隨著一系列政策落地實施，新能源汽車將迎來新一輪的發展機遇。資料圖片
4月23日，財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委發佈《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確提出新能源汽車補貼期限延長至2022年底，同時明確售價30萬元以下新能源汽車可享補貼。
實際上，今年以來，受疫情影響，在一波波扶持汽車產業發展的政策中，新能源汽車始終佔據著“主角”，如何推動新能源汽車發展？分析指出，隨著一系列政策落地實施，新能源汽車將迎來新一輪的發展機遇。
●南方日報記者 拱千舒
密集政策出爐扶持新能源汽車
據中國汽車工業協會數據，3月，新能源汽車產銷（不含特斯拉）分別完成5.0萬輛和5.3萬輛，同比分別下降56.9%和53.2%。其中純電動汽車產銷分別完成3.8萬輛和4.0萬輛，同比分別下降58.5%和55.6%；插電式混合動力汽車產銷分別完成1.1萬輛和1.3萬輛，同比分別下降50.2%和44.1%；燃料電池汽車產銷分別完成38輛和36輛，其中產量同比增長5.6%，銷量與同期持平。
1-3月，新能源汽車產銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比分別下降60.2%和56.4%。其中純電動汽車產銷分別完成7.7萬輛和8.5萬輛，同比分別下降61.8%和58.6%；插電式混合動力汽車產銷分別完成2.8萬輛和2.9萬輛，同比分別下降55.0%和48.5%；燃料電池汽車產銷分別完成183輛和207輛，同比分別下降19.7%和7.2%。
在新能源汽車銷量下降明顯之後，在新一輪促消費政策中，新能源汽車再次成為焦點，為了拉動新能源汽車銷量增長，此前已經有多輪促消費政策出臺，新能源汽車發展又迎來新一輪風口。
此前，3月13日，國家發改委等23個部委聯合出臺了《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，明確提出鼓勵使用綠色智能產品、健全綠色產品、服務標準體系和綠色標識認證體系。落實好現行中央財政新能源汽車推廣應用補貼政策和基礎設施建設獎補政策，推動各地區按規定將地方資金支持範圍從購置環節向運營環節轉變，重點支持用於城市公交。
4月16日，工信部也發佈新能源汽車免徵車輛購置稅相關政策，明確提出自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免徵車輛購置稅，包括純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車；對免徵車輛購置稅的新能源汽車，通過工業和信息化部、稅務總局發佈《免徵車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（以下簡稱《目錄》）實施管理，購置列入《目錄》的新能源汽車免徵車輛購置稅，購置時間為機動車銷售統一發票（或有效憑證）上註明的日期。
4月23日，財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委發佈關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知，新能源補貼再次延長兩年，售價30萬元以下新能源汽車可享政策福利。
企業積極響應拉動新能源汽車市場
在新能源汽車利好政策出臺後，廣東各地政府也積極響應，加碼優惠促進新能源汽車消費。4月3日，《廣州市促進汽車生產消費若干措施》正式出爐，明確提出提振新能源汽車消費，降低新能源車購買成本，給予購買新能源車的個人消費者1萬元綜合補貼；佛山、珠海等地也出臺相應新能源汽車補貼措施。
乘聯會秘書長崔東樹表示，新能源汽車購置補貼和免徵購置稅政策延長2年，使新能源車與傳統車仍保持著20%以上的成本價格優勢，是幾百億元的政策紅包，穩定了未來兩年的市場預期，延期2年有利於退坡速度放緩，促進新能源汽車穩定發展。“此次政策推動，對合資品牌發展新能源車極其有利，尤其是購置稅補貼的延期，使價格較高的合資品牌車型獲得較大的免稅優勢，尤其是插電混動車型，免稅優勢相對明顯。”他表示，“合資品牌的新能源車發展，實際上對中國的新能源車產業鏈有很好的促進作用，最終對自主品牌發展也是有利的。”
價格是新能源車與傳統車競爭的核心手段，崔東樹稱，多地政府給予購買新能源汽車補貼，會進一步拉動新能源車的成本和價格雙雙降低，推動新能源車與傳統車加速並軌，對新單車增量有很好的促進作用，也促進產業鏈更加健康發展。
