“最江苏”导读
疫情影响，人才竞争愈加激烈。筑巢引凤，无锡在升级实施“太湖人才计划”的基础上，更有针对性地优化“锡”才环境，持续做强创新发展“动力源”，筑牢发展之根本。请关注本期《江苏要情动态》要目文章。
营造最美“锡”才环境 做强创新发展动力源
中经社分析师 殷晴
入选2019年度“全国最佳引才城市”；人才改革创新入选中组部组干院创新案例教程；7个改革案例入选江苏省人才发展体制机制改革100例；人才总量达176万人，占总人口数的27%，高技能人才近40万人，高层次人才超过12.8万人，留学归国人才达1.45万人……一批一批优秀人才加速向无锡汇聚，产才融合、城才融合发展特征日益鲜明。
疫情影响，人才竞争愈加激烈。筑巢引凤，无锡在升级实施“太湖人才计划”的基础上，更有针对性地优化“锡”才环境，持续做强创新发展“动力源”，筑牢发展之根本。
启动应急防治科技专项，全力加强战“疫”科研攻关
近年来，无锡通过大力引进生物医药领域高层次创新创业人才、领军企业、社会资本等方式，积极推动生物医药产业集群发展，已基本形成新药物及制剂、医疗器材及诊断试剂、智慧医疗及健康服务三大发展方向。
疫情影响下，生物医药领域人才需求激增，相关人才企业科研攻关、生产经营压力变大。为此，无锡启动新型冠状病毒感染应急防治科技专项行动，为列入支持范围的临床诊疗、医疗器械、药物研发和公共防疫四个领域的34个科技人才项目提供460万元专项资金支持。
位于无锡高新区生物医药园，专注等温核酸扩增技术应用的江苏奇天基因生物科技有限公司，在专项资金的支持下，联合中国疾病预防控制中心，用了10天时间研制出新冠病毒核酸等温扩增快速检测试剂盒，实现8—15分钟快速检测。
截至目前，无锡共有93家申报专项资金支持，其中76家是生物医药企业，占比达81.7%。
保护关爱一线医务人才，无锡出台关爱党员干部人才20条举措，重点向防疫一线医务人员支持倾斜，对于担当作为、表现突出的医务人员，在生活条件、人员待遇、职业发展等方面给予充分支持，有效发挥政治激励、组织激励、工作激励、精神激励、物质激励、考核激励的综合效应。
同时，无锡市委组织部从中央、省委下拨党费和代市委管理党费中划拨1300万元专项资金，用于疫情期医疗领域资金支持。
其中，800万元至无锡各市（县）区组织部门，用于支持基层党组织及医疗机构开展疫情防控工作，医疗防护和生活物资重点向一线医务人员倾斜；300万元至无锡市卫健委，主要用于战斗在疫情防控斗争第一线的医务工作者，以及解决家属实际困难等；200万元至慈善总会，优先为医护人员提供医护用品、生活物资支援等。
“拨、投、贷”三位联动，助力人才企业复工复产
人才企业是无锡经济发展的重要组成部分。截至2019年底，无锡累计培育领军人才企业1477家，当年实现销售460亿元，累计纳税102亿元，约为市本级财政投入6.4倍，其中销售超2千万企业124家、销售超亿元企业34家，3家企业主板上市、2家企业登陆科创板、32家企业挂牌新三板。
然而，人才企业大多为轻资产企业，处于初创期或快速发展期，复工复产关键期，普遍面临资金短缺的难题。为坚定企业发展信心，激发企业创新活力，无锡充分发挥“拨、投、贷”三位联动的人才金融服务优势，拓展人才企业融资渠道，提供资金保障。
——“人才拨”：提前兑付人才资助金超过9500万元
摸排人才企业实际困难，无锡市县两级组织部门成立专题调研组，深入近百家人才企业精准对接企业实际需求。
在了解企业需求的基础上，无锡先后出台加快推进企业复工复产《通告》和在疫情防控中做好人才工作指导性文件等，明确各类人才支持资金优先安排政策，通过资金直接拨付的方式，有力保障各类人才企业快速复工达产。
数据显示，在无锡市县两级相关部门的共同推动下，各地已提前为157家企业兑付人才资助资金9579万元。
——“人才投”：“云路演”打破空间、地域限制
“创投无锡”是无锡当前针对科技人才企业提供人才金融服务的特色品牌，成立4年来，成功举办路演活动48期，帮助400多个国内外项目参加路演，其中66个项目获得融资总额超17亿元。
疫情期间人员避免集聚，以往线下举办活动的路演方式无法适用，“创投无锡”及时调整思路，创新推出“云路演”，开展项目线上路演、评委线上点评、机构线上互动，将企业与创投机构进行有效连接，打破空间和地域限制。
“云路演”融资对接成效显著。据统计，疫情期间，“创投无锡”共开展了5期人才金融云路演活动，为27家企业提供了对接机会，目前已有3家企业与机构达成初步投资意向，线上参与路演总人数达到8608人，平均单次参与人数超过线下路演的8倍，为企业后续发展注入了强劲动力。
——“人才贷”：以风险补偿金机制为企业信用担保
“人才贷”是无锡为人才企业打造的创新型金融产品之一，旨在积极引导相关合作银行从单纯注重企业财务报表等“硬信息”，向人才企业的核心团队、产品技术、市场前景、商业模式以及现金流等“软信息”不断转变，降低人才企业融资门槛。
2018—2019年，该产品累计为134家人才企业发放信用贷款5.4554亿元，贷款投放金额居全省第一，极大地缓解了人才企业的资金压力。
