最近美國留學圈又被刷屏，之前被傳的沸沸揚揚的
“新排華法案” S.386“綠卡國別限制法案”在本週早些時候被預告即將強行闖關通過。而如果法案通過則預示著中國留學生在未來十年如果希望通過高技術型工種移民在美國獲得綠卡的可能性變得非常渺茫。
前日，事情又出現轉機，S.386沒有通過無異議表決，將進入block階段等待進一步協商。可惜這一舉動並不能讓大家放鬆警惕。反而搖擺不定的政策，讓已經赴美和準備申請的學生和家長一直無法安心。
S386也叫“綠卡國別限制法案”，是由美國參議院議員Mike Lee在2019年2月7日提出的一項法案。
S.386法案的核心內容是對當前美國職業移民系統做出重大改變，內容是取消同一個移民來源國職業移民綠卡的配額上限(per-country cap)，並提高親屬移民的來源國配額比例上限，從7%提到了15%等：
1.職業移民取消國家配額，每個移民獲得綠卡的先後是根據申請日期，而不是國籍;
2.而新提案則擬取消目前7%的國家限額，但有3年的過渡期;
3.家屬移民，每個國家的簽證配額上限，從原來的7%增加到15%;
4.廢除中國職業移民每年減少1000個配額的規定。
這項法案的眾院版本HR.1044今年7月已經在眾院以壓倒性優勢投票通過。
現法案受阻後麥克·李說，他原本期望法案能在當天以“一致同意”(unanimous consent)的方式進入表決程序，但普度最後時刻的反對使得法案當天未能被投票。
麥克·李說，他會盡力與普度合作，說服他支持法案，儘快讓這份法案成為法律。
雖然反對，但David Perdue的發言卻相當委婉。“我支持這個法案的部分內容，但在某些地方仍然疑慮... 我願意和參議員Lee 一起協商，確保我們達成一致....”Davide Perdue說道。
但發起人Mike Lee表示，他還會捲土重來。他說道：“下週我還會再來，這個法案應該得到通過!”
為什麼被華人成為“新排華法案”？通過意味著什麼?
目前職業綠卡積壓最嚴重的是印度，其次是中國。
在現有體制下，移民局處理的是在2016年提出綠卡申請的中國人以及2009年提起申請的印度人。
一旦取消國別限制，只按申請先後來發放綠卡，就要先把2009-2016年之間積壓的印度申請人處理完，才能輪到中國人。
目前印度人大概有30.7萬人排期，中國人有6.7萬人排期 (包含EB1-EB5)。
可如果細分，畫面則變成了這樣：
（上圖中：黑色代表印度申請人，黃色代表中國申請人，藍色代表其他國家申請人）
據移民政策研究所（Migration Policy Institute）分析師Julia Gelatt發佈的推文，研究所預測，如果該法案獲得通過，現在新申請綠卡的專業技術人員，可能需要等待13.5年才能獲得綠卡。
印度綠卡排期150年
根據卡託研究所(Cato Institute)一份最新報告顯示，截至4月中旬，超過30萬持有EB簽證的印度移民，正在等待綠卡。再加上他們的配偶以及未成年子女，總人數加起來超過60萬人。
大約217,000位持有EB-2簽證的印度公民，認為自己申請不到綠卡。
卡託研究所對此表示：“按照目前的簽證發放速度，他們至少要等151年才能拿到綠卡，所以除非法律改變，否則他們到去世可能都拿不到綠卡。”
所以一旦S.386法案通過，並且最終被落地實施，那麼中國申請人就會面臨這樣的情況：
在2019年到2022年期間，可能只有極少量情況特殊的中國申請人，有機會獲得EB-2綠卡（比如今年等到排期，已經提交上綠卡申請表格485表格的人）。
而在2023年到2028年，EB-2職業綠卡就完全是印度申請人的天下了。
而中國人拿不到綠卡還只是個短期效應。
從長遠來看，印度人在大量獲得職業綠卡後，其在美國職場上的數量和影響力也會大幅提高，而中國人面對缺乏新鮮血液的補充、大量H-1B面臨無法轉綠卡的職業困境，中國人在職場上的話語權恐怕是會一日不如一日。
日後中國人就算重新加入了綠卡的“戰場“，恐怕這好幾年的影響也難以在短時間內消磨。
但如若該法案通過，對於中國EB-5投資人意義也相當重大。
排期或可能從目前的15年，減至8年左右，特別是2015年、2016年啟動的大批投資移民申請人，但也將大大增加新的EB5投資移民申請，及其它國家的EB5申請排期時間。
S·386反對者居多!
事實上，反對S·386的不僅只有華人，還有大批美國人。
“S386 和HR1044法案將嚴重破壞美國的多元化!如果通過，90%的職業移民將被印度人佔有。感謝參議員David Perdue的反對!”
“如果只是一項為了實現多元化的好政策，那麼應該傾聽來自各個國家移民聲音。這項法案的支持者全是印度人，但是反對者是其他所有國家的人。只為一個國家移民謀福利的法案不可能對多元化有好處!”
“給你的參議員打電話，要求他們反對S386。這個法案不應該這麼草率通過，應該通過正常的程序並且被聽證。下一屆選舉投票別再給參議員Mike Lee 投票了!”
美國華人聯合會(UCA)作為全美最大的華人政治組織也帶頭參與了抗擊S386的行動。美國華人聯合會（UCA）相繼跟幾個關鍵的參議員辦公室聯繫，並醞釀穩健的行動計劃。今年7月，UCA在會長薛海培主導下出具了研究報告和行動綱領，由理事會主席張小彥召集理事們討論通過。來自民間的大量施壓工作，對於直接在國會山辦公室當面宣講反對S386有很大的幫助。
