近日，由中國支付清算協會主辦的“第九屆中國支付清算論壇”在北京召開，本屆論壇主題為“數字時代支付清算行業發展機遇與挑戰”，中國人民銀行副行長範一飛出席論壇並圍繞“數字支付主題”發表講話，中國支付清算協會會長、中國銀行董事長劉連舸致辭。
範一飛表示，支付產業數字化是支付產業高質量發展的重要動力，要進一步轉變理念，加大支撐，強化協同，加快支付產業數字化轉型發展。一是加快轉變數字化發展理念，二是加快完善新發展格局支撐，三是加快優化數字化協同治理，四是加快提升數字化發展能力，最後是加快提高數字化的安全水平。
展望未來從信息化、市場化到今天的數字化，支付產業預計將迎來下一個黃金十年的跨越發展。在數字化推動下，支付產業深入踐行綠色發展理念，支付服務電子化全面普及，服務便捷性全面提升，多維度業務數據全面豐富，伴隨而來的是業務流程的完善，風險控制的優化，市場拓展的精準以及社會成本降低，人民福祉提升。
在頂層設計指引下，產業各方積極響應，快速行動，智慧服務數字化多面開花。以央行數字貨幣為例，數字人民幣是金融供給側結構性改革的重要內容，是運用新技術對M0的數字化，旨在為數字經濟發展提供通用性的技術貨幣。
目前數字人民幣已取得階段性成果，正在進行內部的封閉測試。數字化開戶方面，積極鼓勵運用科技手段為企業使用電子證照，電子簽名開戶提供便利。遠程開立單位銀行賬戶正在試點，無介質開戶正在探索。
數字銀行卡方面，鼓勵市場機構總結實踐，大膽探索。今年8月，中國銀聯和相關機構發佈首款數字銀行卡—銀聯無界卡，實現全流程數字化申請，快速領卡，為持卡人提供全面便捷的數字金融服務。
範一飛指出，目前，我國支付行業正處於向縱深化發展的轉折期，在這一過程中，新老發展階段交集，新老問題並存。例如大多數持牌機構數字化轉型不足，數字化發展能力還有較大提升空間。因為面向持牌機構重複採集數據，加重相關機構負擔，也帶來商業風險。採集後的數據得不到充分利用，形成數據資源浪費，數據挖掘力度不夠，數據倍增作用得不到最大釋放。
其中，老問題依然集中在利用數字化發展成果實施違法犯罪活動。例如跨境賭博加速向國內全方位滲透，嚴重損害人民群眾利益，影響我國經濟安全，社會穩定和國家形象，切斷跨境賭博資金鍊遏制跨境賭博蔓延，成為當前金融領域的重要任務。
支付監管方面，支付產業歷來是懲治和預防腐敗，打擊和遏制犯罪的重要抓手。支付產業恪守賬戶實名制，特約商戶實名制，有利於堵住不法分子轉移非法資金的通道，基於賬戶的非現金結算產生海量轉賬計算數據，為有權機關追蹤資金走向和調查不法行為提供了重要線索。基於大數據技術的挖掘分析，它作為前瞻性規範不良支付行為提供決策參考。
範一飛強調，將大力整治跨境網絡賭博，不斷深化支付產業數字化協同治理，堅持以人民為中心的發展思想，一以貫之推進嚴監管常態化，把打擊治理跨境賭博等違法犯罪活動作為重中之重。 支付清算協會切實擔起責任，利用支付清算數據，加大對無證經營，特別是非法第四方支付平臺的監測，採用全鏈條、全流程、穿透式分析方法，有效監測資金轉移，為打擊治理跨境賭博等工作提供支撐。強化對黑灰產業相關業務數據的監測分析，及早發現和精準打擊各類違法違規行為。
範一飛指出，加快提升數字化發展能力，做好數據治理是數字化監管的必由之路。
提升數據整合共享能力。面向持牌機構的數據採集，按照同類業務確定一個採集主體的原則，避免重複採集，減少數據報送負擔，堅決推進數據共享，加快建設共享數據中心，數據交換平臺等基礎設施建設，讓數據資產動起來，用起來。
提升數據融合使用能力。在保障數據質量前提下，依託數據基礎設施，加快分佈式計算資源共享，加大基於知識圖譜等技術的數據模型和分析算法工具，支持多主體提升數據挖掘能力和數據洞察能力，形成平臺，共享供給的規模效應。
提升數字化國際競爭能力。瞄準國際前沿，加快數字化步伐，繼續提升數字化發展的國際競爭力，努力打造更多的國際一流支付產品，培育更多的國際一流企業。積極參與數據安全國際治理，推進跨境數據安全有序流動。
加快提高數字化的安全水平。支付產業數字化發展，雖然具有融合的特點，但絕不是任性發展，無序融合，必須堅守安全底線，從事金融業務必須受監管。持牌機構務必迴歸業務本源，聚焦支付主業。一些互聯網企業利用旗下機構將支付業務與信貸等其他金融業務交叉嵌套，形成業務閉環，業務處理過程難以被穿透監管，極易引發風險跨市場傳染蔓延。究其原因，是沒有深刻領會中央關於防範化解重大風險攻堅戰部署的重要內涵和重大意義，沒有理解透和把握好金融業務的風險本質、業務邊界。希望這類機構提高站位，積極配合監管，切實整頓超範圍經營的業務，消除利用支付拓展交叉金融業務風險隱患。
下一步央行要加強宏觀審慎管理，建立商業銀行互聯網聯合貸款專項統計制度，將該類業務納入商業銀行宏觀審慎評估，將符合條件的互聯網企業納入金融控股公司監管，要加強功能監管。防範個人過度負債，對學生等特定群體強化專項業務管理規範互聯網貸款資金流和信息流要保障消費者合法權益，規範業務，開通流程，打擊信息採集中的霸王條款，保護消費者信息安全數字化發展過程中保障數據安全至關重要，要依據數據重要程度和發生安全事件的影響範圍，實施嚴格的數據分類分級管理。
範一飛還表示，將堅定不移繼續深化支付產業全面發展，助力國際資源流入國內市場，加快人民幣跨境支付系統與境外金融市場基礎設施的互聯互通，進一步增強跨境支付基礎設施的輻射作用和帶動作用，加快引進的步伐，鼓勵公司治理水平高，合規發展意識強，具有競爭力的境外銀行卡清算機構，支付機構進入中國市場展業，以開放競爭共同參與和服務雙循環格局的構建。
