4月23日，在喀喇沁旗第十七屆人民代表大會第四次會議上，張棟檢察長代表喀喇沁旗人民檢察院作工作報告。
2019年，喀喇沁旗人民檢察院在旗委和上級院的正確領導下，在旗人大及其常委會的有力監督和政府、政協及社會各界的關心支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，講政治、顧大局、謀發展、重自強。全面履行法律監督職責，各項檢察工作穩步向前。
圍繞中心工作，服務喀旗經濟社會發展大局
縱深推進掃黑除惡專項鬥爭。通過成立專案組實行捕訴一體化機制、提前介入引導偵查取證提升辦案質效，加強與公安法院協調配合，平均辦案週期不超過兩個月。批准逮捕涉惡犯罪案件7件22人，起訴6件30人，提前介入4件，追捕6人，追訴2件4人，監督公安機關立案2件4人，針對在辦案中發現的社會管理問題，向公安局、法院、市場監督管理局發出檢察建議4份，並進行公開送達，建議回覆率100%。強力“打傘破網”，及時移送保護傘線索。
主動服務打好三大攻堅戰。對三道營子村煤礦生態環境治理工程進行公益訴訟監督，起訴破壞草原牧場、破壞生態環境和資源等犯罪42人，辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件37件，開展河湖“清四亂”專項檢察行動，督促清理河道垃圾900餘噸，督促整改環境汙染企業1家。起訴扶貧領域腐敗犯罪3人，繼續向十家鄉四道營子村、馬架子村派駐扶貧工作隊長期駐村，圍繞貧困人口動態管理、“菜單式”扶貧等開展工作，幹警下鄉入戶千餘人次，發放慰問金一萬餘元，進一步鞏固脫貧成果。
平等保護民企發展。舉行“檢察護航民企發展”檢察開放日活動，與工商聯聯合召開民營企業座談會，充分聽取民營企業家涉法涉訴意見建議。依法妥善辦理涉企刑事案件，對涉罪民營企業經營者慎重採取強制措施，能不捕的就不捕，能不訴的就不訴，符合條件的，建議法院適用緩刑。加大對民營經濟的保護力度，從快辦理侵吞民營企業財產案件1件，犯罪嫌疑人一審判處有期徒刑10年以上。
立足辦案參與社會治理。 踐行新時代“楓橋經驗”，升級完善12309檢察服務中心，實現實體、熱線、網絡、電視四大平臺一站式服務，做到群眾來信件件有回覆，對群眾來信，不管是否屬於檢察機關管轄，百分之百做到7日內程序回覆，3個月內辦理過程或結果答覆。接待群眾來信來訪66件次，辦理涉法涉訴案件29件，辦理國家賠償案件1件，進行遠程視頻接訪2件。落實誰執法誰普法，開展了送法下鄉、法治進校園、憲法宣傳日、掃黑除惡宣傳普法等活動，發放傳單、教材千餘份，覆蓋群眾萬餘名。
認真履行職能，維護社會和諧穩定
嚴厲打擊各類刑事犯罪。共受理審查批捕案件240件314人，批准逮捕188件243人。受理移送審查起訴案件412件561人，經審查提起訟訴355件443人。其中：起訴非法上訪類犯罪2件3人；起訴搶劫、盜竊、詐騙、敲詐勒索等多發性侵財犯罪87人，起訴黃賭毒類犯罪27人。加強監檢銜接配合，建立線索移送機制，受理監察委移送職務犯罪案件2件4人，起訴3人。
貫徹寬嚴相濟的刑事政策，紓緩社會矛盾。對涉嫌犯罪但是無需逮捕的不批捕29人。對犯罪情節輕微，依法可不判處刑罰的決定不起訴4人。堅持不懈防止冤假錯案，對不構成犯罪的不批捕14人，不起訴13人；因證據不足的不批捕26人，不起訴3人。
用心用情做好未成年人檢察工作。對涉嫌輕微犯罪並有悔罪表現的未成年人，相對不起訴6人，附條件不起訴4人。對應當依法從嚴懲戒的，批捕7人，起訴6人。加大對未成年人的司法保護力度，對侵害未成年人犯罪4件4人提起公訴，加強普法宣傳,根據年初發生的兩起性侵未成年在校學生案件和中小學校園欺凌等行為，分別向旗教育局和一所中學發出檢察建議，聯合旗教育局開展了“如何加強學校法治教育”校長培訓會。走進全旗六所中小學為萬餘名未成年學生上法治課，提高未成年人自我保護法律意識，檢察長兼任建築工程學校法治副校長。開展“攜手關愛，共護明天”主題檢察開放日活動，延伸未成年人檢察服務觸角。
強化訴訟監督、維護司法公正
加強對刑事立案、偵查、審判活動的監督。適應刑事訴訟制度改革，發揮檢察主導作用，建立健全捕訴一體辦案機制，一體化加強刑事立案、偵查、審判活動監督，監督公安機關應當立案而不立案5件9人，監督公安機關撤案2件2人,書面糾正公安機關違法23件。逮捕遺漏犯罪嫌疑人18人，其中判處3年以上有期徒刑3人，判處10年以上有期徒刑1人，糾正遺漏罪行7人，糾正遺漏同案犯12人，其中7人判處有期徒刑，判處3年以上有期徒刑1人，判處7年以上有期徒刑2人。提出抗訴1件1人，發回重審1件1人。通過深挖證據發生變化的原因，協調公安機關立案查辦妨害作證、包庇犯罪3人。
