港口強區
品質新城
創新驅動
撰文 黃程 倪寅初 餘榮泉 供圖 鎮海區委宣傳部
2018年，一場推進項目爭速、產業爭先、科技爭投、城鄉爭優、服務爭效、黨建爭強的“六爭攻堅”行動在寧波的三江六岸拉開大幕。三年來，鎮海區堅持把“六爭攻堅、三年攀高”行動作為推進經濟社會發展的重要載體和抓手，用最足的幹勁、最高的效率、最實的作風努力實現環境、產業、功能、福祉“四大提升”，推動鎮海走在高質量發展前列。
邁上發展新徵程，鎮海區將持續積聚“爭”的心氣，保持“攀”的姿態，以推動產業高質量發展、建設高水平創新強區、打造一流營商環境、建設“三生”聯動的美麗鎮海、創造更多基層社會治理經驗等為發力點，在全面建設社會主義現代化國家新徵程及“重要窗口”建設中持續擦亮“港口強區、品質之城”的成色。
大項目引領大投資 蓄勢賦能高質量發展
今年3月，隨著金屬園區三期地塊最後一戶企業順利拆除，該地塊徵遷清零圓滿完成，傳化寧波供應鏈中心項目隨即啟動。項目負責人劉建江介紹，將於明年年底前竣工投用，項目運營後，將以化工品交易為核心，形成集辦公、貿易、展示、倉儲、金融、物流等功能於一體的供應鏈中心，利用傳化大數據中心，打造智能分揀、運力共享、城配調度、多式聯運的智能物流服務平臺，入駐供應鏈企業和商貿企業200家以上，創造就業崗位約5000個，力爭成為千億元級交易平臺。
傳化寧波供應鏈中心項目是鎮海區推進重點項目建設的一個縮影。實現高質量發展，要靠產業項目的有力支撐。面對大變局大考驗，鎮海區抓住項目這個發展“牛鼻子”，把危中搶機的要求落實在行動上。截至今年9月，全區三年累計完成固定資產投資629.1億元，分別增長18.5%、21.2%、13.7%。去年以來推進226個億元以上重點項目，產業投資佔比超五成，結構不斷優化，形成接力接續、滾雪球效應。
針對今年疫情對項目推進造成的影響，鎮海區主動作為，通過全面推行投資項目在線審批監管3.0平臺、實施“四個在工地”機制、開展“雄鎮經濟擂臺”立功競賽等一系列舉措，確保項目爭速持續保持勻加速，該區有效投資連續9個月保持兩位數增長，高新技術產業投資等５項結構性指標增速均居省市前列。去年鎮海固定資產投資同比增長21.2%，其中工業投資增速31.3%，均列全市第一，為高質量發展注入強勁動力。
加快動能轉換 引領“246”產業集群建設
去年6月24日，位於莊市街道光明路189號的鎮海區高端新材料產業園正式開園。作為鎮海區首個特色產業園，園區主要引進高端新材料產業項目，重點接納中科院寧波材料所、寧波新材料初創產業園等創新平臺孵化的高端優質項目，為鎮海對接“246”萬千億級產業集群，培育發展新動能提供支撐。
全市建設“246”萬千億級產業集群的大幕拉開後，鎮海區圍繞“246”萬千億級產業集群建設，對應發展“122”千百億級產業，推動“鎮海製造”向“鎮海創造”轉型，通過智能化改造“5112”工程，新排定培育12個數字化車間項目、40個自動化生產線項目，在軸承、緊固件等特色行業推廣“數字化改造、平臺化服務”新模式，加快“5G+工業互聯網”示範應用，成功列入省製造業高質量發展示範區創建單位。
