人类发展史在某种意义上来说也是一部与自然的抗争史，自然灾害是人类不能左右的力量，冷酷无情的地震、威力无比的大海啸、悄无声息的大旱等等，每一次天灾面前无不是万千生灵悲怆，每一次天灾也考验着人类的意志。
蝗灾
一、清代新疆蝗灾
2020年真是不寻常的一年，当美国流感肆虐、中华大地众志成城抗疫的时候，在东非的埃塞俄比亚南部、肯尼亚部分地区正经历着蝗灾入侵，数十亿蝗虫远远看去就像滚滚浓烟，接近后又像是难以计数的雨点。联合国粮农组织向全球发出预警，防止出现粮食危机。
然而蝗虫并不是固定不动的，它们又飞过红海进入了欧洲和亚洲，近几日已经到达了印度和巴基斯坦，距离我国已是一步之遥，对于近在咫尺的新疆而言形势更加紧迫。而蝗灾在新疆的历史上绝非第一次，所以挡住这一次蝗灾已经迫在眉睫。
光绪元年至宣统三年（1875年-1911年）新疆旱灾和蝗灾统计表
从上面光绪元年至宣统三年（1875年-1911年）新疆旱灾和蝗灾的统计表可以看出短短36年间就发生了17次旱灾、18次蝗灾，而且有10年是旱灾和蝗灾同时发生，为什么会出现这种情况呢？这就不得不说说新疆总体的自然环境情况了。
新疆是我国最干旱地区之一，远离海洋，“上山夹两盆”的地形更是难以让海洋气流抵达，而且降雨量极少，气候干燥蒸发量大，所以旱灾频发。而蝗虫在干旱的情况下进食量增大，要从农作物中索取水分供自己补给，发生旱灾激发了蝗虫的求生本能。然而一直蝗虫每次产卵达到80-100个，而这些卵就二十天之后就会成虫，组成新一波蝗虫大军，所以蝗灾如果不加以阻止，蔓延速度是及其惊人的。
凶饥之因有三：曰水、曰旱、曰蝗。地有高卑，雨泽有偏，被水、旱为灾，尚多幸免之处，惟旱极而蝗，数千里草木皆尽，其害尤惨过于水旱者也。——徐光启《农政全书》
连徐光启也认为蝗灾比水灾和旱灾的危害更大，每次遇到蝗灾都是“飞蝗蔽天、天禾尽损”。在左宗棠收复新疆之后清政府开始了政权建设，致力于恢复社会生产与稳定社会秩序，
于乾隆二十四年（1759年）从阿克苏多伦迁了五千多人到喀喇沙尔（焉耆）地区屯垦。乾隆二十七年九月，喀喇沙尔办事大臣达桑阿报告库尔勒与轮台发生蝗灾，库尔勒“所种大小麦，因蝗蝻伤损，仅收三百余石”，轮台“大小麦俱已成熟，共收获八千一百余石”。而在第二年六七月又在乌什、库车发生蝗灾。乾隆三十年又在哈密“蝗从西北飞来”。除此之外，天山南北发生的蝗灾如下表所示：
新疆清代蝗灾发生部分列表
从上表中的记载来看，新疆在乾隆朝开始开发治理之后，随着农业的发展，基本每年都会发生或大或小的旱灾或者蝗灾，严重的时候屯垦的士兵都没有粮食可吃，只能以野菜、树皮充饥，还要适当的免除粮税。从时间上来说蝗灾是连续的，从空间上来看也是遍布天山南北的新疆全境。
二、晚晴新疆的应灾机制
面对自然灾害的威胁，历代中央政府也是从自身利益出发积极应对，逐渐总结制定了一些列的措施和方法，晚上成为完整的应灾机制，称之为“荒政”，具体程序包括报灾、勘灾、审户、赈济等基本程序。
1、报灾
在发生自然灾害之后首先需要的就是从下而上的报灾，中原的报灾制度早在清初的顺治、康熙、雍正时期就开始了，在顺治十年户部还规定了报灾期限，即“夏灾限六月终，秋灾限九月终，先将被灾情形驰奏于一月之内，查核轻重分数，题请豁免，其逾限一月内者，巡抚及道府县，各罚俸，逾限一月外者，各降一级，如迟缓己甚者革职，永著为例。” 后期有了更加明确细致的规定。
对于新疆而言，统一到建省期间与建省之后的报灾程序略有不同，而在 天山南北路的报灾程序也是不同的。天山北路东部道府、州、县的灾害，有地方官上报给乌鲁木齐都统，再有乌鲁木齐都统奏报给朝廷；天山南路的灾害只要通过各地的驻防大臣、喀什噶尔参赞大臣、各办事大臣、领队大臣来办理的。
通过对一些档案资料的研究可知，新疆建省之前的报灾使用基层社会中类似于乡约的头目汇集灾情，后经过台吉和巡检上报给地方政府官员，再上报给镇迪道，最后由陕甘总督回众新疆、关内甘肃各地的灾情上报给朝廷。而在建省之后设置了新疆巡抚，新疆各地的灾情就由新疆巡抚上报朝廷。
清代新疆蝗灾分布图
2、勘灾
灾害发生之后，勘灾在报灾的同时就可以进行，能够勘察清楚受灾的具体情况才能有的放矢做好后期处置。勘灾的主要内容包括核实受灾地亩、确定成灾分数，根据成灾分数编制受灾草册，进而制定救灾计划，分别进行蠲缓。
