廣水武勝關經濟開發區之殤

廣水市這次編制十四五國民經濟和社會發展綱要,在思路里反覆提到省級廣水經濟開發區。可是,這個曾經的湖北廣水經濟開發區已經不存在了。那麼廣水經濟開發區屬於什麼級別的開發區呢?

5年前隨州市將當時與湖北廣水經濟開區同級別的湖北隨州經濟開發區合併申報。為了成功升級為國家高新技術開發區,將隨縣開發區、廣水開發區、廣水十里工業基地、曾都開發區的稅收、產值、財政收入、固定資產投資額等數據全部報為湖北隨州經濟開發區,讓隨州開發區一躍升格為國家高新技術開發區。

當時,隨州和廣水市兩級政府解釋是:做大隨州開發區,讓廣水、隨縣、曾都三個開發區升級為國家級開發區。可是,5年過去了,廣水經濟開發區並沒有升級為國家級開發區,相反,省級廣水經濟開發區的金字招牌卻丟失了。5年來,廣水經濟開發黨工委、管委會書記、主任一直沒配齊到位。國家級開發區的牌子沒有掛上,章子還是湖北廣水經濟開發區管理委員會,規劃並沒有改成國家級開發區。

按照國家相關政策規定,國家級開發區若要合併省級開發區,是應與之簽訂《聯合投資協議》的,這是一項長期系統性全面的合作共贏的經濟活動。可是隨州高新區並沒有這麼做,而是通過兩級政府達成共識,行政干預代替了平等自願共贏的合作行為,因而產生的一大堆歷史遺留問題。

廣水經濟開發區和十里工業基地這5年來,每月都把數據報給了隨州高新技術開發區。導致每年廣水經濟開發區無權參加湖北省政府及省發改委組織的經濟開發區活動及召開的經濟工作會議,隨州開發區既沒有對廣水經濟區進行指導,也沒有對廣水經濟開發區進行規劃、投入和人事調整。隨州高新技術開發區與廣水開發區,既不是行政上下級關係,也不是平等經濟合作關係,而是沒有關係。

按照國家相關政策規定:地級市代管縣級市,廣水市不是直屬城區。隨州市作為湖北省的派出機構,代管廣水市。開發區是一種經濟組織,廣水市開發區與隨州國家高新技術開發區不存在隸屬級關係。正因為如此,隨州國家高新技術開發區一次也沒有召開過廣水經濟開發區管理委員會書記、主任參加的會議,一次也沒有對相關部門負責人、企業法人進行培訓及業務指導。

隨州國家高新技術開發區兼併廣水經濟開發區既不符合國家、省關於開發區管理方面的法規和相關政策,也違反相關的申報兼併合作流程。

這種違反國家政策的行為理應終止,恢復廣水經濟開發區原有地位。既是依法管理建設開發區的要求,更是高效發展開發區、建設開發區、規劃開發區的需要。兼併開發區必須信守合法、自願、高效、雙贏的原則。

希望有關部門重視這一問題的存在,糾正目前廣水市的種種歷史固疾,讓“鄂北明珠”再次插上騰飛的翅膀!

二0二0年八月三日 武漢


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