《房屋交易合同網籤備案業務規範（試行）》
【發文單位】住房和城鄉建設部
【發文日期】2019年8月1日
為貫徹落實經國務院同意印發的《住房城鄉建設部關於進一步規範和加強房屋網籤備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號），規範房屋交易合同網上籤約備案（以下簡稱房屋網籤備案）工作，制定以下規範。
一、明確房屋網籤備案適用範圍
在城市規劃區國有土地範圍內開展房屋轉讓、租賃和抵押等交易活動，實行房屋網籤備案，實現新建商品房和存量房買賣合同、房屋租賃合同、房屋抵押合同網籤備案全覆蓋。
二、完善房屋網籤備案系統
各地房地產主管部門應按照房地產市場監測指標體系和數據標準，建立和完善房屋網籤備案系統。
直轄市、設區的市房屋網籤備案系統，應包含所轄全部行政區（縣）房屋網籤備案信息，包括新建商品房買賣、存量房買賣、房屋租賃和房屋抵押等業務模塊，具備交易資金監管功能。
開展房屋網籤備案，應使用統一的交易合同示範文本。
三、強化房屋網籤備案數據基礎
各地應按照《房屋交易與產權管理工作導則》（建辦房〔2015〕45號）要求建立和完善樓盤表，並作為實行房屋網籤備案的業務基礎。
新建房屋樓盤表，通過預（實）測繪等獲取房屋物理狀態信息，經預售許可或現房銷售備案的，標註為可銷售房屋；存量房屋樓盤表，以實測繪建立的樓盤表為基礎，通過各項交易業務獲取並實時更新房屋相關信息。
未建立樓盤表的，可通過一次性集中補錄、隨同房屋網籤備案等業務補錄方式補建樓盤表。
四、實行房屋網籤備案系統用戶管理
房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業、銀行業金融機構、交易當事人等辦理房屋網籤備案的，應當進行房屋網籤備案系統用戶註冊，取得新建商品房買賣、存量房買賣、房屋租賃、房屋抵押等相應的房屋網籤備案系統操作資格。
五、明確房屋網籤備案條件
（一）辦理房屋網籤備案的房屋交易當事人，應具備相應的交易主體資格。
以下情形不得進行房屋網籤備案：買受人屬於失信被執行人的；買受人和出賣人不具備購房、售房條件的。（二）辦理房屋網籤備案的房屋，應具備相應的交易條件。以下情形不得進行房屋網籤備案：新建商品房未取得預售許可或者現售備案的；存在查封等限制交易情形的；政策性住房未滿足上市交易條件的；按政策限制轉讓的；租賃房屋存在禁止出租情形的；屬於禁止抵押範圍的。
房屋網籤備案系統應通過與自然資源、公安、財政、民政、人力資源社會保障、金融、稅務、市場監管、統計等部門聯網，通過人臉識別、信息共享等手段，自動核驗交易當事人和房屋是否具備房屋網籤備案條件。
六、規範房屋網籤備案基本流程
（一）開展房屋網籤備案，應符合及時、準確、全覆蓋的原則，遵循先房屋網籤備案再登記的基本要求。
（二）房屋網籤備案基本流程包括：
1.房屋網籤備案系統用戶註冊；
2.提交房屋網籤備案所需資料；
3.核驗交易當事人和房屋是否具備交易條件；
4.網上錄入房屋交易合同；
5.主管部門備案賦碼。
各地房地產主管部門可結合實際，依據上述基本流程建立和完善符合本地實際的房屋網籤備案程序。
（三）各地房地產主管部門應明確可變更和註銷的情形，規定相應的變更、註銷程序和時限，防止利用房屋網籤備案惡意佔用房源。
七、提高房屋網籤備案服務水平
（一）各地房地產主管部門應簡化房屋網籤備案辦理程序，優化房屋網籤備案系統，配置自助辦理設備，引入人臉識別、電子簽章等技術手段，實現自助終端設備辦理和業務窗口辦理並行，提高辦理效率，逐步納入政務服務“一網通辦”。
（二）各地房地產主管部門應延伸窗口服務，在房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業、銀行業金融機構等場所設立服務點，方便當事人就近辦理房屋網籤備案。對辦理房屋網籤備案確有困難的特殊群體，可提供上門服務。
（三）積極推進“互聯網大廳”模式，利用“互聯網+”、大數據、人臉識別、手機應用軟件（APP）、電子簽名等手段，實現房屋網籤備案“掌上辦理、不見面辦理”。
