近日，九江自然资源管理局发布九江市中心城市“两规”融合实施评估报告公示。
此报告根据国家和省相关部署要求，在国土空间规划体系改革过度期间，为做好过渡期内“两规”有机融合，加强过渡期内规划实施管理工作，推进“两规”有机融合，维护规划的严肃性和权威性，保障重大项目建设需要，促进城市各项建设。
什么是“两规”？
在每年的土地总体利用规划修编调整时，土地是建设用地，但不在规划区范围内，或者没有排入近期规划的范围，造成土地指标的浪费；也有进入近期规划或近期开发的，但没有土地指标，还没有成为建设用地，肯定不能开发，造成了总体规划和控规形同虚设的尴尬境地。
规划局和国土局应当对照城市总体规划、土地利用总体规划“两规”，找出结合点，在严格保护耕地、严格控制建设用地的前提下，对如何“保近期、保重点”展开深入的调研，寻求破解难题的新途径。
本次评估报告评估范围为中心城区市辖区范围，总面积为1352km。
项目基本情况
中心城区在2020年前需要提供建设用地的项目共77个，总用地面积896.67ha。按区域位置分：濂溪区24个，柴桑区45个，开发区3个，八里湖新区5个。按项目类型分：13个产业、16个基础设施、38个民生、10个乡村振兴。
评估结论
调入的近期建设项目均未侵占永久基本农田与生态保护红线，有9个项目超出或部分超出城镇开发边界，有1个项目(LX-5)违反了强制性内容(绿线、蓝线)，其他乡镇近期建设项目未涉及强制性内容。对两规同时调整的项目有9个，只对城市总体规划进行调整的有1个，只对土地利用总体规划调整的项目有67个。(详情见下表)
总体规划局部调整
1、中心城区项目
中心城区开发边界内，在2020年前需要提供建设用地的项目共26个(其中濂溪区10个，柴桑区8个，开发区3个，八里湖新区5个)。其中涉及总体规划调整的项目10个(濂溪区6个，柴桑区1个，开发区3个)，不需要调整城规用地的项目16个。
2、总规用地调整情况
(1)调入项目地块情况
本次中心城区涉及总体规划调整的项目共10个，其中濂溪区6个，柴桑区1个，开发区3个。
(2)调出地块情况
由于调入建设用地的项目用地为5.68ha（公顷），根据集约节约用地的原则，同时为了保证卫生学校的两规一致性，调出地块为6个，分别调出城市建设用地16.27ha和区域交通设施用地10.90ha。另外，由于近期调入项目占用0.1ha绿地，为了保证绿量规模不变，规划调整用地性质地块1个。
3、局部调整方案与原总规方案对比分析
总建设用地减少10.59ha，具体各类用地较原总规增减情况为：居住用地增加7.48ha，公共管理与公共服务用地增加24.55ha，商业服务业用地增加0.86ha，道路与交通设施用地增加4.44ha，绿地及广场用地增加1.46ha，工业用地减少49.38ha，公用设施用地和物流仓储用地保持不变。总体规划局部调整后，各类用地均位于国标合理范围内。
“两规”一致性分析
本次总规局部调整后，10个项目调入城市建设用地5.68ha，调出6块城市建设用地，共计16.27ha，调出1块区域交通设施用地，面积10.9ha。通过与土地利用总体规划局部修改方案进行对比，在中心城区项目选址范围内与调出用地两规保持一致。
来源：九江市自然资源局
