甘肃省“七五”普法工作综述

甘肃省“七五”普法工作综述

牧区普法

厚德载法治,公正赢民心。一切的意义,只有离得足够远,才能看得真切;正如同所有的绚烂,只有走得足够近,才能感受震撼。透过“七五”普法的一个个闪光记忆,也许更能体味甘肃普法依法治理工作的力量和深度。

强化政治意识,着力夯实“七五”普法工作基础

自2016年“七五”普法正式实施以来,甘肃普法路始终伴随改革开放的深入发展而不断完善,始终为了经济社会平稳较快发展而不断努力。从谋划部署到协调联动,从围绕中心到服务大局,从发扬传统到创新发展,从普及法律到培育信仰,甘肃省普法工作实现了质的飞跃。

甘肃省“七五”普法工作综述

宪法晨读

省委、省政府坚持高位谋划将“七五”普法纳入法治甘肃建设考核范畴、纳入全省经济社会发展规划、纳入年度目标责任考核、纳入领导班子和领导干部政绩考核、纳入平安建设和精神文明建设考核,与整体工作同研究、同安排、同督促、同落实,做到组织领导到位,规划部署到位,骨干培训到位,工作机制到位,经费保障到位“五个到位”。

甘肃省“七五”普法工作综述

祁连山生态环境保护专题培训班

省委、省人大、省政府、省政协专题研究宪法学习宣传贯彻工作,高规格推动宪法学习宣传。举办地厅级领导干部法治讲座培训,组织宪法巡回宣讲团开展巡回宣讲,强化“关键少数”的示范带头作用。14个市州及甘肃矿区、86个县区、150多个省直部门分别制定“七五”普法规划和年度工作计划,层层宣传发动,签订目标责任书,有序推进“七五”普法各项工作。党的十九大召开后,省委及时对全面推进依法治省、建设法治甘肃作出新部署,对加大全民普法工作力度、全面组织实施“七五”普法规划、深化法治创建活动提出新要求,细化了法治社会建设的施工表、路线图,为做好“七五”普法工作提供了基本遵循。省上组建由专家学者参加的全省“七五”普法讲师团,建立普法讲师团人数5266名,普法志愿者人数91229名,培训专兼职普法骨干596756名,课程设置涵盖了法治建设各方面课题;按照省委关于祁连山生态环境问题整改要求,对600多名生态环境保护普法骨干进行了培训;为解决全省农村普法力量相对薄弱的问题,申报的农村万名普法带头人培训项目入选2017年法治甘肃惠民项目。同时,还依托国家法官培训学院甘南分院对全省500多名少数民族地区普法骨干进行了双语培训。据不完全统计,甘肃省目前共举办宪法及各类普法学习集中宣传活动120196场次,发放生态环保宣传资料2997011册,编印疫情防控法治宣传手册2496600册,发放宣传资料25013600册,推送疫情防控普法短信72867132条,其中举办宪法讲座(报告会)3232场;举办宪法宣誓299场;举办宪法知识培训班1508场次场,培训人数17.8万余人;展出宪法宣传展板1600余块,开展法律咨询4600多场次,提供法律咨询2169551余人次,制作微视频122部,创作法治动漫微视频4269部,文化演出4029场次,受教育群众达到10451500万人次,使宪法精神传遍陇原大地。

突出重点内容,大力推进宪法法律普及宣传教育

各级党委政府坚持把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为“七五”普法和国家工作人员学法首要内容,纳入各级党校、行政学院、社会主义学院、党员干部网络培训学院培训内容,作为普法年度检查、法治建设绩效考核、领导干部任前法治考察重要内容。省委组织部依托省委党校举办领导干部法治培训11041人次。各地采取召开党委(党组)中心组理论学习会、宪法座谈会、法治讲座、法治报告会、法治文艺演出、送法下乡、媒体宣传等形式,广泛开展宪法学习宣传,让宪法宣传活起来、落下去。

以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,采取提醒告示、检查督导、第三方评估、群众满意度测评等方式,督促国家机关加强面向社会的普法宣传,提高部门法宣传普及率和社会知晓度。

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服务民营企业发展座谈会

将党章、《准则》《条例》等党内法规学习宣传列为“七五”普法重要任务,各地各部门各单位将每年的7月作为党内法规学习宣传月,在“七一”前后集中组织开展党内法规专题辅导讲座、研讨班、培训班、知识竞赛、向党旗宣誓等活动,并通过党委(党组)中心组理论学习、 “两学一做”学习教育开展专题学习宣传,运用“三会一课”制度组织开展集中学习、专题讨论活动,推动党内法规学习宣传常态化。

许许多多平凡的普通人,从国家持续不断的普法中懂得了敬畏宪法和法律,懂得了权利与义务,更懂得了现代公民的社会责任,“法治”已如阳光、水和空气,成为群众幸福生活的“必需品”。

