掌上南通客户端记者 赵冲
阳春三月，柳岸清波。在城山河畔，少儿嬉戏玩耍，老人散步健身。这样的场景在通城比比皆是。去年以来，我市以“系统化思维、片区化治理、精准化调度”的治水新思路对濠河及周边66平方公里内的水环境进行综合治理，活水畅流、鱼翔浅底的美好生态景象正逐步展现，核心城区已成为南通水环境治理的典范。
从“就河治河”的一筹莫展到“片区治理”的茅塞顿开
南通主城区从2018年9月开始着手做水环境治理。当时，崇川区以长江、通吕运河与海港引河合围的45km平方公里核心城区范围内，有河道78条（段），其中断头河就有44条，黑臭水体有18条，80%以上河道的水质为劣Ⅴ类。主城区100平方公里的176条河道，绝大多数也是劣Ⅴ类水体。南通水环境偏差，成为省黑臭水体帮扶城市。
南通紧靠长江，水网密布，这么好的水利条件为何水环境反而这么差？究其原因，一是控源截污不到位，河道污水横流，污水处理厂的处理能力也不到位。二是主城区内有很多的断头河，水体不流动造成水质差水体黑臭。第三个，市区有五六十座水闸，分属不同部门管理，各有各的利益目的，等于把河道套了枷锁，把水闸死了。四是河道淤泥多年不清理。还有很多河道的驳岸岸坡是用水泥或钢筋混凝土浇筑的，甚至河底板都是水泥的，使河道失去了自我修复的能力，自然净化的功能就没有了。
面对诸多臭水，市水利等部门刚开始一筹莫展、无从着手。2019年市人代会明确提出，实施中心城区水质提升工程，濠河及周边主要河道在2019年年底必须达到Ⅲ类水标准。人代会后，市级层面成立了濠河整治提升指挥部，市水利局牵头，市政和园林局、住建局等相关部门和属地政府按照各自职能合力推进。大家统一思想，痛下决心一定要完成市政府下达的目标。
为此，市政府请来了治水专家，大家实地踏勘水系、河流，逐个摸清闸站情况，共同谋划制定科学的治水方案，提出了系统化思维的治理新思路：南通水网密布，水位落差小，水流顺逆不定，水环境治理不能像过去那样就河论河，一定要一个片区一个片区地治。水环境治理必须是控源截污、水系连通、内源治理、活水治理、生态修复五个步骤同步走。治水的新理念、新思路使大家豁然开朗，主城区的治水终于有了可实施的新路径、新方案。
一个闸、一堵导流墙，系统治理盘活了整个水系
位于城区北部新桥片区的金通河、大胜利河、小胜利河、新桥三组河、新桥中心河、濠东河是市区有名的黑臭水体，沿河排口整治不到位，污水外溢情况屡有发生，在治理之前胜利河氨氮比劣Ⅴ类超20倍，沿河老百姓对此颇有怨言。
水利等部门对这几条河道也是反复治，治反复，没有其他招。大家分析，导致新桥片区河道黑臭现状的原因是金通河上的钟秀泵站规模偏小，导致水源不足，同时分流比不合适，从钟秀泵站引进的水，95%左右流入金通河，只有5%左右流入胜利河，而大小胜利河本身是断头河，且相互之间不贯通。
而用系统化片区化治理思路来治理这片水体，问题便迎刃而解。
市水利局副局长蔡莉介绍，首先扩大水源，把金通河的钟秀闸站由1.7个流量扩大到4个流量，又在金通河加了一个水闸，把80%水量分流到大小胜利河。再用地下顶管连通大小胜利河，又在河道中间筑起拓扑导流墙，让水回流到金通河。这样使整个片区的河道全部连起来，充沛的水资源得到了全部利用，河道都有了活水。由于水闸把水位抬高了，形成了水位差，还使得附近的新桥三组河、濠东河这些断头河、臭水沟都有水流过来了，周边的河流都活起来了。
新桥片区水系通过控源截污、清淤、建闸、建导流墙等系统工程治活了水系，整个工程不超过2千万元，惠及郭里园新村等城东片区。蔡莉感慨道，“这个工程让水利人很有成就感。”
文峰片区、五山片区、新城片区的水治理同样体现了水利人的因地制宜、综合治理的巧思和理念。
文峰片区水系治理工程利用濠河和八窑河的50厘米左右的水位差，采用拓扑导流墙技术，将断头河全部贯通，再将干休所河的出口改接到文峰闸直通下游，从而激活了六段死水区，实现了文峰水系水体的永续自然流动。
由于水位不够，五山片区城山河南段的水无法流入两边的曹公祠一河等河道。在治水专家指导下，在城山河、曹公祠一河交界处建了个透水坝，在保持河水流动和河道贯通的前提下，人为抬高了透水坝以北河道20公分的水位。水位高了以后，水流就能沿着曹公祠一河流入西山河，再通过在曹公祠二河建拓扑导流墙，使水回流到西山河。
