1974年5月19日晚，周总理写完了生平最后一个批示。这个批示写完后11天，周总理因病情住进了北京305医院。从此之后，周总理再也没能回到中南海宽大的办公桌前。这个批示就是著名的“5·19”批示。
鲜为人知的是，“5·19”批示的出现跟1972年尼克松访华有关。1972年2月21日至28日，美国总统尼克松对中国进行了史无前例的访问，2月28日中美在上海发表联合公报，正式宣布中美两国关系走向正常化。
当尼克松乘坐的“空军一号”抵达北京机场前几天，美国一架运输机抵达北京首都机场。很快，美方随机人员从运输机中卸下了一个巨大的集装箱。当集装箱被打开后，一个卫星地面站便被设置在北京首都机场。
当“空军一号”降落后，尼克松走下飞机时，在机场迎接尼克松的周总理很快发现一个“黑匣子”。当时美国国防部安全军官黑格提着一个神秘黑皮箱，紧紧地跟在尼克松身后。这个黑皮箱，就是当时中国报纸报道的“黑匣子”。
当天晚上，周总理陪同尼克松观看当天双方活动录像时，尼克松对着周总理说，“现在美国人也坐在电视机前观看我们今天参加的活动。”周总理内心一惊，“哦，是吗？”尼克松进一步解释，他指着身边那个黑皮箱，自从我踏上中国领土那一刻起，我在中国的活动情况，全部通过它记录，然后再由天上的通信卫星以最快速度传回美国。
据周总理身边人回忆，周总理对那个“黑匣子”十分震惊，事后立即让有关人员去调查，结果得到了一个结果，“我们在天上还没有通信卫星。”无独有偶，后来日本首相田中角荣访华时，也带了“黑皮箱”和卫星通信地面站。中国何时才能属于自己的通信卫星呢？
就在此时，北京邮电学院的三个年轻毕业生也注意到尼克松访华带来的那个“黑皮箱”，这三个人的名字分别是：黄仲玉、林克平和钟义信。尽管当时三个人的名字默默无闻，短短两年后，三人的名字惊动中南海。黄仲玉立即找到邮电部部长钟夫翔，汇报了自己想搞通信卫星的想法，得到了钟夫翔的肯定，并建议她组织一个关于通信卫星调查组。
当时的中国正值特殊时期，要成功发射属于中国人自己的卫星，如同天方夜谭。黄仲玉决定找钟义信和林克平一起来实现这个目标，三人一拍即合。问题是人微言轻，如何才能让通信卫星引起国家的重视呢？
唯一的办法就是给周总理写一封信，1974年5月19日，周总理看到了这封名为《关于建设我国卫星通信的建议》的来信。周总理非常激动，他拖着病体做了最后一个批示。周总理的“5·19”批示，成为中国发展卫星通信工程一个契机。1984年4月16日，“东方红2号”成功发射，从此我国有了属于自己的通信卫星。
参考资料：《揭秘周总理最后一个批示》、《我们通信卫星历史》