從國家延長新能源車補貼，到廣州等地方政府強化綜合補貼，車企也同步加大新能源購車福利，通過政企合力，新能源汽車市場有望迎來新一輪快速發展。
作為廣州本土合資車企，為了響應政策，廣汽豐田第一時間加碼優惠福利，推出競價指標補貼1萬元；置換購車補貼最高1萬元；老舊車報廢最高補貼2.3萬元；新能源車最高補貼2萬元等舉措。
針對可以直接上綠牌的廣汽豐田iA5，廣汽豐田推出了4月限時購活動，首付1萬元即可開車回家，最高1.5成首付2年0息金融禮；二成首付第一年只還利息不還本金；延長2年的電池保障等福利。
廣汽新能源為購車用戶推出了“八重禮”的補貼福利，例如買Aion享受2萬元補貼，廣州政府補貼10000元，廣汽新能源補貼10000元；在門店任何車型置換Aion S立享5000元的優惠政策；免費升級CN95級放濾；送車上門試駕，享防護禮品套裝；還有老車主轉介享專屬大禮等。
新能源汽車品牌小鵬汽車也推出豪華大抽獎、4選1優享購車禮、愛心用車9大權益以及五重防護免費上門試駕、一站式線上購車、贈送新冠肺炎防疫保險等優惠福利。
新能源車市已有所回暖
在政企合力促進新能源汽車消費的情況下，不少車企新能源汽車銷量已經有所增長。有數據顯示，廣汽豐田位列2月北京上險量第一名，而其中廣汽豐田iA5車型上險數就達97輛，佔了近35%的銷量。
作為廣東龍頭車企，廣汽自主新能源汽車從去年以來一路看漲，戰略轉型初見成效。2020年3月，廣汽集團新能源乘用車銷量4111輛，同比增長130%，其中廣汽新能源銷售3503輛，同比增長121%。在受疫情影響嚴重的一季度，Aion S累計銷量達到7038輛，3月單月銷量達到2957輛，據悉，廣汽新能源今年還將推出兩款全新純電車型，體現了車企對新能源市場的信心。
廣州銘匯汽車銷售4S店的經理表示，4月新能源車型比較熱門，混合動力車型一個月大概有10臺銷量。廣州華馳福威汽車銷售4S店表示近期新能源車型銷售較年前更好，新能源車的銷量3月與1月持平，4月比1月增長30%—40%。
為了加速新能源汽車普及，車企也在把握新能源消費需求痛點，加大技術革新，堅定新能源可持續發展。
3月29日，比亞迪宣佈推出“刀片電池”，通過結構創新，在成組時可以跳過“模組”，大幅提高了體積利用率，最終達成在同樣的空間內裝入更多電芯的設計目標。相較傳統的有模組電池包，“刀片電池”體積利用率提升了50%以上，續航里程已經達到了高能量三元鋰電池的同等水平。
大幅提升系統質量能量密度以及體積能量密度的同時，由於去掉了“模組”這一層中間結構，電池系統的複雜度大幅下降，也帶來了更高的產品穩定性和更低的故障率。“‘刀片電池’體現了比亞迪徹底終結新能源汽車安全痛點的決心，更有能力將引領全球動力電池技術路線重回正道，把‘自燃’這個詞從新能源汽車的字典裡徹底抹掉。”比亞迪集團董事長兼總裁王傳福表示。
市場格局或將生變
30萬元以下車型有望受益，未來兩年是關鍵期
4月23日，財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委發佈《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱“《通知》”），明確提出新能源汽車補貼期限延長至2022年底，同時明確售價30萬元以下新能源汽車可享補貼。
這意味著，新能源汽車市場格局會迎來較大的變化，30萬元以上車型將不再受政策扶持，而價格更為接近普通消費者的車型會得到重點補貼，通過補貼的價格因素，拉動新能源車的成本和價格雙雙下降，加速推動新能源車與傳統車的並軌，對新單車增量有很好的促進作用，也會促進產業鏈更加健康發展。
將迎來新發展機遇期
《通知》明確指出，綜合技術進步、規模效應等因素，將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。平緩補貼退坡力度和節奏，原則上2020—2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。為加快公共交通等領域汽車電動化，城市公交、道路客運、出租（含網約車）、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，2020年補貼標準不退坡，2021—2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%。
為何延長新能源汽車補貼兩年？主要目的是助力解決問題、推進產業高質量發展。當前新能源汽車仍存在一些現實困難，成本仍然較高，難以與傳統車競爭，有必要延續對新能源汽車的財稅政策支持，使之保持良好的發展勢頭，提升產業競爭力。並且，新冠肺炎疫情對新能源汽車市場造成較大沖擊，延長優惠支持政策，有助於拉動市場消費，對沖疫情影響，也有利於支持相關行業和企業加快復工復產。
