87 公里的路段上，没有安装
路灯。
据了解，随着城市的发展，沿线小区如雨后春笋般出现，过去一些相对“偏僻”的地段
也成了繁华区域，两岸群众对连心河夜间照明提出了更高要求。
针对群众需求，水系管理部门决定让连心河沿线亮起来，对不能使用的照明设施进行维
修，在需要照明设施的地段安装路灯。
城市水系管理处有关人士表示，此次亮化工程，将重点解决周边生活区较多、但缺少照
明设施地段的照明问题。同时，为使照明设施成为连心河的一景，在节点部位选用一些艺术
灯具，使之与水系景观相协调。
“太平河北岸应该多建几个停车场。”市民吴先生说。城市水系管理处负责人表示，在
便民提质工程中，将结合水系实际，紧紧围绕解决市民反映的重点、热点问题，大力完善服
务设施建设。
针对太平河、环城水系等距离市中心区较远的情况，为方便更多的市民前往游览，在现
有公交线路的基础上，城市水系管理处将积极协调相关部门，继续增加公交线路。
为满足市民健身与观光的需要，将对太平河原有的 15 公里绿道进行完善。到 7 月底，
自体育大街到植物园新开辟的 35 公里绿道全部投入使用。同时，在确保安全的前提下，在
连心河、太平河沿线选择合适地点，设立垂钓区；在两岸规划修建公共厕所、停车场等，满
足游人需求。
水系管理部门没有执法权，成为当前城市水系管理工作中的-块“短板”。由于缺少必
要的执法权限，水系管理人员即使发现占绿毁绿行为，也只能劝说教育，而没有有效手段进
行制止和处罚。
“如果人家听，还好一些，如果人家不听，我们也没有更好的办法。”一位水系基层管
理人员感到很无奈。由于一些违法行为不能及时得到制止和处理，水系执法陷入了“管不了、
管不住”的尴尬局面。
为解决这一难题，今年，S 市成立了城市水系巡查大队，对侵占绿地、烧烤、破坏设施
设备、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明行为加大执法力度。
尽管水系管理部门不断通过各种举措加强安全管理，但仍无法完全阻止人们下河野游的
行为，而随之发生的那些溺亡事故则让人揪心。
对此，S 市水系管理部门大力强化安全体系建设，在水系河道易出现私自游泳等情况的
不安全地段加装防护栏，并进一步加强安全管理。目前，已加装防护栏的河道达到 15 公里。
日前，记者在太平河城市广场南岸看到，岸边已安装了一排绿色防护栏。城市水系管理
处监察安保科科长对记者说这，一段河道长 3.5 公里，现已全部完成护栏安装，装了护栏后，
在这里游泳的人明显减少了。
3
今年秋季，水系管理部门还将在连心河等易下河游泳地段，加栽绿篱、灌木等植物 1.1
万米，井安装监控，及时发现制止游泳行为。
在加装防护栏的同时，水系管理部门还在水系河道沿线安装 800 块警示牌、悬挂 700
条警示标语，提示严禁游泳；井配备 100 名保安，维护水系河道安全秩序，保护群众生命安
全。
答案一
1.加强绿化建设与管理，着力打造水系形象。
2.全面推进基础设施建设，打造系统化水系工程。
3.加大便民设施的投入力度，提供多方位的便民服务。
4.组建专门的管理队伍，加大执法力度。
5.完善安全管理设施，保护群众生命安全。
答案二
一是加强绿化管护。提高绿化水平，丰富绿化色彩；铺设管道喷灌浇水；管理方式精细
化。
二是加强基础设施建设。完善照明设施；增加公交线路及停车场；修建绿道、公厕等公
共设施。
三是加强执法力度。成立水系巡查大队，严惩占绿、毁绿等不文明行为。
四是强化安全体系建设。通过加装防护栏、安装监控等方式维护水系安全秩序。
【参考答案】
张小龙
1.绿化环境。提高标准，增加数量、丰富组合，加强精细化管理。
2.亮化路面。修复路灯、安装照明、选用艺术灯具、美化环境。
3.完善设施。加大对停车场、公交、绿道等休闲设施建设。
4.加大执法。成立巡查队，对不文明行为进行劝导、处罚。
5.保障安全。安装防护监控设施，增派人员、加强管理。
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