天氣轉冷，又到了供暖季
很多小夥伴又開始犯愁
供暖溫度不達標、早中晚溫差大
熱企中斷或停止供暖
……
往年有這些困擾的小夥伴注意
《濰坊市供熱條例（草案）》
正在徵求意見
當前，濰坊市供熱市場存在供熱設施建管責任不清、供熱用熱行為不規範、供熱投訴爭議多發等問題，而現行的《濰坊市城市供熱管理辦法》出臺於2005年，已多年未修訂，無法適應城市發展和市民實際需求。
為進一步提升供熱服務質量，有效保護市民權益，濰坊市擬定
《濰坊市供熱條例（草案）》，已通過市十七屆人大常委會第三十五次會議初次審議，現面向全社會徵求意見。新舊小區供暖權益保障
☀ ⒈新建小區供熱申請率達到什麼比例熱企應供熱？
《條例（草案）》規定，已具備供熱條件的住宅小區，建築節能達到50%的，申請用熱戶數達到小區總戶數40%以上的；建築節能達不到50%的，申請用熱戶數達到小區總戶數50%以上的，供熱企業應當供熱。若申請用熱戶數達不到這兩個規定比例的，供熱用熱雙方可以對供熱溫度、供熱時間和收費標準等協商後確定是否供熱。
☀ ⒉未接入集中供熱管網的老舊小區應如何？
既有建築申請接入集中供熱管網，應於每年7月31日前向供熱企業提出。住宅小區申請戶數達到本小區總戶數三分之二以上的 ，供熱企業應當將住宅小區接入集中供熱管網。
☀ ⒊還有何舉措為用戶購買供熱服務提供安全保障？
濰坊市將推行供熱合同示範文本。創新性地提出使用市場監管部門會同供熱主管部門制定的示範文本，避免出現顯失公平的條款，為用戶購買供熱服務提供安全保障。此外，將嚴格限制停業行為。
供暖時間及繳費
☀ ⒈採暖期時間有何變化？
濰坊市採暖期為每年11月14日12時至次年3月15日12時。市、縣（市）人民政府可根據天氣變化作出調整採暖期決定。
☀ ⒉採暖期開始前供熱企業和用戶需做何準備？
採暖期開始前，供熱企業應對供用熱設施充水試壓，並確定試壓時間，
在試壓七日前通知用戶。充水試壓和供熱期間，用戶用熱設施發生洩漏等異常情況的，用戶應及時維修或委託供熱企業維修。相關費用及造成的損失由責任方承擔。供熱企業應在採暖期開始5日前啟動全系統低溫運行，做好調試、排氣、故障排除等工作。☀ ⒊供暖費繳納有什麼規定？
供熱企業應當向終端用戶收取熱費，用戶應當在每年10月31日前足額繳納熱費。對低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實行政府熱費補貼。具體辦法由市、縣兩級財政主管部門制定。
供暖不達標測溫及退費
☀ ⒈測溫流程有何規定？
規範測溫流程。現場測溫應填寫測溫記錄，由相關各方簽字。如測溫不達標，各方簽字時間作為計算供熱溫度不達標時間的依據。用戶無正當理由不配合測溫或拒絕在測溫記錄上簽字的，視為溫度達標。供熱企業不按時入戶測溫或用戶對測溫結果有異議的，可向所在地縣（市、區）供熱主管部門投訴，也可委託具備資質的檢測機構測溫，費用由責任方承擔。
測溫應正常關閉門窗2小時以上，將測溫器具置於被測房間中央距地面之上1米處，測溫器具的穩定讀數為實際供熱溫度。測溫器具應為經計量檢定合格的數字式測溫儀。☀ ⒉測溫不達標如何退費？
因供熱企業原因導致室內溫度不達標的，供熱企業應按下列標準向用戶退還熱費：臥室、起居室溫度低於18℃、高於16℃（含）的，退還溫度不達標天數熱費的50%；臥室、起居室溫度低於16℃的，退還溫度不達標天數的全額熱費。供熱企業應在採暖期結束後二個月內退還熱費。雙方另有約定的，從其約定。該退費額度為全省最高。
新小區供熱設施建設
☀ 新建小區的供熱設施應如何建設？
新建民用建築應符合建築節能強制性標準。實行供熱的新建民用建築應安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置，居住建築應當
安裝分戶用熱計量裝置。新建住宅小區內用熱分戶計量裝置或者入戶端口以外的供熱設施，由供熱企業負責建設。供熱設施的建設費用由供熱企業向房地產開發企業按照規定收取，專項用於供熱設施的建設。
供熱工程竣工後，供熱工程的建設單位應當依法組織竣工驗收，並邀請供熱主管部門對驗收進行監督。
☀ 其他熱點問題 ☀
用戶如何停止或恢復供熱？
用戶要求停止或恢復供熱的，應在採暖期開始30日前向供熱企業提出申請並辦理手續。供熱設施具備分戶關閉條件的，供熱企業應免費辦理，不具備分戶關閉條件的，在不影響其他用戶的情況下，供熱企業可以對供熱設施進行隔斷處理。
