近年來，襄陽市襄州區檢察院檢務督察部門從嚴落實按照院黨組和上級院要求，立足內部監督職能定位,圍繞司法責任制改革後檢察權運行新模式，堅持把檢務督察工作作為提升執法辦案質量、推動檢察工作發展的有效途徑和重要抓手，通過強基礎、抓落實、重創新、明獎懲，進一步推動檢務督察與司法辦案深度融合,使檢務督察工作逐步走上精細化、規範化、常態化軌道，確保了嚴格、公正、文明、廉潔執法。
一、堅持固本培元，夯實檢務督察工作基礎。
一是發揮領導帶頭作用，整合監督力量。院領導班子牽頭開展檢務督察工作，成立以黨組書記、檢察長為督察長,分管領導為副督察長的督察委員會。配強督察隊伍,督察委員會成員由各部局隊負責人擔任,選拔具有多年業務工作經驗和較高政治業務素質的2名檢務督察專員充實到檢務督察部門。每月安排一名副督察長擔任督察組長，對全院依法辦案案件工作進行全面督察。2019年以來,共組織督察20次,發出書面督察通報15期,二是強化部門協作，不斷延展檢務督察工作範圍。狠抓執法辦案督察,不斷拓展執法督察的廣度和深度,著力促進司法行為規範。建立檢務督察部門與刑檢、民行、控申等業務部門協作配合長效機制，共同學習落實《人民檢察院案件流程監控工作規定》、《人民檢察院檢務督察工作條例》等規定。在強化內部監督制約的同時,注重引入外部監督機制,不定期開展檢務督察專項督導檢查,邀請人民監督員參加規範司法行為專項整治工作檢查,既加強了外部監督,又增強了檢察工作的透明度，對發現的司法不規範問題及時通報整改。三是打通內外監督配合渠道，放大檢務督察工作效應。結合當前開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育和深入推進三項重點工作,以及“反特權思想,反霸道作風”專項教育活動,與時俱進,不斷創新監督措施,主動加強和派駐紀檢監察組溝通協調，通過參加黨風廉政建設聯席會議、信訪件情況通報會議等多種形式及時發現問題，認真落實監督意見，融合內部糾錯和外部查處力量形成應有震懾。
二、堅持精耕細作，重點監督常抓不懈。
一是加大監控力度,努力實現辦案流程全覆蓋。為了解決監督不到位、事後監督等諸多問題,檢務督察部門積極主動轉變思路，依託統一業務應用系統,自案件受理後,將各流程節點均納入監控的範圍,及時掌握案件辦理進度,重點就主要文書製作是否正確、案卡填錄是否規範、案件辦理是否超期、用印打印是否規範等內容進行審核,確保辦案流程規範正確;變節點監督為線性監督,以實現流程監督全覆蓋。同時開展動態督察,抓好事前事中和事後三個監督環節,建立健全動態督察機制,發現問題,早打招呼、早預防,切實促進執法規範化。2019年以來，共開展不規範司法約談7件7人次，經過督察和回訪，被約談人司法不規範事項全部整改到位，並對以後的業務工作的規範開展起到了指引作用。二是注重抓好“三個規定”的落實。嚴格落實“三個規定”，特別是在掃黑除惡專項鬥爭期間，專門出臺《襄州區人民檢察院掃黑除惡專項鬥爭說情報告登記制度》等規定，再次明確要求，幹警凡是遇到打探案情干預辦案的情況，應當予以拒絕，按規定記錄並向機關黨委、檢務督察部門進行報告，為領導幹部和內部人員干預過問案件劃出“紅線”。三是紮實開展廉政風險點再排查、再防控工作。結合內設機構改革和捕訴合一帶來的新的風險點，修訂案件辦理廉政風險防控指引重新上牆。積極探索檢務督察向個案延伸的新途徑，初步完善“三同步”制度，即建立案前重點督察事項同步報告機制、案中重點環節同步督察機制和案後發案單位同步回訪督察機制，堅持對各部門執法辦案的廉政風險實行月排查、季分析、半年考核和年度總結,增強防控實效。
三、堅持有的放矢，創新檢務督察工作方法。
一是探索開展重點案件檢務督察。制定《襄州區人民檢察院對重點案件開展檢務督察實施方案》，轉變個案督察方式,充分利用案件管理平臺,將個案督察工作與案件管理的流程監控、案件質量評查、統計監督工作相結合，定期組織開展重點案件檢務督察活動，對不規範執行法律法規的案件承辦人發出重點案件檢務督察情況整改通知書。2019年以來,發出案件督察整改通知10份次,己全部整改。二是強化督察措施。通過採取自查與督察、明察與暗訪相結合的方式,圍繞 “案件及案件線索受理、登記、分流程序、審查批捕程序、審查起訴程序、民行提、抗程序、刑罰執行監督程序”等方面,把執法辦案中容易出現問題的環節作為督察點,以抓好督察點的督察來促進工作流程的規範,防止辦案的隨意性。三是發揮好監督促進辦案的作用。在開展督察工作中,充分尊重業務部門在執法辦案中的主體地位,既發揮督察對辦案的促進作用,又不亂干預,瞎添亂。在督察實際工作中堅持做到專項督察與綜合督察相結合,跟蹤督察與巡迴督察相結合,把影響檢察工作的各種不利因素和矛盾苗頭消除在萌芽狀態,從而保障和促進檢察業務工作健康發展。
四、堅持獎懲激勵，提升檢務督察工作質效。
一是握牢績效考評“指揮棒”。立足檢務督察與案管工作一體化實際，積極發揮業務管理樞紐作用,紮實履行業務監管、業務分析研判、案件信息公開等職能,將檢務督察的結果納入績效量化考核，被檢務督察通報的情形與幹警績效掛鉤，為幹部的考核、獎懲、晉升提供科學全面的依據，從而促進規範執法行為,提高執法水平,確保案件質量。二是收緊問題整改“緊箍咒”。積極爭取,大膽探索開展推動構建權責明晰、協作緊密、制約有力、運行高效的檢務督察管理體系,紮實開展各項督察活動，對督查中發現的辦案瑕疵和質量問題形成問題清單，交相關業務部門認領整改，並對問題整改落實情況進行跟蹤通報,努力提升檢察機關司法公信力。三是牽住問題追責“牛鼻子”。延伸督察觸角,通過明察暗訪、日常督察、突擊督察等多種形式,組織對發現的各類不規範司法行為線索進行調查，梳理司法不規範共性問題，按照職責分工找出責任人和約談對象開展調查,根據調查結果,做出妥善處理結論，使檢務督察工作逐步走上精細化、規範化、常規化軌道,為業務工作順利開展提供堅強保障，確保嚴格、公正、文明、廉潔執法。
發佈：襄州檢察