加強刑事執行監督。辦理羈押必要性審查案件26件，建議變更強制措施25件，辦理刑事執行違法違規案件13件，監外執行違法違規案件8件，提請審查收監執行1件。辦理的一起羈押必要性審查案件被自治區檢察院評為2019年年度精品案件。
重視民事行政訴訟監督。辦理各類民事監督案件94件，向法院發出對執行活動監督檢察建議9件，提請市院抗訴1件。辦理民事行政生效監督案件5件，依職權辦理法院虛假訴訟案件5件，向法院提出再審檢察建議2件。
加強公益訴訟工作。受理公益訴訟線索42件，立案38件，全部審結，發出訴前程序檢察建議37件，全部整改回復；發出督促履職檢察建議1件，目前已被採納並已回覆。開展餐飲具集中消毒行業專項監督檢查、河流河道“四亂”清理工作。針對玉龍機場存在的使用無人機、燃放孔明燈等危害空域安全的行為，向喀喇沁旗公安局、牛家營子鎮政府發出檢察建議後，經過整改，該領域燃放孔明燈、煙花爆竹等行為明顯減少，消除了安全隱患，該做法被檢察日報刊載。
深化司法改革，全面推進檢察權規範運行
落實以審判為中心的訴訟制度改革。強化訴前主導和審前過濾，通過提前介入引導偵查等方式，主動將辦案觸角前移，需退回補充偵查的，詳細列出退補提綱，發揮對偵查機關偵查行為、偵查程序和取證工作的引領作用。積極落實證據裁判原則，牢固樹立非法證據排除意識，通過審查證據來源及證明內容，全面篩查證據的合法性、在案證據的證明力。
對內設機構進行系統性、重構性改革。在原模擬運行的基礎上，完成內設機構改革工作，整合原17個內設部門，按照“3+2”的模式設置內設機構，調整人事設置，優化人員配置，合理選拔任用幹部。刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監督總體佈局有力推進。
落實司法責任制。全面實行捕訴一體化，同一案件批捕、起訴由同一辦案組織、同一檢察官負責到底。落實檢察官權力清單，檢察長、副檢察長直接辦案169件，檢察長列席審委會3次，完善監督管理機制和業績評價標準，全年評查案件200餘件，及時兌現司法責任。
深化司法體制綜合配套改革。檢察人員分類管理深入落實，實行員額檢察官動態管理，第二批員額遴選3名，退出員額1名。完成13名聘用制書記員過渡工作，緩解案多人少矛盾。落實三類人員單獨職務序列，12名員額檢察官按期晉升，25名檢察輔助和司法行政人員完成職級並行套改。
檢察權運行更加透明。通過開展檢察開放日、召開座談會等形式，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。依託檢察門戶網站、檢察官方微博、微信、客戶端、人民檢察院案件信息公開網等媒體平臺，及時公開重要案件信息10條，公開程序性信息792條，公開法律文書203篇，主動推送本院動態信息58條，尊重和保障律師執業權利，制定律師值班制度，建立律師接待室，接待律師63人次，提供閱卷103次。舉辦3次檢察開放日活動。
加強自身建設，全面提升檢察監督能力
堅持把黨的政治建設擺在首位。自覺把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是在喀喇沁旗考察調研時的重要講話精神，貫穿檢察工作思考謀劃、部署落實全過程。學習貫徹執行政法工作條例，重要事項、重大案件及時向旗委請示報告，把堅持黨對檢察工作絕對領導落到實處。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，學習黨章、深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想，組織集中學習黨的十九屆四中全會，系統全面地學習習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略。嚴格執行理論中心組學習制度，實行月例會，季研討，組織開展集中學習12次，領導幹部為幹警講專題黨課10餘次。堅持民主集中制原則，“三重一大”事項全部由集體研究決定，主持召開黨組會17次，均形成紀要並印發。組織召開專題民主生活會3次，嚴肅查擺問題，分析原因，逐一銷號整改。
