华声在线4月20日讯(记者 卢小伟 王亚奇)进入四月下旬，汝城县文明瑶族乡长洞村的野生锥栗次第开花;芒种前后，白色的乌桕树也将花开山岗。届时，贫困户朱冬友养殖的140箱蜜蜂将忙着采花酿蜜。3天前，他刚与村委会签订蜜蜂养殖合同，白纸黑字为“甜蜜生活”书写序章。
2018年，湖南省高级人民法院党组决定，派出帮扶工作队进驻大山深处的贫困村——长洞村。自此，“法”之理念和精神被带进这个湘南偏僻小山村：以公平公正公开的“九步法”推进乡村基础设施建设和产业发展，做好“法治德治自治”融合文章，使得瑶民们的幸福感、获得感和安全感浮上了眉梢。
2019年底，长洞村建档立卡贫困户91户288人已脱贫88户283人，贫困综合发生率下降到0.33%。
工程自建自用自管，心气顺了
车行南岭，峰峦绵延中看遍葱茏，只因路在脚下。
这对3年8进长洞村的省高院院长田立文而言，与他最初的徒步登山进村入户走访相比，已是天壤之别。
下车走进群山褶皱里的长洞村，路的作用更加凸显——水泥路修到每家每户门前，生产便道通向山顶，竹林和果木可以快速与市场联通。以路为代表的基础设施建设就像一把钥匙，伸进群山，打开了长洞村脱贫致富的天地。
扶贫，最怕的就是好心办成了坏事。好事如何办好?基层工作经验丰富的驻村帮扶工作队队长何勇有两点体会：一是工程尽可能由群众自己建、自己用、自己管，利益让他们想得清、看得见、够得着;二是程序上做到公平公正公开。
何勇刚到长洞村，就“遭遇”了一起纠纷。原来，桥下山自然村通过县政府集中招标修建了一个饮水池。村民阮贱民认为项目占用了自家耕地却没得到补偿，一怒之下砍断了水管。
“没有沟通到位就开建，容易引发矛盾。”工作队召集纠纷相关方一起协商，几经调解才妥善解决。
两个月后，村里决定修一条生产便道，何勇按规定的小型农村公共基础设施“四自两会三公开”(自选、自建、自管、自用，村委会、理事会，项目选择公开、理事会选举公开、工程建成后财务公开)，召集党员干部和村民代表开会，选举产生了项目建设理事会。
当天下午，村民吴洲文打电话给何勇，质疑“为什么不给其他村民一次机会”。经过一番讨论，何勇终止了村委会与理事会的合同签署，面向全村公开招标。“尽管自己没有中标，但我心气顺了，”吴洲文对此很是服气，“工作队最起码做到了公平公正公开。”
一个没充分沟通引发矛盾，一个公开招标顺利建成，工作队及时总结经验，形成了“九步法”——提申请，定项目，做预算，招投标，签合同，组织施工，监督质量，竣工验收，最终付款。
按照“九步法”， 村里4万元以下的微项目，交由受益村民小组投工投劳;4至50万元的小项目在村里公开招标;50万元以上的项目交由县级部门面向社会公开招标。这一分级招标方式，全过程尊重群众的知情权、参与权和监督权，极大地提高了村民们的积极性，还为项目建设省了钱。
村民投工投劳修建入户硬化道，更有干劲、更省钱了
长洞村田埂组通组路以前只有2米宽，山腰、山顶的村民生活、生产很不方便。拓宽工程实施后，4.5米的水泥路一直修到住在山顶的贫困户阮和松家门口。48岁的他一家六口，种了3亩姜，1亩多辣椒，养了50只鸡，养护通组路一年还有6000元工资。山路蜿蜒，苍翠满眼，阮和松皱纹里的笑容绽开了。
“九步法”实行以来，长洞村投入44个基础设施项目，其中面向村里公开招标13个，有240人次积极参与项目招投标，对招标结果无一人投诉。累计有390余人次参与项目投工投劳，所有项目质量优良，无一人投诉。所有项目无一例矛盾纠纷上交到村里。经测算，44个项目累计节约200多万元，确保了资金使用效益最大化。
产业自主自愿自营，劲头足了
4月17日上午，朱冬友在《长洞村蜜蜂养殖合同》上郑重签上自己的姓名。两天后，100箱蜜蜂运到他的养蜂基地里，等待花开采蜜。
朱冬友四年前开始养蜂，第一年10箱蜂全部染病，第二年总算摸到了门路防住了病害，第三年扭亏为盈，把赚的钱投进去，规模扩大到40箱。他嫌不够——3个孩子1个读四年级、2个上学前班，正是需要为生活付出汗水的时候。