巧用水位落差，人为营造了水动力，盘活了一片水系。建一个透水坝只花了两万元，却解决了周边水系的连通和活水问题。花小钱办大事，体现了处处用心的系统治理理念。
精准化的引江排水调度，让活水畅流城区
在主城区河道连通水系盘活后，如何实现全面活水、持续活水，进一步提升水质实现濠河及周边河道Ⅲ类水质的目标呢？
答案就在长江水的利用上。长江是南通水网的源头活水，必须尽可能多地利用长江水为城区提升水质、活水调度服务。
以五山片区为例，五山片区和新城片区包括城山河南段、曹公祠一河等30多条河道，大部分河道水体流动性极差，河面上常年漂浮着绿藻，南剑界河、花园路南河、南郊中心河等六条河道为黑臭水体。
南通市水利工程管理站副站长邱旭东说：“市水利局常态打开水闸，在长江水位高的情况下，趁潮引水。长江水由西往东由南通大学闸、花园路南河闸、永红横河闸等闸口排入裤子港河，再由裤子港河排入长江，从而使整个五山片区和新城片区30多条河道实现了全面活水，持续活水，并一举消除了南剑界河、花园路南河、南郊中心河等六条黑臭河道。”
在主城区，通吕运河水利枢纽建成运行后，通过引水使通吕运河水位达到2米6，为主城区濠河及周边河道提供了丰富的水资源和充沛的水动力。濠河引水能力由原来4个泵6个流量，扩大到两个通道15个流量，水位抬高到2米85到2米9之间，极大地增强了调节市区水位能力。濠河就像一盆清水往外注入到周边的河道，使濠河及周边主要河道水质基本上达到了Ⅲ类水标准。
现在，主城区66平方公里内的河道由通吕运河、海港引河和沿江几个闸口引江水后，再通过姚港河、裤子港河向长江排水，形成了“西引东排、北引南排”的自然活水持续畅流城区、Ⅲ类水进Ⅲ类水出的格局。
在开闸引水过程中，必须统筹闸站、优化闸口调度才能实现区域自然活水的引排。
为此，南通市水利局全面加强水利工程运行管理。2019年以前主城区加上观音山一共92座闸分属于市水利局、市濠河办、崇川区等所有，多头管理、各自为政、水体封闭。去年全面打开城区100多座涵闸等水利工程设施，随着南通城区水利工程智慧管控系统一期工程的建成，实现了濠河周边的涵闸、泵站一体化管理和集中统一调度，常态化建立起北引南排、西引东排的引排格局。
现在，市水利局有专人负责城区活水统一调度，有一支巡查队伍检查河道排口、水质，发现问题立即整治处理。河道调度、水质保持已进入常态化管理。
瞄准高质量，建设“幸福河道”，打造治水典范城区
去年，濠河及周边66平方公里内的水环境治理效果显著，实现了“基本消除建成区黑臭水体，濠河及中心城区66平方公里内主要河道达到Ⅲ类水质”的工作目标。
市水利局局长吴晓春表示，今年将积极实施市区37个水利工程项目，重点推进观音山片区水系连通、河道清淤、闸站改制等水环境整治工作。除主城区外，港闸区水系连通及水利工程调度方案编制工作正在积极推进且基本成熟。中创区、开发区、苏通园区及通州城区正在积极启动水系连通及水利工程调度方案编制工作，下阶段将重点加以推进。
今年市区还将着力打造10到20条“幸福河道”。按照公园式的标准建设滨河步道、亲水平台、绿化景观，使河道景观化、生态化、人文化、公园化。计划对部分非行洪河道的硬质护岸进行拆除，减少城市自然河道的渠化硬化，恢复河道自然属性。
放眼全局，今年，南通将继续按照“系统化思维、片区化治理、精准化调度”的治水思路，力争到2020年底，全面实现城市建成区自然活水，基本消除劣Ⅴ类水体，并努力将崇川区100平方公里区域打造成中心城区高质量治水的典范城区。
市水利局提出，在全市推广主城区“一控三自然”（控源截污、自然活水、自然做功、自然净化）做法，按照“纲网联动、远水直达，大片独立、小片连通，统一调度、分级管理”编制原则，完成水系连通和工程调度建设方案，并以县城为单元开展水系连通和农村水系综合整治试点，推进方案逐步实施。
目前，市水利局正在构想全市域的区域治水方案，今年将先行启动“通启片+九吕片”作为全市的先行示范区，改建现有水利工程，设置简易控导工程，同时开始试运行调度，争取年内见效。
