關塔那摩基地
自1959年古巴革命以來，古巴和美國的關係勢同水火，從豬灣事件到古巴導彈危機，兩國一度差點擦槍走火，此後古巴更是遭到了美國長期的經濟封鎖和政治孤立，古巴前領袖卡斯特羅也以對美強硬著稱，堪稱反美鬥士。
然而，就在古巴的土地上，美國竟然有一處軍事基地——關塔那摩海軍基地。從1903年到21世紀的今天，117年來關塔那摩基地一直掌握在美軍手中，堪稱美國殖民史上的活化石。古巴多次要求美軍撤出關塔那摩基地，但美國卻始終紋絲不動，連硬漢卡斯特羅也奈何不得。
作為美國在社會主義國家的唯一一個軍事基地，關塔那摩基地就像一根刺一樣，深深地刺痛著古巴人的民族尊嚴和國家感情，理論上，這個基地早就應該隨著美國殖民體系的瓦解而撤除，但實際上關塔那摩基地成了一個頑強的歷史遺留問題，解決的時間遙遙無期。
今天梳理一下關塔那摩基地的歷史，探討古巴為何收不回這個基地。
卡斯特羅
01
1492年，哥倫布在開闢新航路時發現了古巴，不久，西班牙遠征軍征服古巴，將其變成了殖民地。時光流轉，到了1819年，新興的美國從西班牙手中買下佛羅里達後，對與佛羅里達隔海相望的古巴產生了興趣。
美國建國後，南北方一直有矛盾。南方的農場主們，希望美國出兵吞併古巴，將其納入美國版圖。這樣，古巴作為美國的一個州，將擁有2個參議院的名額和9個眾議院的名額，可以增強南方在國會中的力量，抗衡和壓制北方。
但是，出兵提議遭到了時任美國總統波爾克（1845.3.4~1849.3.4在任）的拒絕，波爾克主張通過“善意的購買”，讓古巴成為美國的一個州。花錢買領土，對美國而言很正常，路易斯安那、佛羅里達、阿拉斯加、加尼福尼亞、新墨西哥等等，都是花錢買來的，這些買來的領土幾乎佔美國國土面積的一半。
美國領土擴張
美國對西班牙開價1億美金，購買古巴。西班牙雖然破落了，但很有骨氣，聲稱：與其將古巴轉賣給其他國家，西班牙寧可讓它沉入海底。
西班牙不上道，美國也不再客氣，開始扶植以洛佩斯為首的，由冒險家、流氓、水手、退役軍人組織的遠征軍，三次遠征古巴，但均被西班牙軍隊擊敗，佩洛斯也被西班牙軍隊公開處決。
幾次入侵失敗，加上南北矛盾逐漸激化，美國暫時停止了吞併古巴的步伐，一面專心解決內部問題，一面等待時機。
時間到了1895年，古巴爆發了聲勢浩大的起義，反對西班牙殖民統治。西班牙投入了20萬軍隊，卻陷入了人民戰爭的汪洋大海中，到1898年，起義軍控制了全國大部分地區。
此時，美國早已解決了內部問題，並經過30年飛速發展，成了世界頭號經濟強國，有時間也有實力來解決古巴問題。
美西戰爭示意圖
1898年4月，美國以“緬因號事件”為藉口，對西班牙宣戰，並輕鬆擊敗了老朽的西班牙艦隊。（詳情請閱讀《1898年美西戰爭：當老朽衰落的西班牙遭遇血氣方剛的美國》）
通過美西戰爭，美國奪取了原屬於西班牙的古巴、波多黎各島、西印度群島中現屬西班牙主權之下的各島嶼、馬里亞納群島中的關島、菲律賓群島的各島嶼。
美西戰爭
戰後，美國解除了古巴起義軍的武裝，建立了以美國總督為首的軍事佔領體制，作為過渡。1900年，在美國總督的支持下，古巴召開制憲會議，制定了憲法。第二年，美國在古巴憲法中塞進了《普拉特修正案》，規定美國有干涉古巴事務、購買或租借古巴土地、港口等權利。1902年美國扶植古巴建立政府後，古巴宣佈獨立，美國從古巴撤軍。
顯然，美國雖然撤軍了，但卻仍能牢牢掌控古巴，更何況古巴絕大部分種植園、加工廠、礦場、鐵路都是美國投資興建的，農產品和礦產也都出口到了美國，這意味著它的經濟命脈也受美國控制。
