近日，九江自然資源管理局發佈九江市中心城市“兩規”融合實施評估報告公示。
此報告根據國家和省相關部署要求，在國土空間規劃體系改革過度期間，為做好過渡期內“兩規”有機融合，加強過渡期內規劃實施管理工作，推進“兩規”有機融合，維護規劃的嚴肅性和權威性，保障重大項目建設需要，促進城市各項建設。
什麼是“兩規”？
在每年的土地總體利用規劃修編調整時，土地是建設用地，但不在規劃區範圍內，或者沒有排入近期規劃的範圍，造成土地指標的浪費；也有進入近期規劃或近期開發的，但沒有土地指標，還沒有成為建設用地，肯定不能開發，造成了總體規劃和控規形同虛設的尷尬境地。
規劃局和國土局應當對照城市總體規劃、土地利用總體規劃“兩規”，找出結合點，在嚴格保護耕地、嚴格控制建設用地的前提下，對如何“保近期、保重點”展開深入的調研，尋求破解難題的新途徑。
本次評估報告評估範圍為中心城區市轄區範圍，總面積為1352km。
項目基本情況
中心城區在2020年前需要提供建設用地的項目共77個，總用地面積896.67ha。按區域位置分：濂溪區24個，柴桑區45個，開發區3個，八里湖新區5個。按項目類型分：13個產業、16個基礎設施、38個民生、10個鄉村振興。
評估結論
調入的近期建設項目均未侵佔永久基本農田與生態保護紅線，有9個項目超出或部分超出城鎮開發邊界，有1個項目(LX-5)違反了強制性內容(綠線、藍線)，其他鄉鎮近期建設項目未涉及強制性內容。對兩規同時調整的項目有9個，只對城市總體規劃進行調整的有1個，只對土地利用總體規劃調整的項目有67個。(詳情見下表)
總體規劃局部調整
1、中心城區項目
中心城區開發邊界內，在2020年前需要提供建設用地的項目共26個(其中濂溪區10個，柴桑區8個，開發區3個，八里湖新區5個)。其中涉及總體規劃調整的項目10個(濂溪區6個，柴桑區1個，開發區3個)，不需要調整城規用地的項目16個。
2、總規用地調整情況
(1)調入項目地塊情況
本次中心城區涉及總體規劃調整的項目共10個，其中濂溪區6個，柴桑區1個，開發區3個。
(2)調出地塊情況
由於調入建設用地的項目用地為5.68ha（公頃），根據集約節約用地的原則，同時為了保證衛生學校的兩規一致性，調出地塊為6個，分別調出城市建設用地16.27ha和區域交通設施用地10.90ha。另外，由於近期調入項目佔用0.1ha綠地，為了保證綠量規模不變，規劃調整用地性質地塊1個。
3、局部調整方案與原總規方案對比分析
總建設用地減少10.59ha，具體各類用地較原總規增減情況為：居住用地增加7.48ha，公共管理與公共服務用地增加24.55ha，商業服務業用地增加0.86ha，道路與交通設施用地增加4.44ha，綠地及廣場用地增加1.46ha，工業用地減少49.38ha，公用設施用地和物流倉儲用地保持不變。總體規劃局部調整後，各類用地均位於國標合理範圍內。
“兩規”一致性分析
本次總規局部調整後，10個項目調入城市建設用地5.68ha，調出6塊城市建設用地，共計16.27ha，調出1塊區域交通設施用地，面積10.9ha。通過與土地利用總體規劃局部修改方案進行對比，在中心城區項目選址範圍內與調出用地兩規保持一致。
來源：九江市自然資源局
