4月14日，特朗普宣佈暫停向世界衛生組織提供資助，並表示美國有責任對世衛組織在疫情中的“失職”行為進行問責。
在各國共同抗擊新冠肺炎的當口，作為全球確診病例最多的國家，美國總統不專注於疫情防控，反而“問責”世衛組織的行為令國際社會譁然。
世界衛生組織總部 圖片來源：《紐約時報》
世衛組織是個什麼樣的“組織”？
世界衛生組織，簡稱WHO，是聯合國系統內有關衛生問題的指導和協調機構。它負責擬定全球衛生研究議程，制定規範和標準，向各國提供技術支持，以及監測和評估衛生趨勢。世界衛生組織總部設在瑞士日內瓦，現有194個成員國。
世衛組織的前身可以追溯到1907年成立於巴黎的國際公共衛生局和1920年成立於日內瓦的國際聯盟衛生組織。
“二戰”後，因戰爭破壞，原有的一些國際衛生組織都停止了活動，很多國家難以獨立解決本國的公共衛生問題，急需建立一個統一的能正常運轉的國際衛生組織。
1946年，經聯合國經社理事會決定，64個國家的代表於當年7月在紐約舉行了一次國際衛生會議，簽署了《世界衛生組織組織法》。
1948年4月7日，該法得到26個聯合國會員國批准後生效，世界衛生組織宣告成立。每年的4月7日也就成為全球性的“世界衛生日”。
世衛組織成員國年度應攤款額示意圖
世衛組織資金來源
目前世衛組織的資金主要來自評定會費和自願捐款兩部分。
評定會費是主權國家作為世衛組織會員國繳納的費用，根據每個國家的GDP和人口來計算，每兩年評定一次。如在世衛組織公佈的2020至2021年度會費分攤比例中美國應承擔總會費的22%，約為2.37億美元。
但會費並非世衛組織的主要資金來源，數據顯示目前世衛組織80%以上的資金來自各國政府、慈善機構等私人組織以及其他團體機構和歐盟等多邊機構的自願捐贈。以2018至2019年度總資金來源為例，會員國分攤的評定會費總額為9.569億美元，而自願捐贈的金額為34.646億美元。
在自願捐款中，比爾和梅琳達·蓋茨基金會是最大的捐贈方，捐贈金額佔比為45%。德國是自願捐助佔比最高的國家，中國自願捐助佔比4%，排名第六。
2010-2019 美國對世衛組織的資金貢獻
美國對世衛組織貢獻幾何？
美國是世衛組織最大資助國，2019年向世衛組織提供了5億美元的資金，主要來自於美國各界的自願捐款。
根據世衛組織2018-2019年度項目預算中期審查報告顯示，美國在世衛組織衛生突發事件上的貢獻比例最高，其自願捐助佔比達34%。其次是英國（16%）、科威特（8%）、德國（7%）。
世衛組織衛生突發項目貢獻圖
此外，美國私營機構如蓋茨基金會、彭博等均在世衛組織貢獻值中高居榜首。如蓋茨基金會在世衛組織的全球根除脊髓灰質炎行動（GPEI）中自願捐助貢獻比最大，達27%；彭博家族基金會在非傳染性疾病這個項目上自願貢獻比最高，達15%。
從會員國評定會費角度看，根據世衛組織2018–2019年攤款比額表顯示，美國佔世衛組織比額最高，達22%。其他主要國家還有德國（6.3%）、法國（4.8%）、英國（4.4%）等。
目前，中國在世衛組織中的會費應承擔比例已經由2018至2019年度的7.92%（8000萬美元）升至2020至2021年度的12%（1.29億）美元，排名第二。
美國總統特朗普
實際上，美國欠繳會費很久了…
雖說美國在世衛組織中承擔著較大資金責任，但實際上其一直處於“欠費”狀態。根據世衛組織網站的數據顯示，截至2020年3月初，美國政府仍然拖欠2019年世衛組織會費，拖欠比例超過70%。美國還應在今年1月1日前繳納總額約1.2億美元的2020年會費，但至今分文未付。
其實特朗普對世衛組織的“不滿”早已有之，削減經費甚至“斷供”也在計劃之中。
今年初，美國政府在向國會提交的2021財年聯邦政府預算報告中，削減了21%的對外援助資金，並提議大幅削減提供給世衛組織的經費和全球衛生項目撥款，削減幅度分別達53%和35%，向世衛組織提供的資金，從上一年度的1.23億美元銳減至5800萬美元。
美國長期以來拖欠世衛組織的會員費，美國政府暫停向世衛組織提供資金也確實會給世衛組織帶來經費上的壓力，但不至於讓世衛在此緊要關鍵關頭停擺。
美專家評論稱特朗普在尋找替罪羊
