緊緊圍繞金融“三大任務”
助推“三城一化”戰略實施
市地方金融工作局
2019年，在市委、市政府的正確領導下，全市金融系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心、牢記使命”主體教育活動為抓手，認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，緊扣高質量發展，立足抓早抓快抓實，不斷加大創新服務力度，積極支持實體經濟發展，全力服務“三城一化”建設，為經濟高質量發展作出了積極貢獻，得到了市委市政府主要領導的充分肯定。3月29日，市委書記王立主持召開市委理論中心組（擴大）學習，傳達學習習近平總書記在中央政治局第十三次集體學習時的重要講話精神，充分肯定市金融系統多年來支持地方經濟發展、防範金融風險等方面取得的成績，並就貫徹落實習總書記重要講話精神提出了明確要求。7月17日上午，市長劉海軍調研金融系統，並在市地方金融工作局會議室主持召開全市金融工作懇談會，肯定上半年全市金融成績，對服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革再提要求、再鼓幹勁。
一、亮點工作
1.金融指標實現“兩增兩降”。截至12月末，全市金融機構本外幣各項貸款餘額596.6億元，同比增長15.16%，增速全省排名第4，高於全省平均1.11個百分點，貸款淨增73.07億元，同比多增8.3億元；全市存量貸存比77.27%，名列全省第3，增量貸存比達160.84%；全市本外幣各項存款餘額772.14億元，同比增長6.31%，增速全省排名第9。截至12月末，全市不良貸款餘額為7.5億元，較年初下降0.94億元。不良貸款率為1.26%，較年初下降0.37個百分點，名列全省第三低。
2.生態價值工程走在前列。2019年，生態價值工程經驗得到中央政治局常委領導同志書面批示，全國人大預算工委、國家發改委、財政部、自然資源部、國家統計局等國家8個部委及部分省級金融機構調研組先後來鄂州開展專題調研，並給予了充分肯定，獲國家獎補資金3590萬元。2019年10月11至12日，生態環境部和江蘇省人民政府在南京國際博覽會議中心舉辦了“2019國際生態環境新技術大會”，市地方金融工作局受大會組委會邀請，參加“生態環境治理模式創新專題交流會”，並以“生態價值實現的鄂州實踐”為題進行主旨演講。2019年12月，“生態價值實現的鄂州實踐”被中共鄂州市委全面深化改革委員會評為鄂州市2016-2019年度全面深化改革“優秀案例”。
3.服務實體經濟卓有成效。在全市金融機構廣泛開展支持民營經濟發展“大走訪、大調查、大幫扶”活動，通過舉辦金融產品路演、銀企對接會、支持企業發展座談會、金融創新經驗交流會等多種形式，切實緩解企業融資難、融資貴、融資繁問題，取得了良好的效果。
4.企業上市工作穩步推進。更新現有“金種子”“銀種子”企業基本信息，鄂信鑽石列入省級“金種子”企業計劃，杜肯（武漢）絕熱材料等8家企業列入省級“銀種子”企業計劃，新增2家納入省後備資源庫企業。今年申報省級上市後備企業工作被鄂州市督查考評辦認定為考核免檢項目。
5、類金融機構監管率先完成。我市在全省率先完成對典當行、小額貸款公司、擔保公司等類金融機構的風險排查和換證清理工作，鄂州市中小企業融資擔保有限公司成為我省首家換髮《融資擔保公司業務經營許可證》的融資擔保公司。
二、鄂州金融機構情況
