编者按：为加快构建现代环境治理体系，建立以排污许可制为核心的固定污染源环境管理制度。各省区市按照生态环境部总体部署，全力做好固定污染源排污许可清理整顿和发证登记工作，确保实现固定污染源排污许可“全覆盖”的年度总目标。在工作推进过程中，各地不断创新方式方法，累积了一些先进的经验，值得借鉴学习。现将辽宁省工作经验转发给大家，供学习参考。
排污许可制改革在生态文明建设和打好污染防治攻坚战中肩负着越来越重要的使命，也是提高环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障。今年以来，辽宁省盘锦市生态环境保护综合行政执法队在抓好疫情防控工作的基础上，严格规范要求，主动创新举措，调整执法模式、角度、方式，改变以往环境执法与环境管理双线作战的思路，积极推进2020年排污许可发证登记工作，致力为企业做好环保服务，为全市经济高质量发展助力。
一是创新举措、调整模式。
在疫情防控关键时期，辽宁省盘锦市执法队以县区为单位，利用第二次污染源普查信息库，通过查阅企业电子档案、电话、微信、视频会议等方式，结合以往企业检查情况对辖区内企业开展非现场模式的摸底排查工作，提前锁定重点管理、简化管理、登记管理的目标企业。依托网络平台下发电子版《排污许可申领告知书》3000余份，优先完成固定污染源排污许可告知和摸底排查工作。
二是提前布局、做细做实。
市执法队在推进2020年排污许可发证登记工作中，充分发挥网格化管理优势，细化管理，精准施策。把全市53个乡镇街道按照属地管理原则划分出66个网格。市执法队班子成员与市生态环境局环评科全体同志、执法大队片区负责人分别负责各级网格的管理与服务，在进行入户告知过程中，同步完成行业信息表采集工作。确保不落一个行业，不漏一户企业。
把工作做细
市执法队与市生态环境局环评科根据各级网格员每天收集到的乡镇街道环保员及企业环保负责人信息数据汇总、筛选、分析、研判，最后再将综合信息以工作指令形式下发到每一位网格员手中，有重点、有目标的开展清单企业的管理类别区分及环境执法工作，避免了人力资源的浪费。
把责任落实
针对盘锦市不同行业特点，按行业技术规范要求，市局环评科制定完成124个行业信息采集表。采集表主要针对不同行业排污许可类别划分关键指标和申报数据，制定企业填报内容，指导不同行业摸底排查和企业申报。市执法队按照制定的124个行业信息采集表，采集各行业判定管理级别的主要信息，信息表按照日转制度，每日由市执法队发放填报收集，再逐级汇总至市生态环境局。行业信息采集表的应用大大提高了排污单位管理类别的准确率，为提高固定污染源排污许可清理整顿质量提供保障。
图为工作人员研究制定124个行业排污许可信息采集表
把资源用活
市执法队扎实帮助企业履行申报手续。全队上下秉承促进盘锦市实体经济发展，为企业提供优质环保服务的理念，主动采取多项措施，服务指导企业，发挥职能优势，执法人员通过进企业现场指导、电话答疑、邮件沟通、微信群回复等多种渠道认真回复企业咨询问题，并定期整理填报要点公开相关法规标准、技术规范，进一步促使企业规范、完整、及时、高效的完成了填报工作，受到企业的好评。
三是提高认识、统一理念。
实现固定污染源排污许可全覆盖是贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进生态文明建设、健全环境治理体系的一项具体举措，是落实排污者责任的重要抓手。市执法队多次召开专题会议，要求全市近200名生态环境综合执法人员必须提高对排污许可制度“一证式”管理改革的认识程度和决心。要从环境执法由粗放型转向精细化、由“保姆式”转向法治化的理念改变。要开创以排污许可证为依据的“审计式”执法的模式。建立统一的环境执法平台，实现排污企业在建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程监管；明晰各方责任，强化监管，落实企业的诚信责任和守法主体责任，推动企业从被动治理转向主动防范。以围绕正确处理执法与服务之间关系，推进“绿色发展”，聚焦目标效果，积极服务企业，真正做到生态环境执法的“提质增效”。
图为辽宁省盘锦市生态环境保护综合行政执法队兴隆台执法大队集体讨论2020年排污许可核发工作
图为辽宁省盘锦市盘山生态环境分局综合行政执法队入户完成行业信息表采集工作
图为辽宁省盘锦市生态环境保护综合行政执法队现场核实企业排污许可申报信息
图为辽宁省盘锦市生态环境保护综合行政执法队大洼执法大队完成排污许可证入户告知书工作
来源：盘锦市生态环境
