12項攻堅行動,60項改革任務,這是4月22日濟南“重點工作攻堅年”推進大會上公佈的攻堅“線路圖”。2020年是十三五規劃的收官之年,也是濟南跨入萬億俱樂部、加快建設國家中心城市的關鍵之年。有分析認為,濟南16位副市級領導幹部掛帥攻堅“線路圖”,立下軍令狀,對濟南的發展,將會起到很好的促進作用。
記者 劉飛躍
疫情給了重要啟示
公共衛生體系亟須完善
在4月22日大會上公佈的攻堅“線路圖”中,實施公共衛生應急管理攻堅行動排在第一位。根據方案,濟南將健全公共衛生管理體制,完善疾病預防控制體系,提升重大疫情防控救治能力以及重大疾病醫療保險和救助水平,強化應急物資保障能力。
“把公共衛生安全放在最前面,我覺得濟南還是做得非常好的,沒有公共衛生安全,其他工作很難開展。”提起濟南剛剛公佈的12項攻堅行動,濟南市政府法律顧問、濟南大學政法學院教授袁曙光說。
新冠肺炎疫情中,原來司空見慣的口罩、護目鏡成了稀缺品,給了我們太多的啟示。為此,濟南將依託濟南市傳染病醫院,加快推進山東省公共衛生臨床中心建設,加快打造中醫藥發展的高地。同時加大對疫情防控重點保障企業支持力度。
袁曙光分析說,“濟南把防疫衛生突發公共事件放在最前面,這是前提。現在就是一條戰線抓防疫,一條戰線抓復工。抓好防疫是前提,沒有這個條件,濟南復工復產以及攻堅都會產生很大影響。”
2019年濟南經濟社會發展取得了好成績,2020年是濟南重點工作攻堅年。濟南提出要跨入萬億俱樂部、建設國家中心城市。雖然任務很是緊迫,狠抓復工復產成了當務之急,但絕不能忽視突發公共衛生事件對復工復產的影響。
搶佔三大戰略疊加機遇
用流域意識重新定位城市
全市“重點工作攻堅年”重點任務實施方案提到,發揮重大載體招引作用,依託濟南新舊動能轉換先行區、自貿試驗區濟南片區、濟南國際金融城等高端載體開展雙招雙引、推進先行區骨幹路網、跨河通道、公共配套設施建設,加大綠色建設等產業項目,高標準建設黃河生態帶……
黃河流域生態保護和高質量發展戰略是去年繼新舊動能轉換先行區、自貿試驗區後,第三個國家戰略在濟南交匯疊加,這為濟南跨越發展提供了堅實的戰略支撐,帶來了千載難逢的歷史機遇。
“這麼多年來,濟南的城市地位是與省會地位不相匹配的,我們也希望濟南的位置有更大提升。建設國家中心城市,最終還是要看自身的影響力和輻射力。”提起三大戰略對濟南的影響,中國社會科學院城市發展與環境研究所原所長、研究員牛鳳瑞直言不諱。
在三大戰略裡面,動能轉換是濟南抓得比較早的一個,自貿試驗區剛剛開始,黃河流域生態保護和高質量發展也剛剛起步,三大戰略要疊加,這說明濟南還有很大的潛力可挖!”濟南社科院經濟研究所所長王徵則持比較樂觀的態度。
“濟南不光是山東的濟南,更是區域內的濟南。黃河流域生態保護和高質量發展戰略更加強調以流域的意識解決問題,用流域的意識來思考問題,所以我們建議,濟南在城市定位方面要充分體現流域意識。”山東社會科學院經濟研究所所長、研究員周德祿建議。
政府由管理向服務轉變
重點項目依舊是壓艙石
根據4月22日大會上公佈的攻堅“線路圖”,在優化營商環境以及項目建設方面,濟南將全面取消市級層面設定的行政許可,完善跨部門涉企信息共享機制,打通數據壁壘,建立排放指標調劑機制,騰出更多的環境容量用在大項目、好項目上,推進開發區體制機制改革,重點項目容缺受理……
袁曙光教授分析,“營商環境改善了,才能全面提升政府服務水平,才能有大的突破,才能吸引全國和世界客商來濟南投資發展,如果沒有很好的營商環境,發展動力也就不足。”
在濟南此次公佈的12大攻堅行動中,壯大新動能、培育新熱點、推進新基建、搭建新平臺等內容被多次提及。而這些新項目很多是各種產業的交叉地帶,甚至是法律上的模糊地帶,這就需要政府上前靠一步,試試看,“敢於走別人沒走過的路”。
“越到經濟困難的時候,企業越希望有好的營商環境。優化營商環境應該破除官本位思想,增強服務理念,加大放管服力度,把管理觀念變成服務觀念,放管服、優化營商環境,實際上是個解放思想、更新觀念的過程,關鍵是提高政府工作效率。”袁曙光教授建議道。