截至目前，全市共有銀行業機構10家，其中，政策性銀行1家，國有商業銀行4家，股份制商業銀行1家，城市商業銀行2家，郵政儲蓄銀行1家，農村商業銀行1家。銀行營業網點147個、ATM機500餘臺、從業人員2000餘人，銀行資產規模860餘億元；證券業機構4家，從業人員60餘人；保險業機構26家，其中財險公司12家，網點25個，壽險公司14家，網點56個，從業人員近6000人；類金融機構共4類13家，其中典當行7家、小額貸款公司4家、融資擔保公司1家、融資租賃公司1家，從業人員100餘人。
三、全市金融運行總體情況
存貸款規模再創新高。截至12月末，全市本外幣各項貸款餘額596.6億元，同比增長15.16%，增速全省排名第4；全市本外幣各項存款餘額772.14億元，同比增長6.31%，增速全省排名第9。全市金融業實現增加值12.52億元，同比增長8.8%，高於全市GDP增幅0.7個百分點；金融業增加值佔全市GDP比重比達到1.68%；佔全市服務業增加值比重達到4.3%，金融為服務全市經濟建設作出了積極貢獻。
證券業務額穩步上升。 截至12月末，全市證券交易人數5.69萬人，累計交易量698.62億，託管市值36.95億。
保險規模平穩增長。截至12月末，全市累計實現保費收入19.52億元。
四、金融發展情況
（一）服務實體經濟
1.繼續深化銀企合作。3月，組織舉辦金融支持鄂州“三城一化”建設暨“金融早春行”銀企簽約活動，全市銀行與44家企業信貸簽約94.71億元；4月和7月舉辦“重點項目行長行”信貸簽約活動，現場簽約61.12億元，推動解決20個重點建設項目的融資需求；5月，舉行2019年優化營商環境緩解企業融資難題銀企簽約活動，我市10家金融機構與21家企業現場簽約，金額達4.6335億元;8月和9月分別與人行鄂州中支、鄂州銀保監分局、市工商聯、市臨空物流發展服務中心聯合舉辦構建“親清”政商關係銀企座談會、2019年金融支持物流企業發展座談會，共同為企業發展獻言獻策。
2.切實解決企業融資難題。一是 出臺相關政策。年初提請市政府審議通過並下發了《市人民政府辦公室關於金融支持民營經濟高質量發展的實施意見》（鄂州政辦發〔2019〕3號），從“穩增長”“強監管”“重創新”等15個方面著手緩解民營企業融資難、貴、繁；5月15日，制定出臺了《優化營商環境緩解企業融資難題工作方案》，計劃用8個月的時間，從創新工作機制、暢通信息渠道、推動多層次融資、引導金融資源等4個方面採取15項措施全方位多層次推動金融服務實體經濟發展。年初和6月底分別印發《關於深入開展銀行業金融機構支持民營經濟發展“大走訪、大調查、大幫扶”活動的通知》《關於繼續深入開展行業金融機構支持民營經濟發展“大走訪、大調查、大幫扶”活動的通知》，組織全市銀行機構廣泛深入企業開展調查研究。針對民營企業融資方面存在的痛點、難點、堵點問題，通過“一企一策”、“一企多策”的工作方案，切實解決民營企業融資難、融資貴、融資繁問題。通過7、8、9三個月的活動，全市銀行業金融機構共開展首貸業務77筆，金額18455.2萬元；開展續貸業務142筆，金額190823.3萬元，取得了初步成效。二是舉辦金融產品路演活動。市地方金融工作局聯合人行鄂州市中心支行、鄂州銀保監分局在葛店開發區、鄂城區、梁子湖區舉行了三場優化營商環境金融產品路演活動，參加路演的企業接近400家，佔全市規模以上工業企業的82%，取得良好效果，獲得較強社會反響，特別是在梁子湖區舉行的路演暨銀企簽約活動，現場簽訂授信協議及借款合同共計1300萬元，解決資金總額佔前期摸底涉農企業融資需求總額1810萬元的71.82%。