為了平穩過渡，《通知》還專門設立了過渡期，在2020年4月23日至2020年7月22日期間上牌，符合2019年技術指標要求但不符合2020年技術指標要求的銷售上牌車輛，按照2019年標準的0.5倍補貼，符合2020年技術指標要求的銷售上牌車輛按2020年標準補貼。補貼車輛限價規定過渡期後開始執行。
乘聯會秘書長崔東樹表示，此次政策是對新能源車發展的重大利好，將有利於未來新能源汽車市場健康發展，今年新能源汽車有希望挑戰160萬輛的的預期。
財政部方面表示，綜合考慮技術進步、規模效應等因素，將原定2020年底到期的補貼政策合理延長到2022年底，是平緩補貼退坡力度和節奏。同時扶優扶強，適當優化技術門檻，設置清算門檻，引導地方理性投資和企業“練好內功”，促進優勢企業做大做強，加速落後產能退出，提高產業集中度。還有就是突出重點，按應用領域實施差異化補貼，提高政策精準度，加快公共交通及特定領域汽車電動化進程。
細分市場或將分化
《通知》明確規定從2020年起，新能源乘用車、商用車企業單次申報清算車輛數量應分別達到10000輛、1000輛；補貼政策結束後，對未達到清算車輛數量要求的企業，將安排最終清算。新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬元），為鼓勵“換電”新型商業模式發展，加快新能源汽車推廣，“換電模式”車輛不受此規定。
為什麼要設置30萬元限價？主要是借鑑美國、德國、英國、法國等國做法，為避免補貼資金大量流向奢侈消費，綜合考慮了我國消費者購買力水平、產業發展等因素。據瞭解，在具體執行過程中，四部委將以機動車銷售統一發票的價稅合計金額，以及產品官方指導價等信息作為參考依據。
這意味著，在未來新能源汽車細分市場，將會因為補貼限價出現分化，部分豪華品牌將無法得到了政策扶持，比如說寶馬5系PHEV、特斯拉等車型。
崔東樹認為，實際上這對於新能源車的發展有很好的促進作用，前期部分高端的新單車，補貼的效率偏低，不利於加速推動新能源車與傳統車的價格並軌。而價格是新能源車與傳統車競爭的核心手段，通過補貼的價格因素進一步促進新能源車的成本降低和價格降低，推動新能源車與傳統車加速並軌，對新單車增量有很好的促進作用，也能促進產業鏈更加健康發展。
與此同時，今年將保持動力電池系統能量密度等技術指標不作調整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續駛里程門檻。而2021—2022年，原則上保持技術指標總體穩定。支持“車電分離”等新型商業模式發展，鼓勵企業進一步提升整車安全性、可靠性，研發生產具有先進底層操作系統、電子電氣系統架構和智能化網聯化特徵的新能源汽車產品。
事實上，近年來，新能源汽車補貼政策堅持“扶優扶強”的政策導向，純電動乘用車續駛里程由2015年平均約160公里增長到2019年平均約350公里，平均電耗由2015年約17千瓦時/百公里降低到2019年約14千瓦時/百公里，動力電池系統能量密度由2015年平均約95瓦時/公斤提高到2019年平均約150瓦時/公斤。
更為關鍵一點，新能源汽車產品技術進入穩步提升的階段，提升動力電池系統能量密度等指標與產品安全性的矛盾有所顯現。為此，四部委按照技術上先進、質量上可靠、安全上有保障的原則，保持技術指標體系總體穩定，給予企業穩定的預期，推動企業進一步提升產品技術水平和安全可靠性。
200萬輛將是關鍵門檻
按照《通知》要求，政策補貼原則上每年補貼規模上限約200萬輛。這是我國首次對補貼規模作出明確規定。業界認為，新能源汽車年產銷規模達到200萬輛將是一個重要的分水嶺。
分析指出，在產業發展初期，新能源汽車通過補貼等方式降低新能源汽車與傳統汽車的成本差距，有助於快速擴大規模、啟動市場。隨著產銷規模不斷擴大，將產生規模效應，與傳統車的差距加快縮小，補貼等政策相應逐步退出。
財政部方面表示，設置補貼規模上限是國際通行做法。美國聯邦政府規定累計銷量超過20萬輛的車企在一年內完成退坡後，消費者不再享受個稅抵免優惠。英國、德國、美國加州設定補貼資金總規模上限並採取先到先得制。
而參考國際經驗，我國從2020年開始設定每年支持新能源汽車推廣規模上限約為200萬輛，約佔我國年度汽車銷售總量的8%，按此規模到2022年新能源汽車產業規模效益將進一步提升，產品綜合性價比將進一步提升，加上非補貼等政策有效接力，產業可逐步向市場化發展平穩過渡。
南方日報記者 拱千舒
