徐代权在帮助村民晾晒烟叶
2015年8月，万源市公安局交警大队民警徐代权被任命为该市中坪乡吕家坡村第一书记。2017年5月，组织上根据有关文件精神，决定将他交流到另外的乡镇。得知这一消息，吕家坡村数十位村民到乡上“上访”，强烈要求将他留下来。更有村民给市委组织部打电话陈情，请求“高抬贵手留下徐书记。”后来，万源市委组织部顺应民情，同意徐代权继续担任吕家坡村第一书记。
一位驻村扶贫的第一书记，为什么如此深受当地群众拥护？
今年55岁的村民唐友才说：在我心目中，再也没有比徐书记对我们老百姓更好的干部了，他既公道又善良，我舍不得他走。
今年77岁的村民张心春说：我们这个村原本是个“烂摊子”，徐书记来了后才把它理顺了，我们当然舍不得他走。
今年74岁的老党员吕开成说：徐书记是真正把群众利益放在了第一位的，他能为群众办实事，老百姓就服他“这包药”。
原中坪乡党委书记刘正海说：徐代权同志善于搞群众工作，以前吕家坡村是个著名的上访村，从他来了后，短短几年就实现了零上访，民风发生了了彻底的改变。
今年68岁的吕家坡村村支书吕心和说：可以这样说吧，吕家坡村现在的每一点变化、每一点成就，都跟徐书记的辛苦付出分不开。他的工作方法，跟我们这个老家伙相比，确实有很多不同的地方。
徐代权自己说：父老乡亲舍不得我走，是因为他们跟我都建立了深厚的感情，我们已经成为了亲人。
徐代权在查看水稻生长情况
2015年8月9日，那是一个阴雨天。万源市交警大队的领导到帮扶村中坪乡吕家坡村开展扶贫工作，顺便送徐代权到村上履新。汽车到了村口，车轮就陷进了淤泥里，八个彪形大汉都推不动，只好弃车步行进村。
行进在泥泞的村道上，徐代权脚下一滑就摔倒了，稀泥糊满了他的警服。
一位村民站在路边直笑：我们这村道路，不得怕你是个警察哟。
时任万源市交警大队大队长赵仁兴开玩笑说：老徐，你履职第一天，吕家坡村就提醒你要把这路修好。
从地上爬起来的那一刻起，徐代权就暗自下定决心：一定要改变村里的落后面貌。
到了村委会，村支两委正在开会，主要议题是欢迎新来的第一书记徐代权同志。听说新来了一个第一书记，不少村民也赶来了。刚一进会议室，就有村民大喊：为啥派个警察来我们村上当第一书记？现在是法治社会了，我们不得怕哪个。
看到这阵势，徐代权笑了：父老乡亲们，我是个公安交警，也是个老党员，当这个第一书记，是来为你们服务的，今后我就是你们的亲人了，有啥子困难都可以跟我说。
然而村民并不买账。“你一个交警，能解决啥子问题？要解决我们村上的问题，只有派一个财政局的干部来当第一书记。”
“我今天才来报到，对村上的情况一点都不了解，所以也不敢表啥态。请大家给我一点时间，请相信我能够为村上作出贡献。”说完这话，徐代权跟会议室里的村民一一握了手。
徐代权在走访村民
接下来的一周，徐代权并没有在村委会办公，而是挨家挨户走访，收集了解村民的意见和建议。
很快，他摸清了村里的情况。
吕家坡村是深度贫困村，全村三个村民小组，共187户687人，贫困户55户139人，其中各种原因致残的一共43人。
村里民风比较彪悍，村民之间不算很团结，经常发生吵架斗殴和越级上访。
村民对村支两委不满意，主要原因是村里公共基础设施建设比较落后。“都什么年代了，秦家坡组的农村用电还带不动电视机，有时候用电饭煲做饭都不行，更别说打米磨面了。”“村道社道是个啥样子？你自己去看。”“吕家坡组缺水喝。”“进村的漫水桥安全隐患极大。”