三是開展金融創新經驗交流會。市地方金融工作局、人行鄂州市中心支行、鄂州銀保監分局共同舉辦金融創新服務民營小微企業經驗交流會，總結成績，交流經驗，互相學習，互相提高，在全市範圍內形成金融服務民營小微企業比學趕超的氛圍。3.大力優化營商環境。一是認真完成了營商環境評價指標之一“獲得信貸”填報工作，做好了優化營商環境辦公室安排的各項工作，並按照優化營商環境短板督辦清單要求，定期報送工作完成情況並多次獲得市優化辦通報表揚。牽頭完成了營商環境評價指標之一“獲得信貸”填報工作，並取得78分的較好成績，高出全省平均分8分左右。完成了優化營商環境年終考核工作。二是今年共完成人大建議及政協提案回覆8件，其中主辦件3件，會辦件5件。主辦件3件中，回覆評價滿意2件，基本滿意1件。三是認真貫徹落實《市委辦公室市政府辦公室關於開展“千名幹部進千企優化環境促發展”活動的通知》（鄂州辦文〔2019〕65號）精神，迅速成立了工作專班，切實加強對“雙千”工作的組織領導。多次到掛點企業梁子湖區塗鎮的湖北瑞華製藥有限責任公司和蘇星製衣有限公司實地走訪調研，並將瑞華製藥公司的2個訴求（調低農商行貸款利率、海亦佳土地證分割事宜）進行了安排落實。組織企業定期在雙千平臺上填報企業生產經營數據。
4.做好企業上市工作。一是強化精準培育建立後備資源。在全市範圍摸底更新現有“金種子”“銀種子”企業基本信息，深入發掘“行業地位高、競爭力強、盈利水平好、市場空間大”的重點種子企業，納入省級後備資源庫。對近年有望報會報輔企業、其他上市後備企業，分類施策做好跟蹤服務工作。鄂信鑽石列入省級“金種子”企業計劃，杜肯（武漢）絕熱材料等8家企業成功列入省級“銀種子”企業計劃。今年我市新增兩家上市後備企業經上市雲平臺審核通過納入省後備資源庫。二是強化組織推動量化考核目標。出臺《關於印發2019年鄂州市資本市場建設工作目標考核評比細則的通知》（鄂州資發〔2018〕1號），建立企業上市考核機制，量化各區（開發區）新增上市輔導、“新三板”掛牌和股改企業的目標任務，定期組織有關部門對落實情況進行督導。三是強化上市企業風險化解工作力度。按照省“精準拆彈”要求和市委、市政府領導指示，組織工作專班多次赴深圳、北京、武漢等地調查瞭解東方金鈺、武昌魚2家上市公司經營情況，並根據省證監局的建議，確定防範化解工作重點；走訪約談顧地科技公司總經理及6名高管。積極主動與上市企業溝通銜接，要求上市公司切實履行第一主體責任，積極穩妥採取各種方式化解風險措施，形成有效的攻堅合力化解各類風險。
四是落實企業上市政策獎扶。結合《省地方金融監管局省財政廳關於對湖北省企業上市獎勵實施辦法進行修訂的通知》（鄂金髮〔2019〕27號）和《鄂州市人民政府辦公室關於進一步推進企業上市工作的通知》（鄂州政辦發〔2018〕40號），對報輔、報會、首發、科創板、境外、借殼分階段給予金額50—400萬元的獎勵。組織對各區企業進行摸排，對符合獎勵條件的擬上市企業按流程進行申報。五是強化輔導培訓提高直接融資。7月16日，組織召開全市推進企業上市暨業務培訓工作會議，邀請知名專家學者來鄂州為各地、相關職能部門分管領導和95家名企業董事長、財務總監、高管講授最新的IPO政策，傳遞國內外證券市場的最新動向，進一步深化認識、宣傳引導企業家學習、瞭解、利用資本市場。充分發揮保薦代表人作用，主動邀請他們到我市重點上市後備企業把脈問診，為企業答疑解惑。5.強化金融扶貧工作。