徐代權在幫助村民晾曬菸葉
2015年8月，萬源市公安局交警大隊民警徐代權被任命為該市中坪鄉呂家坡村第一書記。2017年5月，組織上根據有關文件精神，決定將他交流到另外的鄉鎮。得知這一消息，呂家坡村數十位村民到鄉上“上訪”，強烈要求將他留下來。更有村民給市委組織部打電話陳情，請求“高抬貴手留下徐書記。”後來，萬源市委組織部順應民情，同意徐代權繼續擔任呂家坡村第一書記。
一位駐村扶貧的第一書記，為什麼如此深受當地群眾擁護？
今年55歲的村民唐友才說：在我心目中，再也沒有比徐書記對我們老百姓更好的幹部了，他既公道又善良，我捨不得他走。
今年77歲的村民張心春說：我們這個村原本是個“爛攤子”，徐書記來了後才把它理順了，我們當然捨不得他走。
今年74歲的老黨員呂開成說：徐書記是真正把群眾利益放在了第一位的，他能為群眾辦實事，老百姓就服他“這包藥”。
原中坪鄉黨委書記劉正海說：徐代權同志善於搞群眾工作，以前呂家坡村是個著名的上訪村，從他來了後，短短几年就實現了零上訪，民風發生了了徹底的改變。
今年68歲的呂家坡村村支書呂心和說：可以這樣說吧，呂家坡村現在的每一點變化、每一點成就，都跟徐書記的辛苦付出分不開。他的工作方法，跟我們這個老傢伙相比，確實有很多不同的地方。
徐代權自己說：父老鄉親捨不得我走，是因為他們跟我都建立了深厚的感情，我們已經成為了親人。
徐代權在查看水稻生長情況
2015年8月9日，那是一個陰雨天。萬源市交警大隊的領導到幫扶村中坪鄉呂家坡村開展扶貧工作，順便送徐代權到村上履新。汽車到了村口，車輪就陷進了淤泥裡，八個彪形大漢都推不動，只好棄車步行進村。
行進在泥濘的村道上，徐代權腳下一滑就摔倒了，稀泥糊滿了他的警服。
一位村民站在路邊直笑：我們這村道路，不得怕你是個警察喲。
時任萬源市交警大隊大隊長趙仁興開玩笑說：老徐，你履職第一天，呂家坡村就提醒你要把這路修好。
從地上爬起來的那一刻起，徐代權就暗自下定決心：一定要改變村裡的落後面貌。
到了村委會，村支兩委正在開會，主要議題是歡迎新來的第一書記徐代權同志。聽說新來了一個第一書記，不少村民也趕來了。剛一進會議室，就有村民大喊：為啥派個警察來我們村上當第一書記？現在是法治社會了，我們不得怕哪個。
看到這陣勢，徐代權笑了：父老鄉親們，我是個公安交警，也是個老黨員，當這個第一書記，是來為你們服務的，今後我就是你們的親人了，有啥子困難都可以跟我說。
然而村民並不買賬。“你一個交警，能解決啥子問題？要解決我們村上的問題，只有派一個財政局的幹部來當第一書記。”
“我今天才來報到，對村上的情況一點都不瞭解，所以也不敢表啥態。請大家給我一點時間，請相信我能夠為村上作出貢獻。”說完這話，徐代權跟會議室裡的村民一一握了手。
徐代權在走訪村民
接下來的一週，徐代權並沒有在村委會辦公，而是挨家挨戶走訪，收集了解村民的意見和建議。
很快，他摸清了村裡的情況。
呂家坡村是深度貧困村，全村三個村民小組，共187戶687人，貧困戶55戶139人，其中各種原因致殘的一共43人。
村裡民風比較彪悍，村民之間不算很團結，經常發生吵架鬥毆和越級上訪。
村民對村支兩委不滿意，主要原因是村裡公共基礎設施建設比較落後。“都什麼年代了，秦家坡組的農村用電還帶不動電視機，有時候用電飯煲做飯都不行，更別說打米磨面了。”“村道社道是個啥樣子？你自己去看。”“呂家坡組缺水喝。”“進村的漫水橋安全隱患極大。”