加強黨風廉政建設。制定全面從嚴治黨主體責任清單，班子成員分別簽字背書，確保責任到人。分層級簽訂黨風廉政建設責任書，確定各部門負責人是本部門黨風廉政建設的“第一責任人”，建立健全了黨風廉政建設責任制臺賬。院黨組在工作上，為紀檢組長提供條件，通過參加黨組會、檢委會等會議，加強對領導班子決策、三重一大事項及重要案件的監督。自治區黨委巡視組巡視喀喇沁旗後，對照問題，籌劃召開民主生活會，認領問題，制定臺帳，全面整改。深入整治“四官”問題，每名幹警都進行了自查整改。4月份，我院開展了“廉政警示教育月”活動，通過觀看自治區紀委監委網上3D廉政教育展廳、召開警示教育大會、組織開展交流研討等方式，加強對幹警的警示教育。加強對紀律作風的常態化檢務督查，樹立檢察隊伍良好形象。
落實意識形態工作責任制。把意識形態工作列入檢察年度工作計劃，在年初全院幹警大會上對意識形態工作進行安排部署。重視輿情應對，建立責任追究機制、預警處置機制、敏感事件快速反應機制和涉檢輿情應急處置機制、與媒體溝通機制，推行輿情應對責任追究和倒查制度。徹底肅清了周永康、潘逸陽流毒。
加強智慧檢務建設。以統一業務系統的深度應用為核心，提升檢察官閱卷效率，對辦案情況進行數據分析。結合系統內製作的文書與案管部門掃描上傳的電子卷宗，實現電子卷宗與案件評查高效對接,構建起動態、高效、精準的案件評查新模式。對網上案件辦理情況實時、動態流程監控的同時,及時發現問題,解決問題。通過網上評查案件，共糾正案卡填錄、文書製作、案件流程等方面存在的問題500餘個。
推進專業能力建設。2019年選派辦案骨幹到國家檢察官學院培訓5人次、到內蒙檢察官學院培訓20餘人次，邀請旗優秀講師來院現場培訓1次、組織中國檢察教育培訓網絡學院培訓班9期、派1名幹警到徐州市檢察院掛職鍛鍊，實現高水平專業培訓全員覆蓋。通過提升專業能力，幹警業務素質得到提高，刑事檢察、民事檢察業務數據居全市前列，一起案件被評為自治區年度精品案件，三名辦案人、兩個辦案組受到市院記功獎勵。
2020年喀喇沁旗人民檢察院的工作思路是：繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記考察內蒙古、考察喀喇沁旗重要指示精神，忠實履行檢察職能，為建成平安、法治、美麗、和諧的喀喇沁旗提供更加有力的司法保障。
（一）始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，主動把黨章黨規基本要求作為檢察工作總遵循，嚴格執行重大事項請示報告制度。堅定不移走新時代中國特色社會主義檢察道路，在複雜形勢下抓緊意識形態工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終把政治建設放在首位，加強思想武裝，推動黨建、業務深度融合，更好發揮黨組織在司法辦案中的政治核心作用。
（二）始終圍繞中心保障大局。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，深化細化服務“三大攻堅戰”的具體措施。持續保持對食品藥品安全違法行為的嚴打高壓態勢，服務保障民營企業高質量發展，妥善解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。鞏固疫情防控階段性成果，依法保障復工復產，為奪取疫情防控的全面勝利作出檢察貢獻。
（三）始終用心維護民生民利。踐行以人民為中心司法理念，打造升級版檢察“楓橋經驗”。嚴懲食品藥品安全等民生領域犯罪，加大對電信網絡詐騙、暴力傷醫等犯罪懲治力度。加強法治教育，推動塑造理性平和的社會心態，減少社會戾氣。加強對特殊群體的法治關愛，堅決懲治危害中小學生身心健康的欺凌和暴力犯罪。
（四）始終盡責擔當加強法律監督。完善“四大檢察”“十大業務”並行的檢察監督新格局，實現全面協調充分發展。強化主導作用，深入落實認罪認罰從寬制度。加強對侵犯公民人身權、財產權等執法司法行為的法律監督，依法懲治司法工作人員相關職務犯罪。嚴守公平正義底線，完善冤錯案件防範糾正機制。堅持在監督中支持、在支持中監督，提升檢察監督質量和剛性。
（五）始終從嚴治檢鍛造過硬隊伍。持續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育走向深入，推動檢察事業在新時代取得新進步。牢牢把握意識形態工作正確方向，積極開展教育培訓和業務競賽，堅持檢務公開，主動接受社會各界監督，堅定不移推進全面從嚴治檢，以鐵的紀律打造一支鐵的隊伍。