今年以來，全市金融部門進一步發揮金融扶貧的支撐作用，引導金融資源精準對接脫貧攻堅金融服務需求，助推貧困村、貧困戶順利脫貧、持續致富。全市增設紮根基層、服務三農的特色支行以及現代農業示範區等機構，向基層延伸三農金融服務；加強“五權”抵押融資產品創新力度，支持家庭農場等農業新型主體發展；紮實開展了進村入戶大走訪、外出務工大對接等活動，全面掌握農村客戶金融服務需求，大力推進服務端口前移，在311個行政村設立了鄉村振興服務工作站進行包村服務；全力推進金融扶貧，主動對接扶貧主管部門、各村組，掌握貧困戶清單，逐戶走訪建檔，瞭解和驗證需求，切實加大農業特色產業的信貸支持。截至12月，全市金融機構累計發放扶貧小額貸款796筆，金額3809.7萬元，扶貧貸款餘額6786.9萬元。
（二）防控金融風險
1.依法重拳出擊，深入開展非法違規金融活動整治。一是開展非法集資風險專項整治。年初，市處非辦制定《鄂州市2019年防範和處置非法集資重點工作計劃》，先後2次開展鄂州市金融風險隱患大排查、全市非法集資風險排查整治活動。對排查出的16條風險隱患、42條可疑的違法違規金融廣告及時移交有關部門，積極處理；對篩選出的8條違法違規嫌疑較大的金融廣告的發佈機構依次進行了突擊現場勘察、詢問和取證，下達查詢通知書，要求積極整改。截至目前，我市非法集資刑事案件陳案已在年初12件的基礎上，化解7件，銷號4件，已超額完成降低50%的化解目標；新案已立4起，超過新案控制目標1起。二是深入開展互聯網金融風險專項整治。4月，我局與鄂州銀保監分局聯合制發《鄂州市P2P網絡借貸機構風險應急處置工作預案》，並聯合銀保監、人行、公安、市場監管等部門，先後多次調查走訪我市唯一一家P2P網貸——北京恆昌匯財投資管理有限公司鄂州分公司，檢查其經營資質和業務開展情況，並對其高管進行約談。截至2019年三季度末，轄內P2P網貸信息中介機構恆昌匯財鄂州分公司的業務規模、客戶人數、公司從業人員分別比2018年年末下降了6200萬元、474人、15人，實現了“三降”。
三是開展“非法校園貸”專項整治等系列活動。在鄂州職業大學舉辦“拒絕非法校園貸護航青春助成長”系列主題活動啟動儀式，實現所有高校金融網格化服務全覆蓋。鄂州銀保監分局牽頭組建金融知識宣講團，開展防範和處置“非法校園貸”主題宣傳活動，走進全市中專、高中等16所學校開展宣講，向近2000名學生髮放各類風險防範手冊、政策解讀和產品介紹資料6000份，增強在校學生的金融風險防範意識和理性消費。四是強化類金融機構監管。大力開展清理規範工作，著力摸清轄區類金融機構底數及基礎數據，對轄內的4家小貸公司、1家擔保公司、10家典當行及分支機構、3家融資租賃公司做好類金融機構的經營情況統計，分類建立健全工作臺賬。將1家涉嫌違法違規經營的典當行（包括其兩家分支機構）信息移交市市場監管局，督促其進行依法註銷。2.堅持問題導向，積極化解地方法人金融機構風險。一是積極發動股東股權管理。2019年5月，積極引進鄂州市昌達資產經營有限公司作為鄂州農商行股東，優化股權結構。制定職工持股方案，計劃逐步擴大職工持股比例，繼續推進股權管理改革。