當時的美國總統威廉·麥金萊
1903年，美國依據《普拉特修正案》，與古巴簽訂了協議：
古巴將關塔那摩租給美國作為海軍基地，美國每年給2000美元的租金，以金幣形式支付（隨著黃金價格上漲，1974年租金調整為4085美元）。值得一提的是，關於關塔那摩的租約，沒有固定的期。直到1934年美國與古巴簽訂《美古條約》，條約規定美國可以將關塔那摩基地交還給古巴，條件是：一，美國不願意使用或者主動放棄該基地；二，美國和古巴都同意交還關塔那摩基地。
意思很明顯：除非美國主動不想要，否則古巴別想收回該基地。
02
關塔那摩基地，位於古巴東部關塔那摩省關塔那摩市以南28公里處，基地三面環海，兩側是陸地，中間為關塔那摩灣，是一個天然深水良港，基地陸地面積117.6平方公里，其中有78平方公里陸地，其餘是水和沼澤。
關塔那摩基地地理位置
作為墨西哥灣、加勒比海以及大西洋的交匯處，關塔那摩基地可以控制整個加勒比海和中美洲，戰略地位不言而喻。
1939年，美國總統羅斯福預見美國會捲入世界大戰，於是視察了關塔那摩灣，指示大規模擴建軍事基地，之後關塔那摩基地成了美國大西洋艦隊的主要訓練基地。
二戰期間，關塔那摩基地，是紐約市和基韋斯特（美國本土最南端城市，位於佛羅里達群島西南端的小珊瑚島上）到巴拿馬運河、波多黎各、牙買加及特立尼達和多巴哥群島的商船護航隊的重要分發及補給點。
關塔那摩基地衛星圖
戰爭期間，美國大發戰爭財，古巴也跟著喝湯，向美國出口了大量的食糖，從美國搞到了不少的貸款，經濟發展得不錯。就關塔那摩基地而言，美軍擴建和運營基地，吸引了不少古巴人前來基地工作，提升了當地的就業率和經濟發展，相處比較和諧。
1952年，古巴前總統巴蒂斯塔在美國的支持下，發動政變再次上臺，建立了軍事獨裁統治。巴蒂斯塔政權腐敗、無能、奢靡、對社會實行高壓統治，社會矛盾激化，最終引起古巴革命。
關塔那摩基地上空的美軍反潛巡邏機
經過幾年的內戰，卡斯特羅領導的起義軍於1959年1月1日徹底擊敗了政府軍，奪取了古巴政權。
古巴建立革命政權後，美國起初持觀望態度。當年4月，卡斯特羅訪問美國，與副總統尼克松進行了會談。會談後，尼克松認為美國要保住在古巴的利益，只能與卡斯特羅合作，美國甚至還制定了援助古巴的計劃，準備引導古巴政權親美。
卡斯特羅和尼克松
但是，卡斯特羅到底有點革命理想，他要對古巴進行大改造。1959年5月古巴推出了《土地改革法》，要廢除莊園制，沒收外國人擁有的土地，將其分給農民。所謂的外國人，其實主要就是美國人。
美國警告古巴：沒收土地必須給予合理補償，否則就停止對古巴的投資，減少從古巴買食糖。
古巴則回覆道：沒收土地確實應該補償，但巴蒂斯塔把國庫的錢都捲走，逃到了美國，如果美國把這些錢還給古巴，古巴可以給予更高補償。
古巴起義軍
美國當然拒絕了。
第二年，美國宣佈停止對古巴的一切經濟援助，減少古巴食糖對美出口份額，食糖是古巴的經濟支柱之一，而美國是古巴食糖最大的客戶，美國此舉令古巴經濟損失慘重。古巴以牙還牙，將美國在古巴的企業全部收歸國有。
雙方徹底翻臉。
古巴與美國鬧掰後，蘇聯趁機出手，大量採購古巴食糖，還宣佈向古巴提供經濟援助，順利將古巴拉到了蘇聯陣營。
此後，美國策劃了旨在推翻卡斯特羅政權的豬灣事件，蘇聯和古巴則搞出了古巴導彈危機，雙方劍拔弩張，長期敵視。
古巴導彈危機
03
關塔那摩基地是美國策劃推翻卡斯特羅政權的重要基地，但是考慮到雙方實力對比，古巴從來沒有采取行動來收回這個基地。
