《關於做好杭州市3歲以下嬰幼兒托育機構管理工作的通知》解讀
一、什麼是托育機構？是否所有涉及3歲以下嬰幼兒服務的機構，都是托育機構？
答：托育機構是指對3歲以下嬰幼兒提供集中保育和照護服務的機構。
涉及3歲以下嬰幼兒服務的機構，有些屬於托育機構，有些不屬於托育機構。托育機構主要提供嬰幼兒的生活照料、安全看護等服務，家長或監護人不在現場。
二、成立托育機構，到哪裡註冊登記？如何命名？經營範圍如何設定？
答：托育機構分為非營利性和營利性兩類。非營利性的托育機構，在機構所在地民政部門註冊登記；營利性的托育機構，在機構所在地市場監管部門註冊登記。
申請註冊非營利性3歲以下嬰幼兒托育機構，機構名稱為“行政區劃+字號+托育園”，業務範圍為“托育服務”。申請註冊營利性3歲以下嬰幼兒托育機構，機構名稱為“區域+字號+托育+組織形式”，經營範圍核定為“托育服務”。
三、托育機構到哪裡備案？是否都需要備案？
答：托育機構實行屬地備案管理。從事3歲以下嬰幼兒照護服務的機構，經核准登記後，應當及時到機構所在區、縣（市）的衛健部門備案。幼兒園延伸服務開設的託班，不在衛健部門備案管理範圍內。
四、托育機構備案需要準備哪些資料？
答：根據《國家衛生健康委關於印發托育機構設置標準（試行）和托育機構管理規範（試行）的通知》，備案需提供評價為“合格”的《托幼機構衛生評價報告》、消防安全檢查合格證明、《食品經營許可證》（提供餐飲服務的）、場地證明、工作人員資格證明等材料。
托育機構在註冊登記後，應向區、縣（市）婦幼保健機構申請衛生評價；提供餐飲服務的，應向市場監管部門申請食品經營許可；托育機構建設工程投資額在30萬元以上且建築面積在300平方米以上的，應向住建部門申請辦理施工許可證、消防設計審查、消防驗收或備案。 當所有備案材料辦結後，托育機構應向區、縣（市）衛健局提交備案申請。
五、此前已經在從事3歲以下嬰幼兒照護服務的企業，也需要備案嗎？如何備案？
答：需要。此前已經在從事3歲以下嬰幼兒照護服務的企業，如打算繼續開展該項業務，應按照國家和浙江省有關托育機構設置標準等相關規定，重點在場地設施、衛生情況、消防安全以及人員資質等方面對照要求進行整改，並向原註冊登記機關申請變更或增加經營範圍為“托育服務”，再向所在地區、縣（市）衛健局提交備案申請，審核通過後，可以繼續從事托育服務。
六、托育機構提交備案申請，審核通不過怎麼辦？
答：審核通不過，該機構不得從事3歲以下嬰幼兒托育服務。區、縣（市）衛健局接收托育機構備案申請全部材料後，對提交材料的完整性和真實性進行審核。對不符合備案要求的，備案機關會將需完善信息告知申請人，申請人可根據審核意見進行整改完善後重新提交申請，直到符合備案要求，再發放《托育機構備案回執》和《托育機構基本條件告知書》。
七、連鎖性質的托育機構，怎麼備案？
答：嬰幼兒托育機構實行一證一點管理。遷址易地舉辦，或設立分支、連鎖機構的，應當重新辦理備案手續。
八、托育機構已備案信息發生變化，需要向備案機關申請變更嗎？
答：需要。托育機構名稱、地址、園長(負責人)、服務形式、託位等已備案的重要信息發生變化的，應當在15日內向原備案部門辦理變更備案手續。
九、托育機構服務收費，有哪些具體要求？
答：托育機構應實行明碼標價，自覺規範收費行為，並使用規範的專用票據。收費時段與托育服務安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。對於未完成的托育服務，有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理。
十、托育機構日常監管，主要有哪些方面？
答：對托育機構的日常監管有3個方面：
一是加強備案管理。
對於從事3歲以下嬰幼兒照護服務卻未進行註冊登記的機構，或因場地設施、人員資質以及消防、食品、衛生不達標而無法備案的機構，由屬地政府牽頭，落實清退及停業整頓，對不停業者由屬地政府綜合執法部門予以取締，並通過新聞媒體公開曝光。
二是加強綜合監管。
托育機構在衛生、安全等方面存在問題的，由衛健，公安、市監、消防等職能部門根據有關法律法規，下達整改通知書要求整改，或進行行政處罰；構成犯罪的，移交司法機關。
三是加強社會監督。
由於嬰幼兒身體尚未發育成熟，無法清晰表達感受，為最大限度保護嬰幼兒，托育機構應當落實安全管理主體責任，設立照護服務和安全保衛的監控系統、報警系統，覆蓋活動、生活區域，監控資料保存期不少於90日，加強日常巡查，強化行業自律；嬰幼兒家長如發現異常可投訴舉報，新聞媒體和婦聯、計生協會等群團組織充分發揮社會監督作用，推動嬰幼兒照護的健康發展。
（杭州市衛健委、“12345”市長公開電話受理中心聯合供稿）
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