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無須業主承擔費用！洛陽人，擴散告知......
4月22日
“洛陽熱力有限公司”官微發佈
關於“熱媒置換”有關問題的解答
跟老賈一起來看看吧！
按照市委市政府、市供熱辦有關部署，澗西區、西工區原有蒸汽用戶熱媒置換改造工作正式啟動。以下為該項工作中一些常見的問題解答：
1、為什麼要開展“熱媒置換”？
答：1997年大唐洛陽熱電廠2*16.5MW燃煤熱電機組建成投運，為我市澗西區、西工區的部分用戶提供採暖用蒸汽，該機組已為我市集中供熱服務20餘年，根據《洛陽市主城區煤電機組“基本清零”行動計劃》、《洛陽市2020年大氣汙染防治攻堅戰實施方案》、《洛陽市城市管理局關於做好2020年度主城區煤炭“基本清零”工作的通知》等相關文件的精神，該機組已於2020年3月15日採暖期結束後停運，造成原用蒸汽作為採暖熱媒的用戶熱源缺失，為了保證原用蒸汽作為採暖熱媒的用戶今冬正常供暖，需用孟津神華、偃師華潤、新安萬基等“引熱入洛”的高溫熱水熱媒替代原來的蒸汽熱媒，這項工作就是“熱媒置換”。
2、“熱媒置換”的具體工作內容有哪些？
答：“熱媒置換”的具體工作主要有三項。
一是完善孟津神華、偃師華潤“引熱入洛”配套工程建設，完成新安萬基“引熱入洛”工程建設；
二是改造澗西區、西工區城市道路上原來的蒸汽管道，全部更換為高溫熱水管道；
三是將通往各供暖小區的蒸汽支管道更換為高溫熱水管道，並將熱力站的汽/水換熱器更換為水/水換熱器，以及熱力站內的其它改造工作。
3、“熱媒置換”的工作量有多大？涉及多少居民小區？能否如期供暖？
答：本次熱媒置換工作量巨大，主要分三部分，
一是“引熱入洛”工程，需配套建設DN1400供熱管道30公里，完成兩座隔壓站、一座中繼泵站的建設。
二是改造澗西、西工城市區集中供熱管道30餘公里，包括牡丹路、西苑路、湖南路、湖北路、延安路、南昌路、九都路、麗新路、遼寧路、黃河路、行署路、凱旋西路、澗東路等25條城市道路的熱力管道。
三是完成通往各供暖小區的20餘公里支線管道改造和205座熱力站的改造與撤併。
本年度“熱媒置換”工作涉及澗西、西工區300餘個小區50000餘戶居民，置換總面積約600萬平方米。
除了以上的“熱媒置換”工作外，洛陽熱力有限公司還有常規的新用戶發展等其它日常性工作，本年度的工作量相當於往年的3-4倍，但大唐洛熱2*16.5MW燃煤供熱機組已經停運，完成“熱媒置換”是死任務，沒有任何緩和的餘地，沒有退路，只有堅定前行，在市城管局的堅強領導下，在各級政府的強力支持下，在廣大用戶的密切配合下，我們必將戰勝困難，全面完成本年度“熱媒置換”工作。
4、“熱媒置換”是否需要改造小區內原有的供暖系統？
答：本次“熱媒置換”只是將原來為居民小區提供熱源的介質由蒸汽更換為高溫熱水，對於居民供暖小區來說，“熱媒置換”只需改造從城市集中供熱管網至小區熱力站內的管道和部分設施，如果小區熱力站之後的原有的採暖系統是完好的，則無需改造，“熱媒置換”完成後，各用暖小區仍維持原來的供暖管理模式。
5、洛陽市的居民供暖管理方式有哪幾種？有什麼區別？
答：目前我市居民小區的供暖管理方式大體上分為兩種，一是直供，就是有熱力公司收費到終端用戶，負責小區供暖系統的日常維護與管理；二是轉供，就是熱力公司按總表與各小區的供暖管理者（物業公司）結算用熱費，小區的供暖管理者（物業公司）向終端用戶收取熱費，負責小區供暖系統的日常維護與管理。
小區供暖的管理方式是歷史形成的，直供的管理者是熱力公司，直供不但減少了中間環節，而且從管理水平、技術水平、服務水平、綜合實力來看，都要好於轉供的管理者，供暖質量會更好一些，並且直供小區是終身質保，用戶沒有後顧之憂，供暖更有保障，供暖直管也是政府提倡的，是一次投資終身受益，直供改造是一件一勞永逸的事。
6、 “熱媒置換”的費用大概需要多少？由誰承擔？
答：就全國來看，集中供暖設施產權的劃分以居民小區建設紅線為界，小區紅線以內的公共供暖設施的產權歸全體業主，業主室內的全部供暖設施和室外專有的供暖設施歸業主自有，小區紅線以外的城市集中供暖設施產權歸熱力公司，我市也是這樣界定的。
