渦陽:強化利益聯結 推動資產扶貧

  為進一步發揮各鎮村資產收益實施主體帶動脫貧攻堅的作用,渦陽縣財政、農委等部門,通過項目走訪,廣泛徵求意見,組織部門、企業和基層工作者進行會商,形成科學可行的利益聯結機制,助推扶貧領域資產收益工作健康運轉。

  該利益聯結機制通過建立“因村施項目”的利益聯結關係和“因人施政策”的聯結紐帶推行實施。各鎮村貧困戶依據當前村級企業項目特點、發展狀況和經濟實力,選擇與個人狀況相符的企業項目,與之形成多種利益聯結紐帶,建立穩定、緊密、互利的利益聯結關係。如依託成熟的主導企業項目,採取“龍頭企業+合作社+貧困戶”形式,建立利益聯結關係;有主導企業但該企業不成熟、不完善的村鎮,採取“超市+合作社+貧困戶”形式,建立穩定的產銷關係;未形成主導企業的村鎮,依託基地或園區,採取“資產收益實施主體+貧困戶”的形式,建立以務工、入股利益聯結關係;無基地和園區的村鎮,採取“資產收益實施主體+貧困戶”“龍頭企業+合作社+貧困戶”形式,主要以訂單、務工、租賃為紐帶建立利益聯結關係。採取多形式多組合帶動貧困戶持續增加經營收入、工資收入、租賃收入。

  貧困戶依據自身條件和脫貧需求,按照互利共贏的原則,合理選擇相應的聯結紐帶,確定與本鎮村企業的利益分配方式。如開展保底分紅的股份聯結,進行訂單聯結,形成穩定的購銷網絡;開展服務聯結,實行服務費用優惠或免收;開展租賃聯結,鼓勵貧困戶優先選擇與資產收益實施企業執行土地等流轉或租賃,確保獲得穩定的租金收入;開展勞務聯結,鼓勵資產收益實施主體優先吸納長期就業或季節性務工。

  同時,該縣加強監督管理,維護和鞏固貧困戶與資產收益實施主體的利益聯結關係。加強合同履約監督,增強合同各方法律意識和契約意識。強化糾紛協調,及時掌握並幫助協調解決利益聯結中存在的困難和問題,保障雙方的合法權益。建立資產收益實施主體和貧困戶的誠信檔案,開展信用等級評定管理。加強風險防控,建立風險保障金制度,提高風險防範能力。

  截至目前,通過完善利益聯結機制,渦陽縣78個貧困村實現資產收益1248萬元,平均每個村集體年增收16萬元,帶動4992戶貧困戶,戶均年增收2000元。


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