听到村民的抱怨，徐代权没有沉默。“该解决的问题一定要解决，我们一件一件来落实。”他在村民代表大会上公开表态。
徐代权和村民一起劳动
说干就干。“要想富，先修路。”徐代权决定首先解决村里的公路建设问题。他“厚着脸皮”十几次跑交通部门争取立项，有关部门被他感动了，决定优先实施吕家坡村村道硬化。2015年底动工，2016年5月建设完毕。
关于秦家坡组的用电问题，相关电力公司表示还要上会研究，让徐代权“回家静待佳音”。徐代权急了：改革开放多少年了，村民家的电灯还是个“兰瓜花”，你们不觉得惭愧吗？
然后，徐代权又把万源市公安局交警大队的领导请上一块儿去向电力公司汇报，“动之以情，晓之以理”。2016年5月，秦家坡组正式启动电力改造，换了一台大型变压器，新增了17根电杆。当年9月，村民终于实现了正常用电的梦想。
回忆起电力改造一事，秦家坡组组长吕国贵热泪盈眶：电杆拉到村上那个晚上，天上突然下起了瓢泼大雨，徐书记和我们一起组织村民卸货，大家那个热情呀，简直不摆了。
关于缺水，徐代权了解到，不仅仅是吕家坡村没水喝，整个村的饮用水都跟不上村民生产生活需要。他带着村干部爬山涉水到处找水源，拿着镰刀“开路”，步行十几公里，终于在大中坪村找到了水源。随后，他以村委会的名义，向万源市水务局打了报告。2017年7月，吕家坡村饮用水项目竣工，困扰村民多年的饮水问题得到彻底解决。
至于进村的漫水桥，徐代权早已“心里有数”。他一边向交警大队领导汇报，一边向万源市的一些爱心企业家求助。“说穿了就是化缘。”徐代权笑言。很快筹资近9万元，对原先那座老旧的危桥进行了升级改造。
徐代权上任两年多，吕家坡村的交通、电力、饮水等困难全部迎刃而解。
徐代权和村民座谈
2017年5月，根据有关文件精神，组织上决定对全市第一书记进行一次交流调整，徐代权拟被交流到赵塘乡。消息传来，吕家坡村的村民不干了，纷纷到乡上“上访”，强烈要求“高抬贵手留下徐书记！”
“自从徐书记来了以后，我们这个村才好不容易有了一点起色。革命尚未成功，你们就要把他调走，这怎么行？”村民刘怀文等人跑到中坪乡党委书记刘正海的办公室“大吵大闹”。
刘正海急了：这是市委组织部发的文，我们乡上哪有这个权力？
“乡上应该向市委组织部转递我们村民的意见啊。”村民不依不饶。
与此同时，村里的“能人”们开始给万源市委组织部打电话表达诉求：“不能把徐书记调走了，我们村不能没有他。”
后来，组织上顺应民意，决定徐代权同志继续担任吕家坡村第一书记。
徐代权明白，乡亲们对他的这份情谊，更多的是对吕家坡村未来发展的期望。吕家坡村是典型的山地地带，怎样才能让当地群众真正脱贫致富呢？徐代权制定了“三步三阶段”发展战略。
第一步，也就是现阶段。对能够就近务工的贫困户，一律介绍务工就业。对有实际困难的，在政策帮扶之外采取特别救助措施。
很快，张燕福等十来位有劳动能力的贫困户被介绍到毗邻的龙潭河景区工地务工就业，每月能挣到5000余元工资；患有精神病的张燕福之妻被送进医院住院治疗；患有重病的刘怀文的治疗费被协调报销解决；张正元辍学在家的女儿被送进万源市职业中学上学；其他14户贫困户获赠微耕机和喷雾器。
第二步，也就是近期阶段。对贫困户家庭赠送黑鸡鸡苗、鱼苗和蜂蜜，助其发展庭院经济。收获的黑鸡、鱼和蜂蜜，由徐代权负责想法销售。