本次“熱媒置換”按照“誰的產權誰負責”、“誰經營誰負責”的原則開展工作。小區紅線以外的所有改造費用由熱力公司承擔，本年度洛陽熱力公司將投入16億元用於城市集中供熱設施的新建與改建，建設資金來源包括國家專項補貼、市政府補助、企業銀行貸款等多種渠道，其中“引熱入洛”工程需要投資約11.5億元，城市區“熱媒置換”管道改造工程需投入資金約4.5億元，摺合到每平方米約75元，這部分建設投資由熱力公司承擔。
小區紅線以內的改造費用“誰經營誰承擔”，直供小區由熱力公司負責，轉供小區由轉供單位負責，城市供熱主管網至小區熱力站之間的熱媒置換費用每平方米約需20元，規模小的、支管線長的小區可能會稍多一些，規模大的、支管線短的小區可能會稍少一些。
7、業主自治的小區“熱媒置換”的費用由誰承擔？
答：轉供小區中有一種特殊的供暖管理方式就是業主自治，這種小區的終端用戶先按政府制定的熱價標準預繳熱費，採暖期結束後進行結算，全體用戶按約定分攤本小區整個採暖期的採暖總費用，採暖總費用包括熱費、水費、電費、人工費及小區供暖設施的改造維修費等全部支出，這種供暖管理的小區可視為全體業主共同經營，風險共擔，利益均分，
此類小區的“熱媒置換”費用應由業主按約定共同承擔，或從每年的結餘費用中列支。8、“熱媒置換”與轉供改直供有什麼關聯？轉供改直供是必須的嗎？
答：“熱媒置換”與轉供改直供沒有必然聯繫，是兩碼事。“熱媒置換”是由於熱源缺失必須進行的工作，是解決供熱的基本保障問題，是必選項。轉供改直供是以小區自願為前提，是為了提高小區的供熱品質，享受更好的供暖服務，解決小區供暖維護管理等問題的一勞永逸的辦法，轉供改直供是自選項，不是必選項。
9、供暖轉供小區如何能變為直供小區？
答：小區供暖直供和轉供各有利弊，相對來講，直供的保障會更好一點，轉供小區如果想變為直供小區，必須在雙方自願的前提下依法進行。供暖轉供小區可由原管理單位（物業公司）、業主委員會或轄區辦事處向熱力公司提出供暖轉供改直供的申請，熱力公司勘查現場後提出直管方案，一般來講，直管方案包括改造項目和改造費用，申請者就熱力公司提出的直管方案徵詢廣大業主的意見，根據《物權法》的規定及各小區的實際居住情況，如果願意轉供改直供的業主超過小區總戶數三分之二，或者願意改直供的業主超過小區總戶數二分之一且反對的業主不超過總戶數三分之一，熱力公司方可進駐小區進行轉供改直供的後續工作，若民意調查後，以上兩種情況均不能滿足，該小區的供暖管理暫無法轉供改直供。
10、轉供改直供有哪幾種改造方式？分別適用於哪種用戶？
答：由於歷史和供暖技術的原因，轉供小區供暖系統多為串聯繫統，少數為並聯系統，且多數供暖系統存在先天不足，供暖期間戶與戶之間、戶內各房間之間存在冷熱不均的現象，部分用戶和部分房間溫度很難達標，為了保證供暖質量，方便後期管理，轉供改直供的改造一般有以下兩種改造方式。
方式一是用戶室內外全部更新改造，無需安裝分戶計量裝置。該方式適用兩種情況，一是戶與戶之間為串聯繫統，二是戶與戶之間雖為並聯系統，但業主願意改造室內採暖設施。熱力公司將對小區的一次網支線、熱力站、庭院管網、室內管道及暖氣片等需要改造的設施進行全面更新改造，改造後由熱力公司直供到戶，按面積熱價收取熱費，戶外公共設施熱力公司終身免費維保，戶內設施終身維保。
方式二是主要改造用戶室外供暖公用設施，室內無需改造。該方式適用於兩種情況，一是戶與戶之間為並聯系統，業主願意維持室內設施原狀，二是戶與戶之間雖為串聯繫統，但業主願意自行改造室內採暖設施。熱力公司將對小區的一次網支線、熱力站、庭院管網等需要改造的設施進行全面更新改造，每戶安裝計量裝置一套，改造後由熱力公司直供到戶，按計量熱價收取熱費，戶外公共設施熱力公司終身免費維保，室內溫度用戶自行調節與控制。
某個小區改造時，用戶可以選擇方式一，也可以選擇方式二，在一個小區內兩種改造方式可以並存。
11、小區供暖轉供改直供是不是所有的業主必須同時進行改造？
答：小區供暖轉供改直供時，需要徵詢廣大業主的意見，同意轉供改直供的業主，暫時不居住或暫時不用暖的，可以不繳納改造費用，暫不改造，待居住或用暖時再向熱力公司提出改造申請，所需改造費用按熱力公司當年改造的收費標準計算。
12、老舊小區供暖轉供改直供改造有何優惠政策？
答：供暖轉供是歷史遺留問題，供暖改造的費用相對於供水、供電改造的費用較高，為了貫徹落實國家城鎮老舊小區基礎設施提升改造的政策，解決歷史遺留問題，改善民生，減輕廣大用戶的經濟負擔，本年度我公司對服務區內2000年以前建成的小區供暖改造制定了三項優惠政策。
一是享受市政府關於老舊小區基礎設施改造的惠民政策（市政府正在制定）；