熱企中斷或停止供暖怎麼辦？
採暖期內，供熱企業應按時連續穩定供熱，不得擅自中斷或停止供熱。因特殊原因需連續停止供熱超過24小時的，供熱企業應當提前2日通知用戶；因突發事件不能正常供熱的，供熱企業應立即組織搶修，及時報告供熱主管部門，並通知受影響區域用戶。連續停止供熱24小時以上的，供熱企業應退還停止供熱期間的熱費；實行分戶用熱計量的，應向用戶退還停止供熱期間基本熱費。
對“盜暖”問題如何處理？
用戶不得擅自改動熱力管道、安裝管道泵、增設散熱器或者改變用熱性質和方式；不得擅自在室內用熱設施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；不得擅自排放熱力系統內的水；不得有其他妨礙供用熱設施正常運行行為。否則，由供熱主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位用戶可以處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人用戶可以處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。盜竊熱能等構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
供熱糾紛如何處理？
供熱主管部門應建立健全爭議處理機制，及時協調處理供熱爭議。供熱企業應公開服務電話，在採暖期內實行24小時值班，及時處理投訴。供熱企業接到投訴後，對供用熱設施漏水的投訴，應在1小時內到達現場搶修 ；對供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在採暖期開始後十日內，應在5小時內到達現場處理；在採暖期其他時間，應在2小時內到達現場處理。雙方另有約定的，從其約定。
徵求意見截止到11月20日
目前，濰坊市集中供熱上網面積1.7億平方米，建成供熱管網2160公里，城市集中供熱普及率達80%以上。其中，中心城區集中供熱上網面積7300萬平方米，建成供熱管網557公里，城市集中供熱普及率達到85%以上，今年將實現熱企直供到戶全覆蓋。然而，隨著城市發展，供熱工作面臨諸多新問題，迫切需要用法治思維和法制手段加以規範和保障。當前，供熱市場還存在供熱設施建管責任不清、供熱用熱行為不規範、供熱投訴爭議多發等問題；現行《濰坊市城市供熱管理辦法》（濰政發〔2005〕67號）多年未作修訂，已不適應城市發展、形勢變化和實際需要。為解決上述問題，提升供熱服務質量，有效保護市民權益，濰坊市擬定了《濰坊市供熱條例（草案）》。
《條例（草案）》具體內容包括：明確供熱改革方向。針對供熱企業規模小、經營分散導致供熱效率低的問題，強調集約經營原則，積極推動供熱市場資源整合。同時，推行供熱經營管理一體化，規定
非供熱企業直管住宅小區內的供熱設施，應當逐步移交供熱企業，由供熱企業統一管理、併網運營、直供到戶。此外，還對供熱管網“汽改水”等節能改造作了規定，鼓勵發展清潔能源和可再生能源供熱，提高能源利用效率，保護生態環境。統籌供熱範圍和佈局。首先是科學規劃、合理佈局。規定供熱主管部門應當按照供熱專項規劃，確定供熱企業的供熱範圍和供熱方式，平衡供用熱需求。其次是規範入網。為避免供熱企業在供熱能力不足的情況下盲目發展熱用戶，規定新改擴建工程需要接入供熱管網的，建設單位應當先徵求供熱主管部門意見，而不是直接與供熱企業對接。再就是保障老舊小區用熱權益。對申請戶數達到三分之二以上的小區，明確規定供熱企業應當予以接入集中供熱管網。此外，《條例（草案）》進一步打造了高標準服務管理體系，並完善了投訴處理機制。
另外，《條例（草案）》還專門設定了法律責任。對《山東省供熱條例》中未作規定的溫度不達標、不按標準收費、不按時啟動低溫運行等損害用戶合法權益的行為，分別規定了法律責任，為行政監管處罰提供法制依據。
新規將於2021年5月1日起施行。據悉，今年8月6日，市十七屆人大常委會第三十五次會議對《濰坊市供熱條例（草案）》及其說明進行了初次審議。根據《濰坊市制定地方性法規條例》規定，市人大常委會辦公室已於10月19日將《條例（草案）》及其說明在濰坊人大門戶網站“地方立法徵求意見”欄目面向社會公佈，社會各界和廣大市民可以對《條例（草案）》提出意見和建議。徵求意見截止日期為2020年11月20日。
來源：濰坊人大、濰坊晚報