二是強化法人機構流動性風險管控。指導鄂州農商行成立流動性風險防控工作專班，按月落實流動性風險直接監測點制度，形成監測分析報告。截至12月末，鄂州農商行流動性比例85.49%，較年初上升26.66個百分點；流動性匹配率180.75%，較年初上升22.42個百分點；優質流動性資產充足率215.31%，指標值均優於監管標準。三是加大法人銀行股東股權亂象整治力度。督促鄂州農商行制定《湖北鄂州農商銀行“鞏固治亂象成果促進合規建設”開展重點領域風險排查專項工作方案》，對存量資產做好授信監管，對新增業務加強准入管理。截至12月末，鄂州農商銀行不良貸款餘額3.77億元，不良貸款佔比3.44%，較年初下降0.26個百分點。3.加強宣傳引導，積極維護良好金融生態環境。一是持續開展化解不良貸款行動。制定印發《關於切實加強不良貸款風險管理的通知》，建立大額不良貸款臺賬，按季開展監測分析，並督促各銀行業金融機構落實主體責任，確保不良貸款實現雙降。截至9月底，全市銀行業金融機構不良貸款餘額7.45億元，同比下降16.48%；不良貸款率1.27%，同比下降0.51個百分點，排名位居全省第3。二是 大力開展防範非法集資等金融風險宣傳教育活動。市處非辦先後印發《關於做好“兩節”“兩會”期間防範和處置非法集資相關工作的通知》《鄂州市2019年春節前防範打擊非法集資集中宣傳月活動實施方案》《2019年鄂州市防範非法集資等金融風險宣傳月活動方案》，廣泛開展防範非法集資等金融風險宣傳教育“七進”活動。在《鄂州日報》等市主要媒體上設立防範非法集資等金融知識專欄，連載刊發全市防範和處置非法集資新聞稿件和政策法規知識宣傳20餘篇；梳理全省典型案例，以圖文並茂的形式連登8期處非宣傳專版；在《鄂州金融網》開闢《防範和處置非法集資知識問答》專欄，定期開展如何識別非法集資、相關政策、法律法規等知識問答；鄂州廣播電視臺製作時長15秒的“打擊非法集資”宣傳視頻，宣傳月期間每天不少於6次在新聞頻道循環播放。5月23日舉行防範非法集資等金融風險集中宣傳日活動，全市60餘家單位共同開展了聲勢浩大、影響深刻的宣傳活動，營造了良好的處非氛圍。現場共發放宣傳資料2600餘份，接受市民群眾諮詢700多人次。三是穩妥開展“e租寶”案全市核實登記信息工作。按照省處非辦有關要求，我市成立了“e租寶”風險處置工作領導小組，並制發了“e租寶”案鄂州市集資參與人信息核實登記工作實施方案。為穩妥開展核實登記工作，對“集資參與人信息核實系統”進行了操作培訓，並設定核實點3個（每個區1個）、核實登記系統管理員3名和現場核實登記點工作人員4名，核實登記工作正在穩妥進行中。
四是持續優化金融生態法治環境。印發《鄂州市金融機構落實對失信人實施聯合懲戒制度的指導意見》，全面推進失信主體聯合懲戒工作。截至目前，2019年全市法院共審理信用卡詐騙、非法吸收公眾存款、網絡詐騙等涉金融犯罪案件10件，審結7件，判決被告人9人，被告單位2個，判處追繳違法所得共計943.8萬元。發佈失信被執行人669名，開展涉民生、涉金融專項執行案件各1次，採取拘傳措施362名，實際拘留134名，挽回經濟損失2.5232億元。五是穩妥做好國慶、軍運等重要節點金融領域信訪穩控工作。制定《全市金融領域“迎大慶、保軍運”信訪問題排查化解專項行動實施方案》，梳理全市涉金融領域信訪問題，實行戰時日報告制度。組織工作專班到市工行、市建行就重點協解人員問題進行實地督導，統籌做好協解人員穩控工作。（三）深化金融改革
一是組建市地方金融工作局。將市人民政府金融工作辦公室的職責，以及市經信委的融資擔保公司監管職責，市工商局、市商務局的典當行、融資租賃公司、商業保理公司等的監管職責等整合，組建市地方金融工作局，作為市政府工作部門，加掛鄂州市金融工作辦公室牌子。不再保留單設的市政府金融工作辦公室。
