中國經濟導報 中國發展網訊 記者 | 潘曉娟
中國金融四十人論壇（CF40）日前在京發佈《2020年第一季度宏觀政策報告》。報告負責人、CF40高級研究員張斌表示，隨著外需衝擊逐步顯現，經濟下行壓力依然很大，宏觀政策上需要儘快加力，尤其是要加強相關紓困政策。
疫情衝擊帶來的壓力
報告指出，總體來看，疫情衝擊給接下來的經濟運行帶來三方面壓力：一是失業帶來的收入上的壓力，農民工群體收入損失最突出；二是企業資產負債表上的壓力；三是就業上的壓力。2020年第一季度經濟數據呈現以下特點：一是GDP增速大幅下降；二是物價下行，CPI、核心CPI和PPI走低；三是失業率上升，就業壓力大。
值得注意的是，本次疫情導致多數行業和企業暫時停工，有些行業甚至在較長時間內完全停業。報告認為，從生產法看，這些行業和企業會出現產出損失，且損失部分理應按照可支配收入的分配比例，由居民、企業和政府部門分別承擔。
報告將疫情對居民和企業資產負債表的影響進行分析，發現一季度企業部門資產負債表進一步弱化，而居民部門資產負債表整體增強。第一季度末與上個季度末相比，企業和機關單位銀行存款增加1.9萬億元，貸款增加6.3萬億元，企業資產負債表顯著弱化。其中，小微企業、中下游行業和出口企業如果不能儘快改善企業的現金流入狀況，讓企業現金流量儘快恢復平衡，這些企業破產風險就會快速提高，隨之而來的就是大規模失業壓力。
居民部門資產負債表整體增強，但這是一種被動強化，疫情影響下的一般消費支出和購房支出大幅下降，遠超過疫情對收入帶來的負面影響。其中，農民工工作收入最缺乏保障，是收入損失的主要承擔者。
宏觀政策需儘快加力
報告指出，隨著外需衝擊開始顯現，經濟下行壓力依然較大，宏觀政策需儘快加力，並明確提出了兩方面的對策建議。
第一，需加強紓困政策，紓困政策需要兼顧公平和效率。具體措施可加以具體考慮，比如湖北地區可適當提高補貼標準，受疫情影響嚴重行業的中小微企業可延遲債務償付，並免除半年的企業稅費等。
第二，發力經濟恢復政策，主要目標是改善企業利潤，幫助企業恢復資產負債表和增加新的就業機會。可採用的措施包括：
降息。目前經濟低迷、物價水平偏低，且企業資產負債表受到重大損失，急需通過降息來降低企業債務成本，刺激總需求提升。
減免稅費。大幅削減中小企業和個體戶稅費，出臺鼓勵消費的臨時性政策優惠。
政府建設項目儘快開工。一方面是直接帶動就業，另一方面通過政府開工的項目能帶動下游眾多行業的需求和就業。政府建設項目應該優先考慮為農民工在工作地安居創造基礎設施條件，重點是大都市圈的基礎設施建設。
放寬服務業行業准入標準，部分新設立企業享受一定的稅收和房屋租金政策優惠。未來居民部門消費升級的主要內容是教育、健康、體育文娛等人力資本密集型服務，產業升級的關鍵依託是科學研究、教育、商業服務等人力資本密集型服務。
提高公共管理服務的就業崗位。需要結合現有的統計調查和大數據分析，紮實掌握每個地區的常住人口數量、人口年齡結構、人口流動規律，以此為基礎匹配相應的公共管理服務人員安排。新增的公共管理服務人員不能設置當地戶籍限制以及學歷限制，應有較大比例留給農民工群體。
