4年來，雲南各級黨組織以問題為導向，把解決短板作為提高基層黨建工作的突破口，推動實現“無的要有、有的要強、強的要優”。在提升組織力、強化政治功能、統籌佈局各領域基層黨建、推進重點任務落實、著力解決突出問題等方面提質創新，推動基層黨建全面進步、全面過硬。
夯實基礎 黨組織覆蓋面不斷擴大
走進騰衝市界頭鎮永勝社區，一座漂亮的建築成為村民農閒時去得最多的地方。“雖然地方不大，但村組辦公有了場所、黨員群眾有了活動場地，對大家來說真是好事。”村民周紹良說。
“有了活動場所，群眾願意來，黨的聲音和政策都能及時準確地傳達給大家。”據當地社區工作人員介紹，以前農閒時，村民大多聚在一起喝酒、打牌，自從村裡有了活動場所，來打球、看書的村民逐漸多起來，各種文藝活動開展得有聲有色。
2016年以來，雲南全面推進村民小組活動場所建設，新建村民小組活動場所2.7萬餘個，全省16.3萬個村民小組均有了活動場所。黨員開會擠在書記家、群眾活動沒有場地的情形一去不復返。
聚集了2萬餘戶商戶的昆明市官渡區螺螄灣國際商貿城（以下簡稱“螺螄灣商貿城”）是西南地區最大的商貿市場，平均每天有超過15萬人次客商在市場中穿梭聚集。如此龐大的流動人群，在推動雲南商貿發展的同時，也給市場管理方帶來諸多壓力。2017年初，螺螄灣綜合管理辦黨工委成立了螺螄灣國際商貿城黨群活動服務中心，為片區商戶和群眾提供黨務、政務、商務、居務等“一站式”服務，黨群服務中心也成了螺螄灣商圈區域化黨員群眾共同活動的“紅色家園”。
隨著黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大，雲南多個領域黨的建設實現了“從無到有，從弱到強”的突破，尤其是“兩新”組織黨組織覆蓋率大幅提升。近年來，雲南還建立了律師行業黨委、互聯網行業黨委等11個社會組織行業黨委；在國企，黨建工作領導體制得以理順，黨的領導與公司治理有機融合；在公立醫院，黨建工作寫入醫院章程、健全完善議事決策機制等要求得到落實，黨對公立醫院的領導得到全面加強。黨組織組建實現從“大聯合”向“小聯合”轉變、從聯合建向單獨建轉變，覆蓋質量不斷提高。
找準弱點 補齊短板強組織
“以前，黨總支開展的活動不多。新的村黨總支書記上任後，黨組織開展的活動多了起來，黨員們都積極參加。”祥雲縣祥城鎮紅土坡村黨員周超前說。
由於黨總支書記長期缺位、工作處於停滯狀態等原因，在“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治活動中，紅土坡村黨總支在摸底排查中被列為軟弱渙散基層黨組織。隨著該縣軟弱渙散基層黨組織整治工作的不斷深入，紅土坡村黨總支書記由鎮級下派的幹部接任，這個“後進”的基層黨組織也在悄然發生著改變。
在牟定縣共和鎮，牟尼村黨總支因一名總支委員非法佔用農地受刑事處罰，導致村黨總支公信力降低，被列入全縣軟弱渙散黨組織整頓對象。按照“433”工作法，縣、鎮、村三級通過召開座談會、民情分析會，找準軟弱渙散“癥結”，精準制定了整頓提升方案，對症下藥，精準施策。為了加快全村經濟發展，提升村黨總支帶頭致富能力，牟尼村黨總支書記和村“兩委”班子成員帶頭示範種植花卉，帶動14戶村民種植。在黨組織的帶領和黨員的示範下，如今，牟尼村花卉種植面積達1000多畝，花卉成為全村的致富產業，村黨總支在群眾中的公信力大幅提升，黨總支班子的凝聚力也不斷增強，黨員的先鋒模範作用得以發揮，村黨總支成為團結動員群眾、推動發展的堅強堡壘，該村也發展成為全縣“先鋒模範村”。