二是完善綠色信貸機制，推進綠色金融發展。一是出臺政策指引，支持綠色經濟發展。出臺了《鄂州市開展生態金融試點工作方案》，先後制定了《關於金融支持鄂州市產業結構調整的指導意見》、《關於銀行業金融機構支持農村產權抵押融資的指導意見》、《關於金融支持新型城鎮化建設的指導意見》、《關於推進鄂州市科技金融改革創新的意見》等意見和辦法，充分發揮政府的引領和統籌作用。鄂州農商行成立“綠色信貸服務中心”，設置獨立窗口，配置專業人員；中行鄂州分行提供授信支持1億元助力鄂鋼公司綠色智慧城市鋼廠建設及地方環保項目。二是創新融資模式，開發PPP項目融資，用於城市汙水處理等綠色項目。結合《鄂州市企業上市行動計劃》，開闢企業上市“綠色通道”，對企業上市過程中遇到的困難和問題，實行“一企一策”形式解決，引導企業到主板、中小板、創業板上市和“新三板”、“四板”掛牌融資，打造“鄂州綠色板塊”。三是創新信貸產品，推出林業資源開發與保護貸款、農業生態環境建設貸款、水利建設和重大水利工程專項貸款、農村土地流轉土地規模經營貸款等。
四是支持生態價值融資。經過前期多次溝通對接，我市農發行與梁子湖區政府合作，以梁子湖區城投公司的名義申請梁子湖區農村水系統綜合整治項目貸款6億元，已於2019年12月17日獲得省農發行授信。五是發展綠色保險。今年市人保財險、長江財險承保環境汙染責任險共10筆，保費收入47.86萬元，保額44100萬元。六是加大政策性金融和開發性金融支持力度。建立風險補償機制。市政府設立2000萬元的生態金融風險補償基金，對承辦銀行發放綠色貸款的損失給予一定比例的風險補償。健全綠色評級體系。引入第三方評級機制，建立對項目和綠色企業的綠色評級，對被評級綠色企業和項目，可依據其綠色評級結果，在銀行貸款、債券融資、財政貼息等方面獲得相應等級的融資成本。加大支持力度。市政府與農發行湖北省分行簽署《農業政策性金融支持鄉村振興、長江大保護和生態價值工程合作備忘錄》。截至12月末，農發行鄂州市分行共投放糧油貸款15793.5萬元，其中投放中央儲備糧貸款1891.43萬元，省級儲備糧貸款1666.4萬元，省級儲備糧扶貧貸款1608萬元，市級儲備糧貸款4938萬元，糧食最低收購價貸款1300萬元，糧油政策性財務掛賬貸款929.67萬元，產業化龍頭企業糧食購銷流動資金貸款100萬元，產業化龍頭企業糧食購銷流動資金扶貧貸款800萬元，產業化龍頭企業流動資金扶貧貸款2400萬元，倉儲設施項目貸款160萬元。三是推進生態價值工程改革。一是擴大農村“五權”抵押融資規模。積極引導各銀行業金融機構以農村土地承包經營權、林權、水域灘塗養殖權、集體建設用地使用權、農村居民房屋所有權抵押融資為重點，不斷拓展貸款品種和規模，逐步實現生態資產質押融資品種全覆蓋。二是探索開展生態資產收益權轉讓融資。引導林權、礦權、排汙權等生態資產所有者或經營者以其持有的未來收益權作為融資標的物，在農村產權交易場所掛牌轉讓其收益權，拓展融資渠道。三是創新生態資產融資模式。積極對接國開行、農發行等政策性金融機構，創新生態資產融資模式。構建穩定的現金流和還款來源，從而獲取金融機構的融資支持，強化對生態環境的治理力度，促進生態保護和經濟發展有機結合。
五、工作中存在的問題
一是在優化營商環境、緩解企業融資難題上雖然做了大量工作，取得了一定成績，但離市委、市政府的要求，離全市民營中小微企業的期盼還有一定差距。由於經濟波動影響，企業受外部因素刺激存在經營的不穩定性，商業銀行為保證股東利益和資金安全性等因素影響，融資難、貴、繁問題依然存在。