稳企业发展之需，以金融活水润泽人才生态，应对疫情影响，无锡再次升级“人才贷”政策，以“太湖人才计划”政策体系为人才企业作信用背书，以规模1亿元的风险补偿金为合作银行提供80%的风险补偿，无需企业提供抵押担保，进一步将受惠企业范围扩大至全市近3000家。
今年1—2月，“人才贷”为13家人才企业无抵押放贷2650万元，已全部到账，预计两年内还将为人才企业提供10亿元金融活水。
加码启动“锡引惠才”计划，打造“最美人才栖所”
面对人才竞争日益加剧的现实难题，无锡结合产业强市、创新驱动、高质量发展等城市战略需要，积极谋划、率先布局，启动“锡引惠才”行动计划，以开放的姿态、更大的决心、加码的力度，面向全球招引集聚人才、项目、资本、机构等各类创新性高端资源，力争将无锡打造成为近悦远来的“最美人才栖所”。
——“力度加码”，加强六大类人才项目招引集聚
加码人才项目招引集聚力度，“锡引惠才”行动计划聚焦重点产业领军人才（团队）、重点产业创业人才项目、医学专家团队、优秀大学生、高端平台机构、战“疫”引才云招聘等六大类人才项目，扩大支持力度、拓宽集聚渠道、做实项目评价，确保人才项目招引满足城市战略发展需要。
扩大支持力度。无锡明确聚焦16个先进制造业重点产业集群和4个未来产业集群建设，重点支持100个左右在锡创新创业人才（团队），项目数较上年增加30%以上。其中，给予创新创业领军人才最高500万元项目支持，给予领军人才团队最高1000万元项目支持，给予顶尖人才团队最高1亿元项目支持。同时，把高端平台机构作为无锡引才“城市合伙人”，最高给予500万元跟奖跟补支持。
拓宽集聚渠道。依托“太湖杯”“才交会”两大品牌，扩大比赛奖励力度，将聚才平台能级提高至全市最高级别。同时创新人才对接及招聘方式，促进人才对接交流往线上去、往云端走，针对大学生就业、农民工复工和高层次人才，全年开展网上免费公益云招聘，实现优秀人才招引“不掉线”。
做实项目评价。无锡明确提出，进一步放宽引才资质要求，人才评价更重能力、重市场、重业绩；市外国家级重点人才计划入选者，无需初审直接进入评审环节；技术含量高、经济效益好、地方贡献大的人才项目直接重点推荐。针对优秀大学生，购房补贴申请的资格年限扩大至毕业5年内，并将范围扩大至企业、科研院所、民办非企业单位等。
——“培育加码”，三大计划助力优秀人才引育
完善人才梯队建设，引入高端优秀人才是一方面，培养本土实用型人才同样重要。无锡提出新生代创新型企业家能力素质提升计划、乡土人才“三带”行动计划、引才主体激励支持计划等，助力本土优秀人才培育。
其中，新生代创新型企业家能力素质提升，主要通过深化与国际顶尖院校的合作，举办海外培训班，加强对外交流对接等方式，拓宽其全球视野，推动整体素质能力提升。
乡土人才“三带”行动计划，是指围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，对于传承传统文化、开拓乡村产业、带领群众致富、开展技术交流等方面作用突出、成效明显的乡土人才大师工作室，给予最高100万元资金支持；对于带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的优秀乡土人才，给予5万元一次性津贴，并优先支持申报省级以上重点人才项目。
引才主体激励支持，无锡每年将安排不少于2000万元资金。对人才工作绩效评估综合排名前列的市（县）区，以及重点指标完成位居前列的市（县）区，分别给予综合奖补和单项奖补。对引才成效明显、经济社会效益突出的企业，给予一次性10万元奖补。对科技镇长团成员发挥“招才引智”大使作用，引进人才项目落户、全职创新的，给予引才专项奖励。
——“服务加码”，做优生态营造一流人才发展环境
引才、育才是基础，而做好留才服务是做优生态，营造一流人才发展环境的关键。近年来，无锡通过升级实施“太湖人才计划”、创新人才金融服务、完善人才服务制度等一揽子举措，不断优化人才服务生态。今年，“锡引惠才”行动计划进一步将服务升级，重点在人才金融支持、“一站式”人才服务、人才暖心服务三方面发力。
人才金融支持方面，项目申报较往年提前一个月左右；深化与上交所、深交所、省高投等机构合作，扩大金融支持力度，计划为人才企业投融资23.25亿元；开展“人才金融服务年”活动，开通无锡人才金融港；持续升级“创投无锡”人才金融路演平台，实现“线上路演周周有，线下路演月月办”，为初创期、成长期人才项目给予资本对接服务。
“一站式”人才服务方面，加快推进市、区（县）两级一站式服务中心建设，为各类人才特别是高层次人才提供全方位综合服务，实现专人指导、专窗受理、专人保障，促进人才服务更加便利化、更有针对性。
人才暖心服务方面，重点给予人才政治上关心、事业上支持、生活上保障；有力有序推进人才分类认定和分类服务工作，发放高层次人才一卡通，根据人才实际需求，提供精准服务。（完）
资料来源：中国经济信息社江苏中心
小编：包菁菁