工作队驻村后，因地制宜确定产业发展思路，鼓励村民自主选择、自愿组合、独立经营，扩大种养规模。“产业发展也采用‘九步法’，群众自愿申请，村里帮忙修路、协调资金，提供苗子、技术，最终验收产品，结算分红。”寂静的山村，燃起了种果树养蜂养鸡的热情。
朱冬友和其他几位养蜂村民申请与村集体合作养蜂。经讨论协商，已有经验的朱冬友与村委会签订了养蜂合同。
合同约定：村委会提供蜂苗(含蜂箱)100箱，每箱蜜蜂朱冬友交100元押金，并保证每年每箱提供15斤蜂蜜，蜜蜂损耗率不超过5%;年底村委会按每斤30元收购，同时收回100箱蜜蜂。合同一年一签，可以续约。
朱冬友算了一笔账，一箱蜂产20斤蜜，100箱就是6万元，加上另外40箱蜂、100多只鸡、几十亩油茶，“春天采乌桕蜜、野锥栗蜜，冬天采冬桂蜜，今年日子肯定比去年好。”
村民领取锥栗苗，发展产业的热情写在脸上
村支书徐忠斌是生姜、辣椒种植能手，锥栗也种了很多年。2018年以来，长洞村把锥栗确定为品牌项目。去年徐忠斌主动申请领办了锥栗产业，第一期流转120亩山林开荒种苗。
转眼四月山风已暖，催开枝头嫩叶。“锥栗六七年进入丰产期，我今年61，还能再干十年，种个几百亩，成功了就给大家多铺了一条致富路。”徐忠斌多年前从部队退伍，如今，吃苦耐劳、冲锋在前的品质在土地上越磨越坚韧。
村主任徐建化则领办了生态养殖场，5000羽走地鸡放养山沟，已加入珠三角的餐饮产业链;村民李跃平计划种50亩果树，正开荒平地栽树……
“贫困的村民们都有发展产业的意愿，以前也种过树、养过鸡，现在产业自主自愿自营，大家的劲头更足了。”扶贫队员龙邦宁说。
长洞村有种姜、种辣椒的传统，如今村里不仅发展壮大传统产业，还扩大了种养业，种植生姜380余亩、辣椒400余亩、水晶梨112亩，并重点建设120亩锥栗基地、200亩油茶基地、100箱生态养蜂场，水晶梨、黄金李、生姜、小米椒等“长洞十宝”各产业可实现年产值900万元以上。
法治德治自治融合，日子甜了
乡村脱贫致富，路是血管，地有宝藏，而百姓的心，则是不竭的动力源泉。和谐有序、乡风文明的村庄，要靠村民自己来建设。
省高院驻村工作队从“九步法”中汲取经验，以法治教育九规、德治引导九章、村民自治九条、自治考核九步为纲领，形成了法治、德治、自治“三治融合”的乡村治理体系。
村支书徐忠斌带领村民建设家乡
普法、识法、学法、懂法、用法、守法……每季度，工作队组织村民开展一次普法讲座，日常的村支两委会议、村民代表会议、村组会等大会小会，工作队“见缝插针”给村民普及法律知识、讲解学法用法守法对脱贫致富的作用。
村民们的法律意识被唤醒，交流互动多了起来：“民间借贷靠不靠谱”“朋友去借钱，找我做担保，能不能担保”“在外打工，怎么防骗”……
更多人学会了用法。村民阮新才在外地做工，有人晚上骑摩托车路过，撞上路旁堆放的砂子，酿成事故去世，阮新才被起诉至法院后，前来工作队寻求帮助。工作队员蒋涛了解到他不是工程实际承包人，而是另有其人，指导他把相关证据提交至当地法院。法庭最后认定另一人应负连带责任，阮新才避免了承担全部责任。
据不完全统计，工作队累计为村民提供免费法律咨询120余次，邀请省市县相关法律专家和法官举办法律讲座10余次，帮村民挽回经济损失上百万元。
法治武装头脑，德治引导心灵，自治振兴乡村。
在长洞村，夫妻相敬、婆媳融洽、邻里和睦、尊老爱幼、尊师重教、爱护环境等九种品质被大力弘扬，年底组织评选、公开表彰。村民自治考核办法则详细列出了考核方法和加减分项——家庭养蜂箱数超过6箱的，每加一箱加10分;积极参与本村公益事业的，每参与一次加5分;违反村规民约的，每人次扣15分;家庭卫生不整洁、房前屋后不干净的，每户次扣10分……
按照村规民约和村民自治考核办法，长洞村去年底在全村评选了20户先进户，每户发放奖金公开表彰，形成了争优评先的热潮，文明的种子也悄然种下。
喜欢给村支两委和工作队“挑毛病”的吴洲文，把村里的变化一一看在眼里。“路我们自己修，卫生我们自己打扫，村里干净了自己住着舒服，腰包鼓起了日子更甜、更有奔头。”说话间，他满脸喜色，向工作队竖起了大拇指。
【来源：华声在线】
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