二是民營企業依賴間接融資，對直接融資運用不足。許多民營企業缺乏對上市相關知識的瞭解，加上民營企業缺乏資本融資專業人才，股權估值定位不準，無法吸引戰略投資人關注，導致企業很難從資本市場融資。三是非法集資案件化解處置難度大。按照省考要求，我市今年要實現審結6件且銷號3件非法集資陳案，新發非法集資案件不得超過3起。目前，我市陳案化解要求已經提前完成，但是新發案件為4起，已超過1起。非法集資案件雙下降工作任務還比較重，處置速度待加快。四是地方法人機構不良貸款雙降壓力大。雖然我市銀行業金融機構整體不良貸款餘額與比例實現了雙降，但是作為全市的唯一一家地方法人機構，鄂州農商行存在集團客戶授信集中度超標，房地產貸款集中度較高，不良貸款率超過全省農商行平均水平等問題。五是重點企業債務風險化解任務大。目前，我市共有文星藥業、千葉鞋業等8家重點企業的銀行債務風險，涉及貸款金額合計9487萬元。雖然各銀行業機構針對每筆貸款均制定了處置方案，但存在抵押物變現難、涉及多輪司法查封、借款人不在本地等多種因素，導致清收存在困難，企業債務風險化解進展較慢、難度較大。此外，還存在著較為嚴重的房地產開發企業的民間融資風險，化解壓力較大。六、2020年金融形勢
（一）發展態勢
我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，供給體系不斷優化，需求體系持續升級，金融體系更加適配，形成相互作用的三角框架、支撐我國經濟保持平穩健康發展的長期良好態勢。但是，2020年全球經濟仍然存在以下不確定性：一是國際貿易體系改革風險。多邊貿易體系改革愈發成為共識，但在是否遵循現有基本原則和核心價值觀上，發達國家與發展中國家觀點明顯不一致。二是明顯增多的政治風險。美國政府頻頻“關門”、英國“脫歐談判”陷入僵局、地緣政治衝突持續升級等事件影響相互疊加，由此帶來的政治經濟風險不容忽視。三是持續發展的債務風險。2020年全球債務規模或繼續攀升，發達經濟體債務風險爆發的危害性更大，新興經濟體爆發債務風險的可能性正在上升。主要經濟體央行縮表很可能引爆部分國家的債務風險。四是市場動盪風險。全球經濟增長放緩、發達經濟體貨幣政策不確定性增大、全球流動性進一步收緊、全球債務規模擴大等都將加劇金融和商品市場動盪。
（二）面臨挑戰
一是世界經濟進入復甦新週期的諸多不確定因素和國內經濟穩定增長仍面臨的較大壓力，不可避免地對我市經濟和金融發展產生影響。二是經濟結構調整和產業轉型升級對金融服務數量和質量、對金融市場的廣度和深度、對金融機構的風險管理能力等都提出了更高的要求，我市金融業適應實體經濟發展需求的轉型壓力和發展質量提升的壓力不斷加大。三是金融開放全面提速，外資控股金融機構的不斷增加將加劇金融行業競爭。同時，互聯網技術的滲透、金融科技的加快應用以及新型金融業態的興起，對我市金融業傳統經營理念和業務模式造成的衝擊使金融業競爭格局發生重大變化。四是金融風險點多面廣，防範金融高槓杆率和流動性風險、銀行不良貸款風險、影子銀行風險、地方政府隱性債務風險、房地產泡沫化風險、互聯網金融風險等風險的壓力和難度加大。
七、2020年全市金融工作的思路和措施
2020年，我們將繼續深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會和全國金融工作會議精神，結合“不忘初心牢記使命”主題教育要求，持續推進金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革“三大任務”，以金融活激發經濟活，以金融穩保障經濟穩，為助推鄂州城鄉融合高質量發展和“三城一化”建設提供強大的金融支撐。
（一）工作目標