二是在原改造收費標準基礎上優惠10%；
三是對經濟暫時困難的用戶可實行分期付款，分期付款的用戶改造當年只需支付5000元，餘款按三年無息分期支付，後三年用戶應在每年10月30日前付清當年的應付款。
需要說明的是享受低保的特困家庭，供暖改造費用可在原標準的基礎上優惠20%，可以零首付，可按10年無息分期付款。另外，如果此優惠政策與後續市政府出臺的優惠政策有不一致的，按市政府的政策執行。
13、轉供小區 “熱媒置換” 期間若出現原管理單位棄管，小區“熱媒置換”及後期供暖怎麼辦？
答：根據以往“熱媒置換”的情況，有的小區因供暖設施老化嚴重，年久失修，原供暖管理單位入不敷出；有的小區供暖結餘很少，原轉供單位擔心本次投入的“熱媒置換”改造費用收回期過長或難以收回，可能會出現原管理單位不願承擔“熱媒置換”的費用，不願再為小區提供供暖服務，放棄管理小區的供暖。若出現這種情況，為了保障此類小區的基本供暖需求，將沿用去年處理此類問題的方法，應由原供暖管理單位向轄區政府寫出停止管理小區供暖的書面申請，轄區政府同意後與市城管局進行溝通，並由轄區政府出具負責處理小區供暖棄管之前遺留供暖問題的承諾，其後，將由熱力公司墊資進行“熱媒置換”， 熱力公司所墊改造費用由後續接管單位承擔，或計入日後小區轉供改直供的費用內，在沒有找到新的接管單位或轉供改直供前，暫由熱力公司代為管理小區的供暖，維持小區現有的供暖狀況。
14、小區供暖改造期間“熱媒置換”、城鎮老舊小區改造的優惠政策是否可以累加享受？
答：本年度“熱媒置換”工作量較大，我公司為了加快推進該項工作，推出了階段性的優惠政策，是鼓勵用戶儘早簽訂改造合同，分散全年的改造任務，每一時間段只能享受對應的優惠幅度，該項優惠政策截止日期為2020年6月15日。城鎮老舊小區改造的政策是國家層面的政策，本次的改造範圍是2000年以前建成的小區，改造時限跨度約為3年，在國家、省市規定的時限內，凡納入改造範圍的城鎮老舊小區內均可享受。因此，針對於某一個小區的居民，某一階段只能享受一個相對最優惠的政策，不能兩個政策或多個政策累加享受。
15、購房時就是雙氣房，已繳納了暖氣初裝費，為什麼小區暖氣設施改造還要用戶出錢？熱力公司接管小區的供暖管理有什麼條件？
答：受我市經濟條件的限制，2010年以前，我市集中供暖發展較慢，截至2009年末，全市集中供暖面積約500萬平方米,不到現在全市供熱總面積的十分之一，城市區內只有少數商品房小區有集中供暖，有集中供暖的小區也不是小區內所有的樓棟都有暖氣。開發企業在房價外另行向購房者收取數額不等的供熱設施建設費用，好賣的樓盤收的多，不好賣的收的少，有的甚至是贈送暖氣。這些小區用戶購房時繳納的集中供熱設施建設費一般包括集中供熱初裝費和小區內供暖設施的建設費。當時，我市集中供熱的初裝費是38元/平方米, 開發商按實際用熱面積繳納的集中供熱初裝費，用於小區建設紅線外城市集中供熱設施的建設。2010年以前，絕大部分的小區紅線內的供暖設施由開發商自行建設，也不在房屋綜合驗收的範圍，熱力公司基本都是按總表結算，居民住宅區的供暖基本都是物業轉供的。根據有關規定，一套住房在一個壽命週期內只需繳納一次城市集中供熱初裝費，因此，我們在計算這類小區供暖設施改造費用時並未將小區紅線外城市集中供熱設施的改造費用計入。轉供小區紅線內的供暖設施的產權歸全體業主所有，按照國家城鎮老舊小區改造提升“誰受益、誰出資”和“公益設施共同出資、個性項目戶主負責”的原則，小區建設紅線內供暖設施的改造應由全體業主共同承擔。
隨著我市房地產業的迅猛發展，城市集中供熱也快速發展，管理日漸規範，我市2010年以後新建建築的供暖設施或老舊建築增建的供暖設施供暖前都要進行專項驗收，根據規定，通過驗收的項目都由熱力公司直供直管，未通過驗收的項目暫由開發建設單位代管，熱力公司按轉供用戶管理，整改驗收合格後交給熱力公司直供直管，因此，2010年以後絕大部分新建建築的供暖都實現了直供直管，當然，還有一些小區未能按時整改，現在仍處於轉供狀態。
根據《洛陽市集中供熱條例》的有關規定，驗收合格的供熱設施交由熱經營企業管理，由熱經營企業負責供熱設施的維護、運行管理，相關費用由熱經營企業承擔，可以計入經營成本。也就是說，只有小區的供暖設施通過驗收的，才能由熱力公司直供直管。
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