中國最特殊行政區:新疆兵團、神農架林區、六枝特區、南山區公所

根據我國《憲法》規定,全國行政區域劃分為三級(實際加上地級後是四級):第一級省、自治區、直轄市及香港和澳門特別行政區;第二級自治州、地級市(包括副省級市、計劃單列市)、地區、盟;第三級縣、自治縣、縣級市、旗;第四級鄉、民族鄉、鎮。但是除此之外,我國法定的行政區劃中還存在幾個非常獨特的行政區,分別是省級的新疆生產建設兵團,地級的地區,縣級的神龍架林區、六枝特區,鄉鎮級的南山區公所。城鎮規劃君為大家梳理了全國僅存的幾個特殊行政區:

一、全國最特別的省級行政區——新疆生產建設兵團。1954年組建的新疆生產建設兵團,是新疆維吾爾自治區的重要組成部分。承擔著國家賦予的屯墾戍邊的職責,實行黨政軍企合一體制,是在自己所轄的墾區內,依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規,自行管理內部的行政、司法事務,在國家實行計劃單列的特殊社會組織,受中央政府和新疆維吾爾自治區人民政府雙重領導。屯墾戍邊是國家賦予兵團的職責。兵團是一個“準軍事實體”,設有軍事機關和武裝機構,沿用兵團、師、團連等軍隊建制和司令員、師長、團長、連長等軍隊職務稱謂,涵養著一支以民兵為主的武裝力量。新疆兵團管轄有10座城市、37個建制鎮,14個師、178個團場,2所本科高校(石河子大學、塔里木大學),兵團行政區劃總面積7.06萬平方公里(比6.64萬平方公里的寧夏自治區、3.6萬平方公里的臺灣省、3.5萬平方公里的海南省都要大),總人口320萬人。

中國最特殊行政區:新疆兵團、神農架林區、六枝特區、南山區公所


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二、全國唯一以林區命名的縣級行政區——神農架林區。這是湖北省直轄林區,地處湖北省西北部,1970年經國務院批准建制,是中國唯一以“林區”命名的行政區劃,由湖北省直轄。1970年經中央人民政府國務院批准分房縣、興山、巴東鄰界區域置省轄“神農架林區”,以境內神農架山峰(如神農頂、大神農架等)得名。林區人民政府駐松柏鎮。現管轄有三個正縣(處)級行政事業單位:神農架林區林業管理局、神農架林區自然保護區管理局、大九湖國家溼地保護管理局。

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三、中國唯一以“特區”命名的行政區——六枝特區。屬六盤水市轄區域,位於貴州省西部,是中國唯一以“特區”命名的行政區劃(曾經)。系“三線建設”時期由原“六枝特區”與“郎岱縣”合併而成,轄3個街道、9個鎮、6個鄉(其中5個民族鄉),常住人口49.46萬。這裡的特區並不是改革開放後批准的深圳、廈門、珠海、汕頭、海南、喀什、霍爾果斯等經濟特區,而是一類特殊的縣級行政單位,特區的設立是因為當地有特殊的廠礦,三線建設時期國家曾在貴州設立過六枝特區、盤縣特區、水城特區、萬山特區4個特區。六枝、盤縣、水城三個特區是設立都是為了開發煤礦,1966年2月,中共中央、國務院正式批覆同意設立六枝、盤縣、水城三個特區人民委員會,進行企政合一的試點。三個特區取首字合稱”六盤水“。1970年12月,分隸安順地區、興義地區、畢節地區的郎岱縣、盤縣、水城縣分別與六枝、盤縣、水城三個特區合併,合併後仍稱特區,也就是說三個特區吞併了母縣。

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四、中國唯一不對外開放的區縣——金口河區(不對外開放的還有地級的海南省三沙市)。金口河區是享受少數民族自治縣待遇的縣級區,也是目前國內唯一外國人不得入內的區域。1978年4月,四川省革命委員會(四川省人民政府前身)批准從峨邊彝族自治縣劃出設立金口河工農示範區(縣級)。1979年12月,國務院批准設立金口河縣級工農區,金口河工農示範區改為金口河工農區(縣級)。1985年2月,樂山撤地建市後即為樂山市金口河區。

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五、中國唯一的地區行署所在地在省外的區——加格達奇區。按一般行政區劃來看,一個省的首都或一個地區的首府,肯定在這個地區或者省的轄區內。但在中國北部大興安嶺地區有這樣一個特別的區。加格達奇區的最特別之處在於,從地理位置來看,它屬於內蒙古自治區呼倫貝爾市鄂倫春自治旗版圖,但在行政上,它卻是由黑龍江省大興安嶺地區管理。1969年,為了加強對北方邊境地區的行政管轄,國家決定對內蒙古自治區的管轄範圍,進行重新劃分,而隨著這次劃分的進行。大興安嶺地區包括加格達奇在內的管轄權,全部劃給了黑龍江省。自此,加格達奇區就變成了現在這個奇特的境地——身在內蒙古,卻歸黑龍江省管轄。對於加格達奇的管轄權歸屬問題,內蒙古早在2004年就提出想要收回該區管轄權,併為此一直在努力,但直到現在也沒有收回來。

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六、全國目前唯一的區公所——趙家蓬區(南山區)。趙家蓬區公所又名南山區公所,趙家蓬區公所是河北省涿鹿縣人民政府的派出機構,區公所駐河東鎮趙家蓬村。也是截至目前中國大陸全境唯一的一個區公所(縣轄區的公所)。作為縣、自治縣的派出機關,在某種程度上實際上就是行使著鄉鎮政府的職能,又稱縣轄區。隨著社會經濟的不斷髮展,像撤地設市和盟改市一樣,區公所也經歷了撤區設鄉的過程。2003年2月20日,山東省長島縣撤銷8個區公所,改設為鄉鎮,至此山東省內不再有區公所設置。2005年6月,沅陵縣撤銷8個區公所,至此湖南省內區公所全部撤銷。2008年6月30日,新疆莎車縣撤銷所轄的7個區公所,2014年喀什地區澤普縣奎依巴格區撤銷後,中國大陸地區僅剩1個區公所——逐鹿縣南山區。原本南山區可能被撤銷,但在國務院所公佈的國家扶貧開發工作重點縣名單中,涿鹿縣並沒有列入;但涿鹿縣趙家蓬區(南山區原名)作為副縣級單位的唯一特例,以括號形式列於河北省所屬國家級貧困縣名單最後(不計入河北省或全國國家級貧困縣總數),這也是在撤銷區公所過程中趙家蓬區(南山區)得以保留的原因。

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