到2020年底，全市金融業增加值增長10%；本外幣各項存款餘額增長10%；本外幣各項貸款餘額增長10%；力爭新增報湖北證監局輔導企業1家，“新三板”掛牌企業新增1家；各類保險保費收入增長10%。
（二）工作措施
1.持續服務實體經濟
一是搭建中小企業融資平臺。把平臺建成銀行認可、企業認同、政府認證的權威平臺，讓信息“多跑路”，讓企業“少跑腿”。
二是聯合督導政策落實。組成由市地方金融工作局、人行鄂州市中心支行、鄂州銀保監分局聯合組成的金融政策督導工作專班，對銀行業金融機構全面落實國家對小微企業、實體企業、民營企業貸款投放力度的各項支持政策以及嚴格控制融資成本、規範金融服務收費專項督導。三是繼續推進“三大活動”。梳理全市486家規模以上工業企業的基本情況、融資需求，通過“大走訪、大調查、大幫扶”活動，由各主辦銀行深入企業瞭解情況，制定“一企一策”、“一企多策”的融資解決方案，解決一批企業的融資難題。四是緊密跟蹤重點項目。針對我市每季度要舉行重大項目拉練活動的實際情況，進行緊密跟蹤，安排金融機構進行項目對接並對這些重大項目開展“重點項目行行長”活動，幫助解決項目的融資難題。五是繼續開展融資宣傳。通過開展各種類型的宣傳，讓全市民營中小微企業更進一步瞭解金融對企業發展的助推作用，讓金融更好服務企業發展。2.持續防控金融風險
一是持續開展風險隱患大排查和廣告清理工作。組織對全市非法集資、P2P網絡借貸、重點企業債務、房地產開發貸款、融資擔保公司等類金融機構、地方法人金融機構等突出金融風險隱患以及涉金融廣告資訊信息持續開展大排查。堅持問題導向、目標導向，不忽視一個風險，不放過一個隱患，全面摸清潛在金融風險隱患，建立風險隱患臺賬，並逐一制定切實可行的防範化解方案。二是持續開展防範金融風險宣傳教育工作。廣泛利用報紙、電視、互聯網等媒體，加強金融風險輿論宣傳監測和引導，開展政策宣傳，切實增強社會公眾的法律意識和對非法金融活動的抵禦能力。教育群眾自覺抵制非法集資，糾正部分群眾的投機心理，培養正確的投資理念，有效形成防範和處置非法集資的強大輿論攻勢。三是持續做好地方法人機構的風險壓降工作。積極督促鄂州農村商業銀行開展風險排查，掌握風險底數，建立風險臺賬，提出化解目標和工作方案；指導轄內法人金融機構完善公司治理、加強股權管理、建立風險防控責任體系，提高資本充足率，提高風險管理和內控管理水平。
四是深入推進非法集資案件處置雙下降工作。嚴格落實“一案一策、一案一專班”工作要求，依託非法集資案件處置協調會機制，在實現非法集資案件的審結的基礎上，推動非法集資陳案資產的處置變現，儘早實現非法集資陳案的銷號，繼續推進非法集資陳案處置化解下降50%、新發案件數持續下降工作。五是做好涉嫌非法集資等涉眾金融案件穩定風險的行業管控工作。積極做好涉嫌非法集資等涉眾金融案件穩定風險的行業管控工作，協調政法、公安、信訪和人員屬地政府共同做好涉眾金融案件投資受損人員群體的穩定工作，有效化解涉眾風險，堅決防止赴省進京，集訪、鬧訪、纏訪的情況出現，確保“兩會”等重要敏感時間節點社會穩定;配合政法、公安機關打好金融領城掃黑除惡專項鬥爭，確保防範化解金融風險攻堅戰平穩有序開展。3.持續深化金融改革
一是積極推動實施生態價值指標交易制度。充分發揮政府對生態環境保護的主導作用，強化生態資源保護，有效調動全社會參與生態環境保護的積極性。
二是切實加強地方金融機構監管。在中央制定的統一規則下，完善地方金融機構監管框架，細化機構准入、監管准入、業務准入等方面政策，落實監管責任。