聽到村民的抱怨，徐代權沒有沉默。“該解決的問題一定要解決，我們一件一件來落實。”他在村民代表大會上公開表態。
徐代權和村民一起勞動
說幹就幹。“要想富，先修路。”徐代權決定首先解決村裡的公路建設問題。他“厚著臉皮”十幾次跑交通部門爭取立項，有關部門被他感動了，決定優先實施呂家坡村村道硬化。2015年底動工，2016年5月建設完畢。
關於秦家坡組的用電問題，相關電力公司表示還要上會研究，讓徐代權“回家靜待佳音”。徐代權急了：改革開放多少年了，村民家的電燈還是個“蘭瓜花”，你們不覺得慚愧嗎？
然後，徐代權又把萬源市公安局交警大隊的領導請上一塊兒去向電力公司彙報，“動之以情，曉之以理”。2016年5月，秦家坡組正式啟動電力改造，換了一臺大型變壓器，新增了17根電杆。當年9月，村民終於實現了正常用電的夢想。
回憶起電力改造一事，秦家坡組組長呂國貴熱淚盈眶：電杆拉到村上那個晚上，天上突然下起了瓢潑大雨，徐書記和我們一起組織村民卸貨，大家那個熱情呀，簡直不擺了。
關於缺水，徐代權瞭解到，不僅僅是呂家坡村沒水喝，整個村的飲用水都跟不上村民生產生活需要。他帶著村幹部爬山涉水到處找水源，拿著鐮刀“開路”，步行十幾公里，終於在大中坪村找到了水源。隨後，他以村委會的名義，向萬源市水務局打了報告。2017年7月，呂家坡村飲用水項目竣工，困擾村民多年的飲水問題得到徹底解決。
至於進村的漫水橋，徐代權早已“心裡有數”。他一邊向交警大隊領導彙報，一邊向萬源市的一些愛心企業家求助。“說穿了就是化緣。”徐代權笑言。很快籌資近9萬元，對原先那座老舊的危橋進行了升級改造。
徐代權上任兩年多，呂家坡村的交通、電力、飲水等困難全部迎刃而解。
徐代權和村民座談
2017年5月，根據有關文件精神，組織上決定對全市第一書記進行一次交流調整，徐代權擬被交流到趙塘鄉。消息傳來，呂家坡村的村民不幹了，紛紛到鄉上“上訪”，強烈要求“高抬貴手留下徐書記！”
“自從徐書記來了以後，我們這個村才好不容易有了一點起色。革命尚未成功，你們就要把他調走，這怎麼行？”村民劉懷文等人跑到中坪鄉黨委書記劉正海的辦公室“大吵大鬧”。
劉正海急了：這是市委組織部發的文，我們鄉上哪有這個權力？
“鄉上應該向市委組織部轉遞我們村民的意見啊。”村民不依不饒。
與此同時，村裡的“能人”們開始給萬源市委組織部打電話表達訴求：“不能把徐書記調走了，我們村不能沒有他。”
後來，組織上順應民意，決定徐代權同志繼續擔任呂家坡村第一書記。
徐代權明白，鄉親們對他的這份情誼，更多的是對呂家坡村未來發展的期望。呂家坡村是典型的山地地帶，怎樣才能讓當地群眾真正脫貧致富呢？徐代權制定了“三步三階段”發展戰略。
第一步，也就是現階段。對能夠就近務工的貧困戶，一律介紹務工就業。對有實際困難的，在政策幫扶之外採取特別救助措施。
很快，張燕福等十來位有勞動能力的貧困戶被介紹到毗鄰的龍潭河景區工地務工就業，每月能掙到5000餘元工資；患有精神病的張燕福之妻被送進醫院住院治療；患有重病的劉懷文的治療費被協調報銷解決；張正元輟學在家的女兒被送進萬源市職業中學上學；其他14戶貧困戶獲贈微耕機和噴霧器。
第二步，也就是近期階段。對貧困戶家庭贈送黑雞雞苗、魚苗和蜂蜜，助其發展庭院經濟。收穫的黑雞、魚和蜂蜜，由徐代權負責想法銷售。