雖然美國每年都給古巴寄租金支票，但古巴革命政府只接收了一次，據卡斯特羅自己講，那是1959年政局混亂時糊里糊塗接收的，不是他的本意。之後古巴再也沒有收過租金支票，因為古巴政府不承認美國租借關塔那摩灣，美國則將每年的租金存到瑞士一家銀行。
此外，由於古巴推行比較激進的社會革命，一些古巴人逃到關塔那摩灣海軍基地，尋求庇護。1961年，古巴軍隊在基地周圍種植了十幾公里的仙人掌屏障，以阻止古巴人逃離，成千上萬的高大仙人掌將基地圍得嚴嚴實實，人和車輛幾乎無法逾越。隨著敵對關係升級，美國和古巴軍隊在基地周圍的無人區上，放置了約55000枚地雷，形成了世界上著名的雷區。
克林頓時代，美軍把自己埋的地雷移除了，古巴一側雷區仍在
但即使這樣，零星的偷渡從來沒有斷絕，有點像柏林牆。
1964年，古巴為反擊美國，決定停止了向關塔那摩基地供應淡水，美國不得不用駁船從鄰近的牙買加進口淡水，之後又在基地修建了一座海水淡化廠，解決了供水問題。
以上措施，加上在聯合國的控訴，便是古巴反對美國佔領關塔那摩基地的所有行動。
分界線的另一面，美軍在基地部署了數千名士兵（3500~8500人不等），基地設有機場、碼頭、醫院、學校、商場、氣象站、電視臺、風力發電廠，後來甚至還有麥當勞、賽百味。必勝客、星巴克入駐，各種生活設施比較齊全。
基地內的麥當勞
古巴革命之前，有3000多名古巴人在關塔那摩基地工作，這些人的工資水平和福利待遇遠高於當地平均水平，人人以在基地工作而自豪，美古關係惡化後，基地周圍修建起了防禦和隔離設施，加上古巴禁止美國招募古巴工人，這些人不得不離職（取而代之的牙買加人），當地經濟也一蹶不振。
奧巴馬時代，有記者採訪過附近的古巴居民，大部分人希望美國尊重古巴主權，但並不希望美軍撤離，反而希望美國和古巴關係緩和，以促成美國重新開放基地，這樣他們可以掙更多的錢——關塔那摩是古巴最貧困的地區之一，不少人月收入不到250索比（約合10美元），而曾經在基地工作過的古巴退休人員，從基地領取的退休金是當地平均工資的50倍。
有時候，生命的尊嚴與生存的壓力，確實難以讓人難以抉擇。
基地隔離牆
04
2001年，美國發起了阿富汗戰爭，戰爭期間美軍抓捕了不少塔利班和“基地”組織成員，關押地點成了一個令美國政府頭疼的問題——關到阿富汗境內肯定不行，沒法有效掌控，越獄了就是放虎歸山；關到美國本土也不行，容易招致營救、報復等更多恐怖襲擊；關到美國海外領地，當地民眾強烈抗議。
想來想去，美國政府想到了關塔那摩基地。這地方又偏遠又安全，即使蘭博附體，也逃不出去。更重要的是，這裡不是美國的土地，囚犯不受美國禁止非法羈押嫌疑人法律的保護，監獄可以不用向美國或其他國家法庭報告其活動。
另外，美國軍方認為這些人是“非法戰鬥人員”，不是戰俘，因此不享有《日內瓦公約》所規定的任何權利。這意味著囚犯進來後，不受任何法律的保護。
美軍押送囚犯
自2002年以來，關塔那摩監獄先後關押了來自40多個國家的500多名恐怖分子，其中僅有10人有幸獲得了審判，其餘的人被不明不白關押著，沒有下文。2006年關塔那摩監獄發生虐囚事件後，經過美國法院裁定，關押的塔利班分子獲得了《日內瓦公約》賦予的權利，但“基地”組織成員被排除在外。
2015年7月20日，古巴與美國恢復了外交關係，兩國關係成功破冰，敵對狀態結束，但古巴收回關塔那摩基地仍遙遙無期。
【參考資料】
《美國和古巴：恩怨50年》、《世界之窗：古巴境內的美國海軍基地——關塔那摩》、《從佩洛斯到豬灣事件：美國對古巴政策演變》、《古巴關塔那摩灣：當地人對美國“愛恨交加”》