把握关键环节,不断推动“法律八进”活动深入开展

广泛开展法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业、进宗教场所、进家庭“法律八进”活动,在全省开展领导班子和领导干部述法工作,把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容,把法治观念强不强、政治素养好不好作为衡量领导干部德才的重要标准,采取中心组学法、会前学法、法治讲座、法律知识考试和年度法治建设考核等形式,把领导干部和公务员学法用法落到实处。2019以来,全省各地组织开展领导干部法治讲座6961场次,公务员参加法律知识考试参考率达97.8%。

以精准扶贫、精准脱贫行动为契机,广泛开展送法下乡、法律服务进农家、送法进农户等普法活动。加强“两委”干部培训,培养农村“法律明白人”,通过举办农民工外出务工技能和法律知识培训、设立法律援助中心和农民工维权中心等形式,积极开展农民工普法宣传。全面推行一村一法律顾问制度,发挥专业力量优势,为村庄整治改建、土林地承包经营、金融信贷、换届选举等提供有效法律服务。加强人调组织建设,利用矛盾纠纷调处宣传相关法律知识。2016年以来,各地组织开展送法下乡、送法进农户及脱贫攻坚法治宣传活动37733场次,培训村“两委”干部167442万人次,培养“法律明白人”1079924人次。

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“我与宪法”木板画

积极整合社区资源,推进每个社区建立一个法治宣传橱窗、 一个法律图书角、一支法治宣传教育队伍、一套居民学法制度、一条普法长廊和每季度开展一次法治宣传活动 “六个一”建设,推进社区普法宣传教育规范化常态化,实现社区普法整体推进。到目前为止,全省实现“六个一”的社区达831个。

以青少年维权岗、活动中心、警示教育基地、模拟法庭等法治教育阵地为依托,广泛开展青少年法治宣传教育,加大学生知法学法力度。先后联合省教育厅、省高院等五部门出台青少年法治教育实践基地建设意见,协调省教育厅、国税局、省妇联等部门开展创建青少年法治教育基地活动,全省建立青少年法治教育基地、资源教室932个,建立青少年模拟法庭531个,建立青少年维权岗3389个。 “七五”普法以来,全省各地开展青少年法治讲座、主题班会123226场次,配备中小学法治副校长、辅导员13655人。

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普法宣传

以创建“诚信守法企业”活动为载体,将法治培训纳入国有企业负责人培训内容,建立企业生产经营管理人员学法用法考试考核制度,完善企业法律顾问制度,企业经营管理人员法治培训8823场次,培训人数673439人次,大力开展“百场万人”大宣讲和“四进”活动7222场次,优化营商环境等重点领域1150场次。加强劳动用工、安全生产、节能减排、经济贸易、企业管理等与企业生产经营相关法律法规的宣传教育,提高了企业经营管理人员和职工诚信守法、依法经营的意识。

坚持把宗教活动场所作为法治宣传教育的重要阵地,定期组织宗教教职人员学法,宣传法律知识,培育法治信仰。甘南州把每年的3月定为法治宣传月,抽调有基层工作经验、懂藏汉双语的干部进驻寺院开展法治宣传教育。2016年以来,甘南州在重点寺院、清真寺举办法治宣传活动290余场次,召开宗教教职人员和信教群众大会500多场次,受教群众13.8万多人次。

创新载体阵地,努力增强普法宣传渗透力影响力

甘肃省坚持把加强阵地建设作为强化法治宣传教育的重要抓手,坚持从满足人民群众学法用法的需求出发,推进实施“法治文化一地一品工程”建设,在城乡积极建设法治公园、法治广场、法治长廊等普法园地;在政府机关、社会服务机构的服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能,运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、楼宇广播电视屏等推送法治宣传教育内容;加大公共场所法治宣传栏、宣传牌、宣传屏的建设力度,在人流密度较大的飞机场、车站、商场、居民活动广场设置法治宣传平台,传播法治精神、普及法律知识、培养法律意识;在省属门户网站和省直单位网站设置法治建设板块,运用互联网传播平台,推进“互联网+法治宣传”行动,加强普法网站和普法网络集群建设,做到法治宣传教育公共数据资源的开放和共享。经过近几年的建设,实现了市州都有大型的法治文化广场、公园,县市区都有较大的法治文化长廊,街道社区都有法治宣传橱窗和宣传栏,各单位各部门都有普法网站、普法微信群,保证了普法工作覆盖到单位、覆盖到个人。2016年以来,全省建设法治公园143个,法治广场2483个,法治长廊4654个,法治宣传栏25279个,建设农家法治书屋13317个。

甘肃省“七五”普法工作综述

七五普法宣传

庆阳市充分利用庆阳老区红色资源优势,从“马锡五审判方式”与“巧儿案”的审判中得到的启示,开辟了“巧儿说法”普法品牌,并在微博、微信、网络、报纸、电视、广播等多种媒体上同步开辟“巧儿说法”普法栏目,目前该栏目共搭载微信公众平台14个,发布焦点法律常识800多期,律师在线互动解答群众提问18600多人次。敦煌市依托“智慧敦煌”有线电视网络和“智慧司法”移动数据终端平台,通过“机顶盒”设置菜单式、互动式“智慧普法”新模式,打造了集法律常识、治安防患、交通安全、以案说法等版块的“飞天普法”品牌,不仅信息量大、传播速度快、收视率高,而且还使群众和游客足不出户就能在电视上互动点播自己所需的法治文化产品。嘉峪关市推行的“指尖普法”模式,通过微信、微博、客户端定时推送热点法治新闻、典型案例分析、法律常识等内容,实现了普法工作一站式、零距离。全省14个市州基本都形成了有自己特色和亮点的新媒体普法拳头产品,规模效应日益呈献出来。

