高中阶段毛入学率91.2%,为何家长还抱怨上高中难?

据教育事业统计,2020年,全国共有各级各类学校53.71万所,在校生2.89亿人,专任教师1792.18万人。其中,三个数据值得关注,一是普惠性幼儿园覆盖率达到84.74%,二是九年义务教育巩固率95.2%,三是高中阶段毛入学率91.2%。



高中阶段毛入学率91.2%,为何家长还抱怨上高中难?

这表明《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020)》确定的学前教育、义务教育以及高中教育发展目标全面实现。尤其是普惠园率达到84.74%,超过之前确定的普惠园率达到80%的目标。我国基础教育进入新的历史发展阶段。在全面实现普及目标之后,接下来需要解决的就是高质量普及问题。


虽然我国普惠园比例超过了80%,但还需注意两方面问题,一方面,公办园比例还需要进一步提高,普惠园包括公办园和民办普惠园,国家之前提到的目标是,到2020年,公办园比例超过50%,由于公办园学位少,我国还存在学前教育”入园难”问题, “入园难”主要表现为公办幼儿园入园难。另一方面,对民办普惠园必须加大财政扶持力度,民办幼儿园选择举办普惠幼儿园,办园质量将取决于财政扶持力度,在转普惠后,如果财政扶持力度小,那民办普惠园的办学质量将受到影响。据媒体报道,在有的地方,还存在民办幼儿园“被普惠”的问题,民办幼儿园被要求必须转普惠,而在转普惠后,财政拨付的生均经费很少。


高中阶段毛入学率91.2%,为何家长还抱怨上高中难?

我国要普及有质量的学前教育,关键在强化政府在发展学前教育中的主体作用。我国学前教育毛入园率达到85.2%,普惠园率84.74%,得益于政府加大对学前教育的投入。据统计,“十三五”期间,我国学前教育财政性经费年均增长15.4%,在各级教育中增长最快;学前教育财政性经费占国家财政性教育经费的比例从2015年的不到4%提高到了2019年的5%,在各级教育中提高幅度最大。要进一步在实现普惠的基础上,提高学前教育质量,学前教育财政性经费占国家财政性教育经费的比例需要提高到9%左右。


高中阶段毛入学率达到91.2%,原因并非高中学位增加,而是适龄学生数下降。根据全国教育事业发展统计公报,2020年,全国普通高中招生876.44万人,在校生2494.45万人,这与2010年全国普通高中招生836.24万人,在校生2427.34万人基本持平,普通高中在校生人数只略微增加60多万。而对比全国中等职业学校招生数和在校生数,则有较大幅度的下滑,2020年,全国中等职业学校招生627.56万人,在校生1628.14万人,而2010年,全国中等职业学校招生870.42万人,在校生2238.50万人。10年间,中职在校生数减少了610万,每年招生数下降了240多万。也就是说,在高中生源下降的情况下,普高招生规模基本保持不变,而中职招生人数则持续下降。越来越偏离普职比相当(1:1)的要求。


高中阶段毛入学率91.2%,为何家长还抱怨上高中难?

本文图表来源:微言教育

但就是如此,老百姓对目前的普职比还不满意,不少地区的家长呼吁进一步增加普高招生,减少中职招生。在不少家长看来,普职分流太早,而且“分流”实际变为“分层”,分流到中职的学生被认为是“差生”,中职则被视为低于普高一等的教育。虽然我国高中阶段毛入学率超过90%,可很多人认为上普高才是上高中,上中职不是上高中。这是在高中毛入学率超过90%后,必须直面的问题。在后普及时代,我国必须思考:是否还要求普职比相当?是否还实行普职分离的教育模式?是否大力发展综合高中,取消中考时的普职分流,让学生读完高中再选择上学术性大学还是职业院校等等。


总体而言,我国普高教育存在严重的应试化倾向,而中职教育在“唯学历”的人才评价体系中,存在被弱化、边缘化的问题。整体提高高中办学质量,必须改革我国教育评价体系,推进高中多样化办学。这是关系到消除我国社会存在的教育焦虑的根本性问题。值得注意的是,就是保持现有的教育资源不变,我国学前教育的毛入园率,以及其他各阶段教育的普及率也会进一步提升,因为我国出生人口近年来大幅下降,但如果不改革教育评价体系,继续以升学为导向发展我国基础教育,社会的教育焦虑就可能长期存在,这也会制约提高人才培养质量。


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