第三步，也就是遠期階段。對所有貧困戶贈送枳殼樹苗，邀請農業專家來村裡傳授種植技術。“中藥材的銷路不是問題。一旦掛果，每戶貧困戶每年有望增收一萬餘元，這就保證了不會返貧。”徐代權說。
雖然是三步三階段，但是都同時啟動。“這就讓我們的村民既能看到眼前的收益，又能看到長遠的收益。”呂開成說。
“三步三階段”發展戰略說起來容易，做起來也順利實施了，但是徐代權為此付出了多少艱辛的努力，村民都看在了眼裡記在了心上。“徐書記厚著臉皮到處拉贊助，跑了不少的路，碰了不少的壁。”呂心和如是說。
最令呂心和折服的，不是徐代權為村裡的脫貧攻堅作出的貢獻，而是他讓當地民風發生的改變。“這樣說吧，以前，我們村支兩委決定個什麼事，都有村民故意唱反調，動不動就到鄉上和市裡面上訪。徐書記來了以後，這種情況就根本不存在了。還有就是，很多結怨十幾年的人，都被徐書記調解成了好朋友。”
村民唐友才說：我們老百姓之所以聽徐書記的，是因為他公道。他不得偏向任何一個人，對任何事都認理不認人。
村民張家獻說：以前嘛，那些幹部很少跟我們打交道，遇到個啥子事情，都扯起個喉嚨吼我們，哪個願意聽他們的？你看徐書記，來到我們村上以後，每天都要到老百姓家裡跟我們擺龍門陣，幾個殼子一吹（意思是：聊天、拉家常），大家就成了朋友，啥子事情都可以好說好商量。
唐友才回憶說，有一次，他家的雞啄了鄰居家菜園子的青菜，鄰居拿著根木棒到他家大吵大鬧。“徐書記聽見叫罵聲，馬上就趕了過來。徐書記叫我跟鄰居道歉並且賠償三斤青菜，我心服口服，但是鄰居說不用賠了。”
“村民之間根本沒有什麼大的利益之爭，也不存在深仇大恨。他們往往是因為一些雞毛蒜皮的事情互不服氣，最終鬧得不可收拾。”徐代權認為，對於呂家坡這樣的偏遠農村，村支兩委應該把調解群眾的矛盾糾紛作為一個課題來研究。“其實也沒什麼難的，只要你真正踐行了群眾路線，做到從群眾中來到群眾中去，就能知道他們的所想，幫助他們排憂解難，這樣自然而然就能得到他們的認可。”
“我要的是，小事不出村，大事也不出村。”徐代權說，“我經常跟父老鄉親講，有任何事情，你們都先找我，我解決不好的，你們再找鄉上或者市裡頭。”
“事實上，村民之間這點事，只要我們用心用情出了力，哪有解決不好的？所以，我們村上現在已經實現了零上訪。”徐代權說。
一位老交警，他為什麼能夠紮根鄉村5年？他為什麼這樣熟悉群眾工作？
其實，看看徐代權的履歷就知道了。
1981年10月，徐代權應徵入伍，在西藏某部服役。1990年提幹，從副連長做到辦公室主任（副營職）。
1997年9月，徐代權轉業到萬源市公安局，先後擔任派出所副所長、所長、公安局政治部副主任、交警大隊教導員、一線民警。
“農村再苦，有我在部隊服役辛苦嗎？農村工作再難，有我在派出所工作難嗎？”徐代權說，作為一名農民的兒子，他非常感謝部隊和警營對他的培養和錘鍊。“一是學會了絕不向任何困難低頭，二是學會了永遠把群眾放在心中。”
2020年8月28日清晨，徐代權站在呂家坡村的山崗上，俯瞰漫山遍野的枳殼樹，臉上露出了微笑。村子裡炊煙升起，一輛小汽車駛出一家院落。
“不要說我多能幹，我只是黨組織派到呂家坡村的一名第一書記。呂家坡村今天的變化和發展，都是黨和國家的好政策帶來的。別說我講大話套話，回首中華民族五千年文明史，試問哪一個朝代、哪一個政黨，能夠為基層群眾作出這麼多的奉獻？”說這話的時候，徐代權眼裡泛出了淚花。
作者：靳廷江，達州市公安局、萬源市公安局黨風政風警風監督員