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宪法宣传日骑行活动

兰州市在兰州电视台开播“平安兰州”普法专栏,定期播放普法节目剧;在兰州交通音乐广播电台开通“法律箴言定点报时”节目,时时提醒群众遵守法律法规;设计宣传图案2300余幅,在1100多辆公交车上滚动播出,每天受众达40万人次以上。酒泉市依托普法网站收集380多部普法宣传微电影、动漫剧、相声、小品、歌曲、公益广告等,初步建起网络法治宣传数据库,依托街道电子显示屏和公共交通显示屏,打造法治宣传电子一条街和普法流动线。武威市在武威电视台开设“平安武威”法治栏目,以“法治资讯”“以案说法”等方式每周播放一期,每年播出50余期,受到了人民群众的一致好评。陇南市依托“陇南司法”政务微博先后发布信息17700多条,总阅读量达到2400多万,发布政务微信1600多条,总阅读量达到220多万,其中原创作品达到300多篇,多次获得“全国政法系统双微排行榜司法行政系统排行榜”周冠军。这些普法方式和普法活动的开展,有力地促进了全省的法治宣传教育。

坚持普治并举,着力提升社会治理法治化水平

法治是保护企业生存和发展的重要手段,公权力的依法行使和企业的守法经营是优化营商环境的基本要求。“七五”普法规划实施以来,甘肃省坚持把加强普法依法治理工作作为加快转型跨越发展、建设幸福美好新甘肃的重要举措,紧紧围绕服务经济社会发展、党委政府中心工作、保障和改善民生等方面,有针对性地开展法治宣传教育活动,充分发挥法律的规范、引导和保障作用,较好地为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定营造了良好的法治氛围。

甘肃省“七五”普法工作综述

宪法宣传日签名活动

积极推进法治政府建设进程,大力推进依法行政,推进落实政府法律顾问制度,健全行政机关内部重大决策合法性审查机制,开展第三方机构对重大行政决策落实情况的评估,促进政府依法依规履职、决策依法依规进行、执法依法依规开展。各级领导干部和公务员通过会前学法、参加法治讲座及法律知识考试、重大决策前进行法律咨询等形式,学习掌握与履行职责相关的法律法规知识,依法决策、依法管理、运用法律手段解决矛盾、处理争端的能力不断增强。机关单位不断拓展政务公开渠道,健全行政执法程序,规范行政执法行为,完善和落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,依法梳理、精减行政性审批事项,政府法治建设进程不断加快。

坚持法治宣传教育与法治实践相结合,紧紧围绕“平安甘肃”“法治甘肃”建设,以法治城市、法治县(市、区)、民主法治示范村、民主法治示范社区等法治创建活动为载体,不断加强和创新社会管理,促进政治、经济、社会各项事业依法规范运行。以不同层次、不同形式的专项整治活动为载体,不断加强地方、行业、基层的依法治理。围绕打赢脱贫攻坚战,在省“七五”普法讲师团中选取10名专家教授,采取举办专题法治讲座的形式,重点围绕宪法、精准扶贫、乡村振兴等专题,在全省部署百场“精准脱贫法治大讲堂”宣讲活动,深入全省34个贫困县开展巡回宣讲,并督促各市州开展巡回宣讲。截至目前,全省已开展法治扶贫大讲堂6693场,为贫困户提供“法治体检”9461541人次,受教育群众14237790人次。围绕打赢扫黑除恶专项斗争,深入开展扫黑除恶专项斗争法治宣传教育,全省开展服务大局、扫黑除恶、巾帼在行动主题普法活动场次76056多场次,开展集中宣传活动1.1万多场次,发放宣传资料640多万件,制作宣传手册2.6万多册,各类新媒体推送文章93万多篇。围绕优化营商环境,依托省委党校“富民兴陇”大讲堂为省、市、县三级党政领导干部举办“外商投资法”专题法治讲座,为省政府党组理论学习中心组举办“外商投资法”专题学习辅导讲座。联合省工商联,对全省180家商会组织和民营企业的经营管理人员进行法治培训,对263 家企业进行了“法治体检”6387场次。

甘肃省“七五”普法工作综述

法律培训班

“七五”普法以来,全省有14个县(市)荣获全国法治县(市、区)创建先进单位,738个村和社区分别被命名为国家、省级、市级“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”,创建市县级法治示范村3524个。

唯奉法者强,唯明法者进。倾听新时代法治甘肃建设的铿锵足音,安居乐业可喜,长治久安可期。(新甘肃·甘肃法制报记者 王刚


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