通過新舊發展動能接續轉換，轉型升級加速持續邁進，目前，該區已集聚一批智能製造、文化創意、新材料等產業園區和創業創新平臺，打造數字經濟和科技創新高地。同時，創新“三化三高”模式，全面深化“畝均論英雄”改革。去年，該區GDP增速7.1%，總量首次突破千億大關；規上工業增加值652億元，增速7.8%，總量位居全省第一；規上工業畝均稅收、畝均增加值同比增速分別為17.9%、17.2%，列入省政府督查激勵對象。
促進“產學研”深度融合 提升創新能級
今年9月初，位於鎮海中烏新材料產業技術研究院創新產業園的浙江天鈦增材製造技術有限公司內，工人們緊張地調試設備。“該公司的產品主要應用於航空航天、醫療和新能源等領域，設備還在安裝，公司已接到上千萬元的訂單。”中烏新材料產業技術研究院院長丁昂博士說。
一手促技術輸出，助推本地優勢產業轉型升級；一手鼓勵項目孵化，推動科技成果完成“即時轉化”。近年來，產業技術研究院日益成為鎮海產業創新發展的有力支撐。“鎮海在引進產業技術研究院的同時，鼓勵和支持產業技術研究院的科研成果‘自營+輸出’雙輪驅動，實現產學研用一體化，打通從科學到技術、從技術到產業的關鍵節點，賦能區域創新能級的提升。”鎮海區科技局負責人說。
通過開展產業技術研究院與企業雙向對接活動，引導“三校一所”等高校院所與企業開展項目合作攻關，鎮海現已形成產學研用常態化供需對接機制。截至9月底，全區技術交易額15.5億元。
目前，鎮海正全力推進國科大寧波材料工程學院、中石化寧波新材料研究院、天津大學浙江研究院等科研院所建設，支持社會力量創辦研究型大學，支持創新企業、重點平臺創建工業研究院和國家級、省級技術創新中心，打造新材料、高端智能製造兩大科創高地。科研成果和地方產業深度融合也為區域產業補鏈、延鏈、強鏈以及集聚創新人才、優化創新生態等方面發揮了重要作用。
加速融入核心城區 強力推進鄉村振興
經過4年時間的緊張建設，三官堂大橋於9月底正式通車。這座聯通鎮海和高新區、東部新城的橋樑的架通，讓鎮海和中心城區加速融為一體。
在“城鄉爭優”工作推進中，鎮海區將完善區域內部交通路網作為一項重點內容予以推進，通過路網架聯，拉近與核心城區的距離，便捷區域出行，拉開發展空間。截至目前，寧鎮路改造一期已全線貫通；東外環快速化改造鎮海段主線、招寶山大橋連接線及定海路改建工程已通車。
“例如三官堂大橋通車後，鎮海很多資源的價值將得到進一步顯現。比如，寧波植物園成為真正意義上的城市客廳，九龍湖將成為中心城區市民的天然氧吧。更重要的，是給鎮海的城市形態、產業發展、要素集聚帶來有力支撐，有利於鎮海推進‘港口強區、品質之城’建設，加快打造創業者樂園、都市後花園、美麗新家園。”鎮海區相關負責人表示。
融入核心區的同時，注重新農村的提升。如今鎮海探索出了一條產業與形象共提升、內涵與特色相結合、城市和鄉村融合發展的現代化美麗鄉村建設之路，相繼打造出十七房村、光明村、朝陽村、永旺村等一批具有地域特色和品牌內涵的精品村莊，串聯起蛟川——莊市片區和駱駝、九龍湖、澥浦整條風景線，推動區美麗鄉村從“一處美”邁向“一片美”，從“盆景”變“風景”的全新蝶變。
“最多跑一次”改革 改出服務新速度
“我們通過節能評估、聯合測繪‘套餐’服務，項目審批時間提速20天，還節省了近25%的中介服務費用，切切實實幫助企業降本減負。”今年7月，鎮海區寶灣國際物流項目負責人為掌上中介平臺點了贊。
