河南日報客戶端記者 徐建勳 王延輝/文 聶冬晗/圖
“恁好的地給誰用?”“得給最前沿的產業、最高端的人才用啊。”這道發展題，鄭州答得斬釘截鐵。
綠城鄭州，湖山相依、綠樹夾道、風光旖旎之處，尤以北龍湖為第一形勝。在北龍湖北岸，生態環境最優、寸土寸金之地，一個佔地16.4平方公里的中原科技城“孕育生長”。
這片區域有著怎樣的魅力?畝均效益的想象空間有多大?4月26日，記者瞭解到，目前，該區域共對接項目32個，投資突破650億元，已簽約住友全國首家汽車出行綜合智能服務平臺、APUS全球第二總部、阿里巴巴河南總部、海康威視中原區域總部等20個項目。
這片區域有著怎樣的雄心?據介紹，中原科技城定位打造以創新人才高度集中、創新要素高度融合、創新活力高度活躍為特徵的鄭州市新舊動能轉換的發動機、中原地區科技創新的策源地、黃河流域高質量發展的引領區，建設中原地區人才最密集、經濟密度最高、產出最高的科創集聚高地。
一句話，就是鄭州要把公共服務、生態環境最好的區域讓位給科創產業，就像杭州把西溪溼地周邊最好的土地和環境配置給科創企業、高端人才一樣，進而帶動產業結構調整和經濟動能轉換。
改變“攤大餅”式粗放增長方式和傳統城市發展模式，鄭州要以“畝產”論“英雄”。
向每寸土地要效益，鄭州市政府不久前出臺了《關於推進“畝均論英雄”綜合評價的實施意見》，明確以新發展理念為引領,以供給側結構性改革為主線,把“畝均論英雄”作為鄭州“堅定推進產業轉型升級,加強自主創新,發展高端製造、智能製造”的有力抓手,提高全要素生產率,加快推動鄭州製造業和實體經濟高質量發展，為國家中心城市建設奠定堅實的經濟基礎。
為此，鄭州市提出了“三步走”：2020年，對全市所有制造業企業實施“畝均論英雄”綜合評價;2021年,對全市規模以上服務業企業實施綜合評價;2022年,對各縣(市、區)、開發區實施區域綜合評價。力爭通過三年時間，畝均稅收、畝均利潤、全員勞動生產率等指標增速均高於全市工業平均增速,萬元工業增加值能耗年均下降4%以上,全社會研發投入強度達到2.3%以上,逐步形成創新能力更強、資源配置更優、生產效率更高、畝均效益更好的具有鄭州特色的現代產業體系。
“畝均效益”是指通過畝均稅收、畝均利潤、研發投入強度、單位能耗總產值、單位汙染物排放稅收、全員勞動生產率等指標，對企業進行的綜合評價工作，強化正向激勵和反向倒逼，推動經濟高質量發展。根據消耗佔用資源、稅收、產出等多項綜合指標，分行業評出ABCD四類企業——A類為優先發展類、B類為鼓勵提升類、C類為倒逼轉型類、D類為淘汰退出類。
“分類分檔落實城鎮土地使用稅減免政策”“在重汙染天氣預警期間,按照DCBA類企業順序分類實行管控措施”……根據評價結果，政府有關部門落實用地、用能、用水、排放等差異化要素供給分配以及政策支持和行政監管。
“畝均論英雄”有著“經濟領域的效能革命”之稱。鄭州市有關負責人說得更形象，“就是讓‘優等生’享受VIP待遇，倒逼過剩產能和低效企業退出，推動資源要素向優質高效領域集中，實現高質量發展。”
以“畝均論英雄”，“論”出高質量。目前，瞄準長遠支撐、集約發展，走好多中心、組團式、集約化、“三生”融合的城市發展路子，鄭州市謀劃實施了32個核心板塊建設，通過招商選資，3年計劃實施373個項目，完成投資2150億元，打造城市發展新的增長極。
“核心板塊是城市網絡結構的關鍵點、開發建設的新亮點、經濟增長的支撐點，是城市發展的‘四梁八柱’。”鄭州市委、市政府主要領導表示，32個板塊自身只有1—3平方公里，但影響的是20平方公里左右的功能片區，“32個關鍵點立起來了，整個城市也就立起來了。”
而從以規模、GDP論英雄向以“畝產”論英雄轉變，鄭州弱化的是速度情結，強化的是質量關切，凝聚的是推動高質量發展的強大內生動能。
來源：河南日報
責編: 徐一 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉
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