陳德園委員：
你們在政協浦江縣九屆四次會議上提出的《關於D級危房拆除一般情況下應准予重建的建議》的提案，已由縣政府交我單位主辦。現將辦理落實情況函覆如下：
為鼓勵和引導鄉賢回鄉支持鄉村振興建設，在堅持宅基地“三權分置”原則下，因地制宜、適度放活農村集體建設用地，實現“鄉賢鄉居”。關於鄉賢D級危房拆除後重建的相關政策，我縣已出臺了《浦江縣推進“鄉賢鄉居”若干意見》。
一、鄉賢的認定和管理
本意見所指鄉賢為祖籍是浦江縣的人員。鄉賢須愛黨愛國愛家鄉，有德行、有才能、有成就、有聲望，深受祖籍地群眾尊重；其典型事蹟能充分反映當代鄉賢良好的道德品質和時代風尚，對幹部群眾具有較強的引導、教育、激勵、示範作用。
成立縣鄉賢鄉居資格審定委員會，由縣委統戰部牽頭，縣委組織部、縣委改革辦、縣人力社保局、縣經濟商務局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣教育局、縣科技局、縣民政局、縣公安局、縣司法局、縣民宗局、縣招商局、各鄉鎮（街道）等為成員單位。鄉賢鄉居資格每年審定一次，由村級組織推薦，鄉鎮（街道）初審，縣級審定。每年安排若干資格名額，根據各地具體情況分配到鄉鎮（街道）。被認定為重大貢獻的鄉賢，按照“一事一議”辦理鄉賢鄉居。
二、鄉賢鄉居的實施主體
鄉賢鄉居的實施主體是村級組織。鄉鎮、街道負責本轄區內的鄉賢鄉居工作的指導監督工作。
三、鄉賢鄉居的實現途徑及辦理程序
（一）申請農村宅基地
鄉賢申請宅基地要嚴格執行“一戶一宅，法定面積”的規定。鄉賢宅基地審批按下列規定辦理：
1.屬本村村民的鄉賢。其合法宅基地拆遷、原拆原建（升建、擴建）以及新申請宅基地的，按照《浦江縣農村宅基地管理辦法》和相關政策執行。
2.非本村村民鄉賢。
（1）鄉賢合法宅基地的拆遷安置與村民享受同等安置政策；申請原拆原建（升建）的參照村民原拆原建（升建）的審批程序辦理；申請易地建房的，原宅基地交還村集體，按照1:1的比例安排宅基地，但最高不得超過140平方米（佔用耕地的最高不得超過125平方米）,審批程序參照村民原拆原建（升建）的辦理。
（2）父母雙方或一方健在的名下房產，鄉賢依法享有佔有、使用權的，可以父母為一戶申請擴建或申請易地新建（父母至少一方為農村村民），審批面積控制在92平方米內，原父母名下的宅基地收歸集體。審批程序參照村民申請宅基地的程序辦理。
（3）鄉賢無合法宅基地的，按照回原籍落戶方式申請宅基地。鄉賢經縣政府同意回原籍落戶後，可向村集體經濟組織或村民委員會申請使用農村宅基地。
鄉賢原合法宅基地擴建的參照回原籍落戶方式申請宅基地辦理。
申請戶存在法律、法規和政策規定不予批准情形的，申請宅基地時不予批准。
（二）使用國有建設用地
為保證公平合理使用村集體資源，在本村有無房戶未安置宅基地的情況下，鄉賢鄉居建議採用國有建設用地安置。
在符合規劃的前提下，由縣政府在鄉賢原籍村徵收集體土地進行公開出讓，用於鄉賢鄉居。出讓地塊的單元面積最高不超過140平方米。所得出讓金在扣除相應的費用後，全額返回給鄉鎮（街道），用於該村的鄉村振興建設。按照經營性國有土地出讓的相關規定辦理手續。
（三）農村宅基地入股
充分利用閒置農村宅基地，適當放活農村宅基地用途，村級組織可以將閒置的農村宅基地通過入股方式與鄉賢合作開發，用於經營農家樂、民宿、旅遊等項目。合作年限不得超過30年。合作程序如下：
1.申請。鄉賢向村級組織提出申請並提交項目可行性報告；
2.協商。由村級組織和鄉賢協商，確定入股宅基地面積、年限、分紅等相關事項；
3.審核。村級組織將協商內容提交村民大會或村民代表會議討論通過；
4.簽訂協議。由村集體經濟組織或村民委員會與鄉賢簽訂合作協議。
5.備案。合作協議報縣委統戰部、所在地鄉鎮（街道）備案。
（四）農村集體經營性建設用地入市
經依法批准，在符合規劃和用途管制前提下，農村集體經營性建設用地可以通過出讓、租賃、入股等方式，用於解決鄉賢鄉居。具體程序按規定執行。
（五）農村閒置農房租賃
鄉鎮（街道）、村級組織要充分利用農村閒置的農房出租給鄉賢用於鄉居。閒置農房由村級組織統一出租給鄉賢，並與鄉賢簽訂出租協議。租賃年限不得超過20年。
四、有下列情形之一的，鄉賢宅基地、國有住宅用地、宅基地入股的應服從政府和所在村的安排
（一）政府工程建設需要拆除的；
（二）鄉鎮（街道）村（居）公共設施、公益事業建設需要拆除的；
（三）法律法規規定需拆除的其它情形；
上述情形涉及宅基地使用權入股的，相關事宜由村集體經濟組織和鄉賢協商解決。
五、保障措施
（一）縣每年安排建設用地指標30畝，用於鄉賢鄉居安置。
（二）落實鄉賢鄉居的按每戶5000元補助到村，用於該村解決鄉賢鄉居的工作經費。
（三）鄉賢原有合法宅基地拆建、升建、擴建、新建的，村級組織負責做好鄰里協調工作，宅基地審批手續由鄉鎮（街道）聯村幹部和相關室（所）代辦。
（四）為穩步推進鄉賢鄉居，試行實施本意見，出現問題及時調整完善，確保鄉賢鄉居落地。
浦江縣自然資源和規劃局
2020年7月13日