為落實一般企業投資項目審批“最多80天”改革，解決項目落地難、審批慢等中梗阻問題，鎮海區依託“鎮海易政通”微信公眾號，創建“掌上中介市場”，並以“大眾點評”的方式，創新“以政府為主導，讓市場決定市場”的中介改革新機制，促進中介市場提質增效“大邁步”。
截至9月，掌上中介平臺共覆蓋604家中介機構，應用於267個企業投資項目、175個招投標環節。企業開工前政府、中介審批“耗時比”從“三七開”到“五五開”，中介提速超33%，項目減少材料65%以上。中介服務事項共獲得470餘個評價，100多家中介機構受評，企業需求與中介服務匹配度提高30%，涉審中介服務收費比市場平均價低5個百分點，業主滿意度高達97%。
服務爭效，一手抓營商環境優化，一手抓矛盾糾紛解決。10月30日，鎮海區社會矛盾糾紛調處化解中心新大樓正式揭牌啟用。“這不是一次簡單的物理位移，而是一次‘化學反應’。”鎮海區社會矛盾糾紛調處化解中心主任許佳男說，矛調中心將充分發揮在信訪和矛盾糾紛調處化解、社會治理事件處置、社會風險研判等領域的治理共同體職能，建立健全上下聯動、橫向協同的大矛調運行機制，為全域治理現代化作出更大貢獻。
據介紹，鎮海區矛調中心發端於2009年的區矛盾糾紛聯合接訪大廳，是全省最早成立的縣區級矛盾糾紛調處化解中心之一。十年來，該區矛調中心始終圍繞中心、服務大局，通過將社會調解資源有效整合，打破各自為政、多口受理的傳統接訪處置模式，破解百姓解決問題訴求“多頭跑”“反覆跑”的難題,實現了矛盾調處由一元向多元、由部門向平臺、由行政向法治、由被動向主動的“四個轉變”。
據瞭解，鎮海區還在全省率先建立起了矛調“網格驛站”，讓老百姓解決矛盾糾紛“最多跑一地”“就近跑一地”，最大限度把各類矛盾糾紛化解在基層。
強化黨建引領 激發基層自治新活力
多方協商小區建築垃圾堆放點選址、配合社區做好小區定時定點垃圾投放、定期排摸會商小區疑難雜症問題……在駱駝街道金華社區保億麗景英郡小區，成立3個多月的業主委員會充分發揮成員中機關幹部、退休人員和企業職工的黨員先鋒模範作用，解決了不少問題。作為鎮海區首個“紅色業委會”，黨員主導參與業委會工作，激活了小區管理的“一池春水”。
如何在基層治理中發揮黨員“紅色引擎”力量，激活城市社區末梢“紅色細胞”能量？在鎮海，越來越多的“紅色業委會”給出了答案。今年以來，鎮海區積極探索黨建引領和規範業委會工作，把黨的組織體系向小區延伸，把黨的領導落到基層末梢。截至6月底，選舉產生的業委會委員中，共有黨員725名，佔總人數的一半以上，轄區144個小區業委會全部成立黨支部，實現黨的組織和工作“雙覆蓋”。
同時，該區發揮“鎮紅先鋒”驛站樞紐型協調與流轉功能，精準對接基層需求。全面推廣“黨員紅崗”制度，將黨員聯戶包乾、走訪聯繫制度化，建立起黨組織和黨員作用發揮長效機制。去年，全區428個網格黨支部（黨小組）累計走訪1萬餘人次，收集各類問題或意見建議7500餘個，辦結率達98.5%，其中近90%通過網格直接解決，群眾滿意率達98%。千餘名黨員志願者主動亮承諾、作示範，組團式開展教育宣傳、鄰里互助、衛生保潔、文明監督等各類志願服務活動700餘次，助推垃圾分類、平安創建、環境整治等10多項重點工作提質增效。
“在小區黨員的帶動下，居民參與小區治理的積極性被充分調動起來，逐漸形成了人人有責、人人盡責、人人享有的小區治理共同體。”區委組織部相關負責人表示。