第三步，也就是远期阶段。对所有贫困户赠送枳壳树苗，邀请农业专家来村里传授种植技术。“中药材的销路不是问题。一旦挂果，每户贫困户每年有望增收一万余元，这就保证了不会返贫。”徐代权说。
虽然是三步三阶段，但是都同时启动。“这就让我们的村民既能看到眼前的收益，又能看到长远的收益。”吕开成说。
“三步三阶段”发展战略说起来容易，做起来也顺利实施了，但是徐代权为此付出了多少艰辛的努力，村民都看在了眼里记在了心上。“徐书记厚着脸皮到处拉赞助，跑了不少的路，碰了不少的壁。”吕心和如是说。
最令吕心和折服的，不是徐代权为村里的脱贫攻坚作出的贡献，而是他让当地民风发生的改变。“这样说吧，以前，我们村支两委决定个什么事，都有村民故意唱反调，动不动就到乡上和市里面上访。徐书记来了以后，这种情况就根本不存在了。还有就是，很多结怨十几年的人，都被徐书记调解成了好朋友。”
村民唐友才说：我们老百姓之所以听徐书记的，是因为他公道。他不得偏向任何一个人，对任何事都认理不认人。
村民张家献说：以前嘛，那些干部很少跟我们打交道，遇到个啥子事情，都扯起个喉咙吼我们，哪个愿意听他们的？你看徐书记，来到我们村上以后，每天都要到老百姓家里跟我们摆龙门阵，几个壳子一吹（意思是：聊天、拉家常），大家就成了朋友，啥子事情都可以好说好商量。
唐友才回忆说，有一次，他家的鸡啄了邻居家菜园子的青菜，邻居拿着根木棒到他家大吵大闹。“徐书记听见叫骂声，马上就赶了过来。徐书记叫我跟邻居道歉并且赔偿三斤青菜，我心服口服，但是邻居说不用赔了。”
“村民之间根本没有什么大的利益之争，也不存在深仇大恨。他们往往是因为一些鸡毛蒜皮的事情互不服气，最终闹得不可收拾。”徐代权认为，对于吕家坡这样的偏远农村，村支两委应该把调解群众的矛盾纠纷作为一个课题来研究。“其实也没什么难的，只要你真正践行了群众路线，做到从群众中来到群众中去，就能知道他们的所想，帮助他们排忧解难，这样自然而然就能得到他们的认可。”
“我要的是，小事不出村，大事也不出村。”徐代权说，“我经常跟父老乡亲讲，有任何事情，你们都先找我，我解决不好的，你们再找乡上或者市里头。”
“事实上，村民之间这点事，只要我们用心用情出了力，哪有解决不好的？所以，我们村上现在已经实现了零上访。”徐代权说。
一位老交警，他为什么能够扎根乡村5年？他为什么这样熟悉群众工作？
其实，看看徐代权的履历就知道了。
1981年10月，徐代权应征入伍，在西藏某部服役。1990年提干，从副连长做到办公室主任（副营职）。
1997年9月，徐代权转业到万源市公安局，先后担任派出所副所长、所长、公安局政治部副主任、交警大队教导员、一线民警。
“农村再苦，有我在部队服役辛苦吗？农村工作再难，有我在派出所工作难吗？”徐代权说，作为一名农民的儿子，他非常感谢部队和警营对他的培养和锤炼。“一是学会了绝不向任何困难低头，二是学会了永远把群众放在心中。”
2020年8月28日清晨，徐代权站在吕家坡村的山岗上，俯瞰漫山遍野的枳壳树，脸上露出了微笑。村子里炊烟升起，一辆小汽车驶出一家院落。
“不要说我多能干，我只是党组织派到吕家坡村的一名第一书记。吕家坡村今天的变化和发展，都是党和国家的好政策带来的。别说我讲大话套话，回首中华民族五千年文明史，试问哪一个朝代、哪一个政党，能够为基层群众作出这么多的奉献？”说这话的时候，徐代权眼里泛出了泪花。
作者：靳廷江，达州市公安局、万源市公安局党风政风警风监督员
