現在我們中國，“改革”這個詞很時髦。不論做什麼事情，往往都有人往這兩個字上靠；無論什麼時候、什麼場合，都有可能聽到有人說到這兩個字。
從歷史上講，中國也確實有很多改革運動或者改革事件。遠大不說，滿清末期以來，就出現過很多次改革。洋務運動算一次，戊戌變法算一次，辛亥革命算一次，廢除帝制則是最重要的改革。至於後來進行的那些具有正面意義的改革和假“改革”，這裡就不說了！
我們瀋陽人，自然很關心瀋陽的事情，關心瀋陽的現在，也關心瀋陽的過去，同樣會關瀋陽曾經有過的改革和建設。
在20世紀初，也就是滿清王朝統治末期，我們瀋陽（那時叫奉天城），也在奉天統治當局的組織下，進行了一場轟轟烈烈的城市近代化運動，算是瀋陽歷史上一次很重要的改革，而且這次改革的領導者，居然是滿清王朝任命的“東北末代總督”趙爾巽最先領導的。
後來，張作霖張大帥從趙爾巽手裡接過“接力棒”，繼續幹了下去，取得了不小的成績，把瀋陽（奉天城）逐步推向了一個封建主義和資本主義混合性質的城市近代化。
這次瀋陽的城市近代化運動，目的是為了推進瀋陽從純粹的封建社會向封建主義和資本主義混合式的社會發展和建設，其方式和手段就是“自行開放和開發商埠地、改造老城區、創建近代化市政管理系統、發展近代工業”等。
首先登場領銜、帶著瀋陽“改革”的，就是滿清末期官員趙爾巽，他當時擔任盛京將軍，還是清王朝直接任命的“東北王”。在這期間，他和輔佐他統治東三省的同僚們，在經過多次調查，參照了日本、美國、英國等國的情況之後，立足奉天本地實際情況和城市建設的需要，充分利用本地已有的資源，完全依靠本地政府和人民，輔以國內外已經成型的先進技術和新式管理模式，對當時奉天城的社會體制、城市管理模式和政治、經濟制度，都進行了多方面的改革。由此使奉天城政治逐步走向穩定，經濟迅速擺脫蕭條，城市建設和管理重新煥發了新的生機。
第一件事：改變奉天城的政治體制，力主裁撤滿清王朝一直以來設立的“盛京五部”，理順行省政體，脫離滿清“別都”虛幻頭銜，實實在在落地為省級單位。
1907年，在趙爾巽的親自主持下，盛京將軍衙門被裁撤，設立東三省總督衙門，正式設立行省，建立東三省總督府，作為掌管東北政治、經濟、文化等大權的總衙門。
下圖：東三省總督府舊址
1909年，在總督統轄之下，成立奉天諮政局，作為東北三省的最高行政機構，也成為當時遼寧省及瀋陽市最高的權力機構和管理平臺。
下圖：奉天諮政局舊址
第二件事：改革經濟管理體制，引入先進管理方式，推進奉天城經濟向資本主義方向發展
由諮政局策劃上報，並由趙爾巽批准，設立了奉天省財政總廳，首先著手改革財政稅制，廢除一些不合理的經濟管理模式和稅賦，引入一些國外經濟運作和管理方法。由此推動經濟發展，不斷積累奉天城城市建設和改造所需的資金。
1905年，力主成立了東三省“官銀號”，這是瀋陽創辦最早的近代銀行，也是國內最早創辦的地方性質金融機構。原名為“奉天銀號”，業務主要限於遼瀋地區，輻射範圍和經營業務、經營能力都比較小。
東北改設行省後，“官銀號”業務延伸到了吉林和黑龍江兩省，業務範圍和經營能力、經營規模成倍增長，隨即在1909年改稱為“東三省銀號”。
下圖：“東三省銀號”，現為工商銀行使用
設立奉天商務總局，發生工業生產，推進市場貿易。同時，學習和引進西方國家的工業技術，建立近代化工廠，生產普通的機械設備和民用產品。倡導民族新興產業，開發商埠地，建立集貿市場；成立奉天機器局，主持和領導瀋陽的工業建設，這是瀋陽近代工業的開端。
下圖：當時成立的奉天機器局舊址，現址為瀋陽造幣廠。
第三件事：發展科學、文化、教育事業，改進社會公共管理和公共服務，推進城市建設和改造。
在開創和推進、發展文化教育事業方面，主要創辦了圖書館、通訊社、報紙、學校，鼓勵青年學子赴國外留學，學習外國的先進知識；並注意發動群眾，號召士紳和民眾參與市政建設，獻計獻策，有錢的出錢，有力的出力。
這一時期，由於採取了上述改革措施，有力地推動了瀋陽（奉天城）的經濟發展，城區得到大範圍擴展，瀋陽作為東北最大的商埠地，日漸繁榮，人口劇增，經濟活躍，就業規模和經濟規模都在不斷擴大。萬泉公園、奉天公園等公共綠地相繼建起，出現清道隊、巡警等城市管理機構，現近代化城市雛形初現。
#老照片#