特朗普是在推卸責任而非解決問題
對於特朗普暫停繳納世衛組織會費的行為，美國國會參議員墨菲表示：“現在白宮和他們的盟友正在努力尋找替罪羊，為在疫情早期階段犯下的致命錯誤開脫。”
面對美國疫情的大暴發，特朗普早前曾甩鍋美國疾控中心、奧巴馬政府、紐約州長、民主黨和其他國家，如今又把目標放到了世衛組織身上。
4月7日，特朗普在白宮新聞發佈會上猛烈批評世界衛生組織，聲稱其把“把事情搞砸了”。特朗普指責該組織“基本由美國出資，卻以中國為中心”，威脅稱美國要從世衛組織撤資。
一週之後，4月14日，特朗普在白宮記者會上再次指責世衛組織“嚴重管理不當並掩蓋了冠狀病毒的傳播”，宣佈暫停向世衛組織繳納會費。他說，作為世衛組織的主要贊助方，美國有責任對世衛組織在疫情中的“失職”行為問責。
世衛組織是否真的失職，將世衛組織公開的信息和美國的抗疫舉措進行對比就一目瞭然了。
早在1月14日，世衛組織便稱“可能暴發更大範圍的疫情”，當時特朗普在美國佛羅里達州海湖莊園度假，斥責彙報新冠肺炎情況的美國衛生與公眾服務部部長亞歷克斯·阿扎是“危言聳聽”。
1月23日，世衛組織更新了關於新冠病毒威脅報告，確認存在人際傳播，並警告稱蔓延全球風險很高，但仍未引起美國政府的重視。
對此，《華盛頓郵報》在4月4日發表長篇調查報道《疫情肆虐，美國陷入推諉和機能失調之困》。報道透露，特朗普政府1月3日就收到首個疫情通報。數天內，美國情報機構不斷髮出警示並體現在總統每日簡訊裡。然而，特朗普政府一再對疫情輕描淡寫，直到通知70天后才宣佈進入國家緊急狀態。
世衛組織總幹事譚德賽
世衛組織為遏制疫情所做的努力
自2007年《國際衛生條例》生效以來，世衛組織一共宣佈了六次“國際公共衛生緊急事件”。分別是：2009年的甲型H1N1流感、2014年野生脊髓灰質炎病毒（俗稱小兒麻痺症）疫情、2014年西非埃博拉病毒疫情、2016年寨卡病毒疫情、2018-2019年剛果（金）埃博拉病毒疫情，以及2019-2020年新型冠狀病毒肺炎疫情。
今年1月新冠肺炎疫情暴發後，世衛組織即發佈第一份應對疫情“戰略準備和應對計劃”，當時擬籌款6.75億美元，公開數據顯示截至4月16日已獲捐或認捐8億美元。
截至4月上旬，世衛組織已向133個國家運送了200多萬件個人防護裝備，向全球126個國家運送了100多萬套診斷測試工具。在疫情暴發初期，非洲只有2個國家能夠檢測新冠病毒，但在世衛組織的幫助下，如今已有47個國家能夠進行相關檢測。
此外，世衛組織還召集了400多名世界頂尖研究人員，共同確定和加快研究重點；在40多個國家協調製定研究規程，以瞭解該病毒的傳播、流行病學和臨床特徵；與世界各地130名科學家、資助方和製造商簽署聲明，加快研發疫苗。
世衛組織總幹事譚德賽和美國總統特朗普
美國“斷供” 國際社會援助不斷
世界衛生組織總幹事譚德塞15日對美國決定暫停繳納世衛組織會費的行為表示遺憾。譚德塞表示，世衛組織正在評估美國暫停資助可能會對該組織工作造成的影響，並將與合作伙伴共同努力填補面臨的財政缺口，以確保工作得以繼續而不受干擾。
譚德塞還表示，雖然他本人和世衛組織受到各種攻擊和抹黑，但他相信，只要堅持真理和做正確的事情，總有一天事實真相會大白於天下，歷史自會有公論。
與此同時，國際社會對世衛組織的支持持續增加。3月7日，中國政府已經響應世衛組織呼籲，向世衛組織捐款2000萬美元。
中國之後，英國政府4月12日宣佈，將向聯合國機構、國際組織等捐助2億英鎊，幫助貧窮國家抗擊新冠疫情，其中6500萬英鎊提供給世衛組織。
緊接著微軟公司創始人比爾·蓋茨夫婦的私人基金會於4月15日宣佈，將向世衛組織追加捐贈1.5億美元以抗擊新型冠狀病毒，加上2月份的1億美元，在疫情期間已經共計捐贈2.5億美元。
日本萬代南夢宮集團近日宣佈向世衛組織捐款1億日元，支持抗擊新冠疫情。
如此看來，特朗普想借會費來摧垮世衛組織的圖謀可能要落空了，因為其身後還有很多國際力量的堅定支持。
內容來源：新華網 環球網 紐約時報 華盛頓郵報 世衛組織官網
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