具奏镇西、宁远、莎车、于阗、阜康、吐鲁番、库车、乌什、乌苏、迪化等府厅州县被蝗、被水、被鼠、被雹成灾各大概情形一案。……另文饬知，仍由该司（甘肃布政使司）迅催各道所属赶将成灾地亩，具造花名册记载说明，分别应蠲应缓，报道咨司，汇详细到院，以凭覆…… ——《清代新疆档案选辑》
在记载中说甘肃布政使司催促新疆受灾各地查勘受灾情况，造册之后进行蠲缓还要求详细到院，这说明朝廷对勘灾的准确性是很关注的。然而对于单位较大的灾害，勘灾的方式和手段就尤为重要。新疆一般采取先有受灾户自己报灾，地方官员实地查勘并核实受灾程度，一次定好成灾分数。何为成灾分数，从现在的概念可以理解为受灾等级，成灾分数在五分到十分定为成灾，五分以下定位不成灾。
然而，在灾害治理过程中需要勘灾的范围并不局限于受灾地区，对于受到蝗灾的地方，再没有出现蝗灾的地方也要积极进行勘灾，在朝廷发的命令里“通饬各属文武一体遵照，凡属各处地方，无论有误虫孽遗种，均应趁此农务余间，督率兵役农约人等，详细查勘其湖地草场，尤为虫子孼息之所，亟应搈掘遗种，以期尽绝。”
确实，在刚刚开始开发建设新疆之时，一切的灾害都是经受不起的，所以清政府对新疆的蝗灾查勘极为重视和积极。最后将查勘的受灾结果上报与朝廷，朝廷才能按照受灾情况决定如何进行救济。
3、审户
在勘灾之后还有一步就是非常重要的审户，即审核灾民户口，划分出极贫、次贫两类。这一步骤在勘灾的同时也可以进行，也有在勘灾结束后重新审核后才确定的，审户结果是赈济物资发放的重要依据。
查报饥口，例应查赈之原随庄带查。地保开报，固难凭信，即带烟户册查对，其中迁移事故，也难尽确。在有田灾户，尚有灾呈开报家口，其无田贫户，更无户口可稽，况人之贫富，口之大小，必亲历查验，方能察其真伪。——清·汪志伊《查赈事宜》
领取赈粮
审户过程中要对灾民进行大小口的确定，大口为十六岁以上，小口为十六岁以下到刚会走路的孩子，不会走路的孩子旧不准登记入册。在确定为大小口之后，会发给赈票一联，赈票上详细的填写着灾分、极次贫等级、户名、大小口数和赈粮数量等信息。同样的一联留底以便核查。
还有就是要确定出灾民的极次贫等级，清政府规定：“如产微力薄，家无但石，或房倾业废，鹄面鸠行，朝不谋夕者，是为极贫。如田虽被灾，盖藏为尽，或有微业可营，尚非急不及待者，是为次贫。”还规定，要是极贫家庭，不论大小口有多少都给予赈济，而次贫家庭中少壮年男子可以不给赈济。
除了上述两项标准的确定，还要对灾民的财产损失程度和人员伤亡数额进行确定。在乾隆五十三年的时候，一次洪灾冲垮了诸多居民的房子，官府就对没有能力自己修补房子的贫民进行了补助，在其后的洪灾中死亡的群众还得到了朝廷的抚恤金。所以，财产损失情况和人员伤亡数量也是朝廷赈灾的依据，必须审定清楚。
4、赈灾
赈灾可以说是荒政中的核心环节，概括其应对措施主要有：备荒积谷、借贷、赈济、蠲缓、平粜等。在光绪三年、四年的时候，因为中原的山西、河南等地也发生旱灾，清政府对新疆发生灾歉之年做好了防备预案，那就是命令吐鲁番厅在农业丰收的年份鼓励民众捐储社谷，以保证在灾荒之年有粮可吃、有籽可种。
虽然还有暂借籽种来年如数归还的方法以应对灾荒之年，但是最直接的方法还是赈济，而赈济又分为赈粮和赈银。光绪四年在喀喇沙尔和库车一带发生蝗灾之后，时任陕甘总督的左宗棠就下令以赈粮接济，“据禀，续发汉蒙民人六月分赈六万余斤，应准如前，请办理其被虫灾较甚极贫户口，仍准续赈，以恤残黎。”朝廷除了从内地调运赈粮，还命令新疆未受灾之地的官员查明当年新粮秋收的情况，就近赈济灾民。
左宗棠
除了赈济灾民粮食和银两，实行蠲免、缓征等政策来缓解灾民的负担也是一种常用的方法，例如在光绪初年，为了尽快恢复和发展由于战乱而落后的新疆农业经济，清政府召集民众开荒屯垦，刚刚开垦的土地较为歉薄，再加上两年发生的旱灾和蝗灾，新疆巡抚刘锦堂派人查勘各地灾情后，上奏清政府减免欠缴的额粮及钱款等。共豁免各色粮18627石、京斗额粮17101石、牛价地课银3832两，为了防止官吏中饱私囊，清政府还要求将蠲缓的详细情况进行公示，可谓为了新疆的发展费尽心力。
三、结语
虽然社会在不停的发展，但是自然界的灾害却不会少，相反会因为人类越来越多的各类活动而增加，但是既然我们还要生存在这个地球上，就要勇敢的应对它们。就像现在针对新型冠状病毒的没有硝烟的战争一样，主要我们众志成城。齐心协力，一定会取得胜利，迎来灿烂的明天。
加油武汉！加油中国！