基層黨組織是落實黨的全面領導的“神經末梢”。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，雲南持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，以“實”為本，整頓軟弱渙散黨組織，補齊短板和漏洞，使基層黨組織真正強起來、硬起來，發揮戰鬥堡壘作用。
2016年以來，雲南省每年都在基層黨組織晉位升級工作中，按照一定比例、倒排確定6000個左右的軟弱渙散基層黨組織進行整頓。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，制定方案、組建專班、下發流程、掛圖作戰、明察暗訪、掛牌督辦，壓實縣級黨委主體責任和縣委書記第一責任，紮實推進軟弱渙散黨組織排查整頓，目前已基本完成整頓工作。
規範化建設 戰鬥堡壘更堅固
“黨支部怎麼設置？黨員怎麼管理？活動怎麼開展？”為破解基層黨建工作難題，2018年雲南省在全國率先出臺了各領域黨支部規範化建設標準和達標創建辦法，形成覆蓋各領域12類482條黨支部規範化建設標準，計劃用3年時間推進全省黨支部規範化建設達標創建工作。
在香格里拉市金江鎮車軸村的活動場所，進門就能看到辦公區牆上懸掛和粘貼的黨的規章制度、為民服務辦事流程等。幾名村幹部戴著黨員徽章，在服務窗口耐心地為前來辦事的群眾答疑解惑，他們身後的檔案區，各種臺賬製作規範、擺放整齊。
“基層組織強不強、支部規範不規範，是基層黨組織建設的一個重要指標。”據迪慶州委組織部副部長楊德壽介紹。為提升基層組織的戰鬥力，2017年以來，迪慶州制定出臺《迪慶州黨支部規範化建設達標創建實施方案》，通過對標“五個基本”內容，畫出路線圖，制定時間表，細化工作措施。同時，由迪慶州委組織部統一制定《黨支部規範化工作紀實手冊》，全面推行基礎設施規範設置、支部主題黨日“5+X”模式、統籌開展“三會一課”、交納黨費、講黨課、黨員“政治生日”、志願服務等工作，規範黨組織活動陣地建設，確保活動陣地有效運行。
流動黨員黨組織存在著人員流動性強、情況變化快的情況，據鎮雄縣在昆黨工委書記馬列介紹，為管理好鎮雄在昆務工黨員，黨工委建立了工委委員聯繫黨支部、黨支部支委聯繫黨員、黨員聯繫群眾的“三聯繫”制度。同時，按照基本活動建設標準化的要求，在開展支部主題黨日等活動時，建立紙質和電子檔案，加強對各支部的考核，並給予優秀支部相應獎勵。
為切實推動黨支部規範化建設，雲南按照“一季度一督查一通報”的方式，把黨支部規範化建設作為基層黨建綜合督查重點內容，向基層黨組織發出“點對點”整改通知，推動基層聚焦問題、以點促面、舉一反三抓整改，推進達標創建工作。
各地各單位也根據實際，編寫了不少指導基層實踐、規範基礎黨務的工具書。昆鋼集團制定黨支部規範化建設節點控制圖；文山州製作規範化建設工作導圖和黨支部工作規範流程圖；玉溪市、保山市、普洱市、昭通市等紛紛編制了黨支部規範化建設“一卡通”“明白卡”“紀實冊”“順口溜”等，用接地氣的方式指導和推動規範化創建工作。
省委組織部統計數據顯示，目前全省累計14.3萬個黨支部完成達標創建，佔創建總數的83.7%。同時，還湧現出一大批有特色、可複製、能借鑑的黨支部規範化建設示範點。通過充分發揮示範點的引領作用，營造了“比學趕超、爭創一流”的創建氛圍，全省基層黨建工作規範化水平得到大幅提高。
雲南網通訊員 歐陽小抒
