作者|徐亦凡 編輯|漆菲
“高加索火藥桶”的硝煙尚未平息，歐亞十字路口的另一個國家吉爾吉斯斯坦又陷入混亂。
10月5日，因對議會選舉初步結果不滿，多個未獲議席的落選政黨在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克組織示威集會，要求取消選舉結果。
但局勢很快開始失控。當晚，抗議從比什凱克市中心的阿拉套廣場轉向總統府兼議會大樓（又稱“白宮”）。安全部門試圖用高壓水槍、橡皮子彈、催淚彈和閃光彈驅散人群，並未能阻止抗議者翻越圍欄。他們在政府大樓內縱火、搶奪文件，洗劫了不少辦公室，衝突造成680多人受傷，1人死亡。6日，一群抗議者闖進國家安全委員會拘留中心，釋放了因腐敗罪被關押的前總統阿坦巴耶夫。
示威者衝擊白宮
暴力衝擊很快換來現任政府的退讓。吉爾吉斯斯坦中央選舉委員會6日宣佈，議會選舉結果無效，兩週內將確定重新選舉日期。同一天，總理博羅諾夫和議長茹馬別科夫也宣佈辭職，議會召開了特別會議，選出代總理和新議長。除了重新選舉，反對黨還提出推翻現任總統熱恩別科夫、建立新政府，數個反對黨已經自行組建協調委員會，試圖促進權力過渡。
超市銀行歇業，糧食價格上漲
面對被推翻政權的威脅和辦公地點遭衝擊，總統熱恩別科夫的聲量顯得羸弱。抗議活動進行的前兩天內，他從沒公開露過面，幾份聲明均是通過網絡發表。
據國際文傳電訊社（Interfax）10月8日消息，總統目前“下落不明”，內務部也找不到他。安全理事會副主席烏爾貝克·蘇瓦納裡耶夫表示，為了安全起見，已經決定關閉吉爾吉斯斯坦邊境。該國安全理事會發言人此前宣稱，高層們被安置在安全的地方，不能確切告訴外界他們在哪裡。
此前的聲明中，熱恩別科夫敦促反對黨領導人“讓他們的支持者冷靜下來，帶他們離開街道”，指出一些政治力量試圖非法奪取國家權力，呼籲各方維護國家和平穩定。但這一呼籲聽起來蒼白無力，事實上也毫無成效。到當地時間7日，抗議者們仍在阿拉套廣場聚集，指責“總統背叛了人民”，要求對其進行彈劾。
吉爾吉斯斯坦抗議者
熟諳本國政治的熱恩別科夫不會對眼前的景象感到陌生。吉爾吉斯斯坦自1991年從前蘇聯獨立至今，共經歷了四任正式總統，首任總統阿卡耶夫和第二任總統巴基耶夫皆因發生革命被迫辭職並出逃國外，而熱恩別科夫的前任阿坦巴耶夫則是在他的治下遭到拘捕，罪名是“涉嫌腐敗、篡奪權力和非法改造土地”。
沒有一個總統能全身而退，也成為吉爾吉斯斯坦近30年來的政治魔咒。這個魔咒大概率將在熱恩別科夫身上再次生效。
“吉爾吉斯斯坦歷史上多次發生‘非正常政權更迭’，即合法民選總統以非正常方式下臺，因此再次出現這樣的政治動亂並不令人意外。”中國現代國際關係研究院研究員許濤向《鳳凰週刊》解釋說，因為“這個新生民族國家成立建構都不成熟，吉爾吉斯遊牧民族的部族文化體現在國家政治中，出現了基於派系、地區的不同利益集團”。
這一次，選舉舞弊再度成為不同利益集團發生衝突的導火索。
根據此前公佈的議會初選結果，得票最多的4個政黨分別是團結黨（24.54%）、吉爾吉斯斯坦我的祖國黨（23.9%）、吉爾吉斯斯坦黨（8.74%）和統一吉爾吉斯斯坦黨（7.09%）。此次選舉共有16個政黨參加，按照規則，只有得票超過7%的政黨才能進入議會獲得議席。而有資格進入議會的四個政黨中，僅有吉爾吉斯斯坦我的祖國黨屬於反對黨，其他三個政黨均為支持熱恩別科夫的政黨，其中團結黨領導人為熱恩別科夫的弟弟。
現任總統熱恩別科夫
多個未能進入議會的黨派質疑選舉有舞弊行為，認為出現賄賂選民和人工計票不當的問題。熱恩別科夫在此事的回應上顯得底氣不足——他建議中央選舉委員會仔細調查選舉中的違規行為，在必要時依法取消選舉結果。
作為原本獲票最高的黨派，支持熱恩別科夫的團結黨在選舉中有著最雄厚的財力，籌集到約1億索姆（約853萬人民幣）資金，而其他黨派只有約5000萬索姆（約426萬人民幣），更小黨派僅籌集到500萬至800萬索姆（約42.6萬至68萬人民幣）資金。如果資金多寡的確與選票掛鉤，未能進入議會門檻的反對黨對選舉公正性群起而攻之也就並不令人意外了。
中央選舉委員會取消選舉結果後，委員會主席努爾贊·謝爾達別科娃（Nurzhan Shaildabekova）告訴國際文傳電訊社，取消該結果“是為了避免局勢緊張”。
但局勢沒能得到緩和。受衝擊的不僅是白宮，還有比什凱克市當地人的日常生活。吉爾吉斯斯坦礦業和冶金工會中央委員會主席埃爾達·塔吉巴耶夫（Eldar Tadjibaev）告訴《鳳凰週刊》，儘管不少人樂見於看到選舉失敗的場景，但更多民眾對未來感到擔憂，“他們希望能有穩定的前景”。據他說，目前很多零售商店、大型超市都關閉了，銀行也已歇業，還出現了糧食價格上漲的問題。
白宮一片狼藉
南北分歧成為所有問題的切入口
反覆上演的權力爭奪背後，是吉爾吉斯斯坦極不成熟的政治制度。
吉爾吉斯斯坦一大政治傳統是“南北輪流坐莊”，如果一任總統是南方人，下一任必定是北方人，在同一屆政府中，總統和總理也分屬不同區域。比如現任總統熱恩別科夫來自南方奧什州，前總統阿坦巴耶夫來自北方楚河州，熱恩別科夫還曾擔任阿坦巴耶夫政府的總理。
前總統阿坦巴耶夫
這種奇特的現象與吉爾吉斯斯坦地理上明顯的南北方區隔息息相關。東西向橫亙的天山將吉爾吉斯斯坦分割為南北兩部分，南北方因地理屏障而無法順暢交流往來，產生了分割的政治與經濟生活，難以相互滲透。
在蘇聯統治時期，斯拉夫文明不僅給這片地區帶來了政治觀念的衝擊，北方的楚河區域也因地理優勢獲得更多工業發展便利，大量工業部門在此建立。吉爾吉斯斯坦從“南農北牧”的生產格局轉變為“南農北工”，南方的經濟逐漸落後於北方。經濟差距與固有的部族矛盾疊加，南北方形成了不同利益集團，這使得他們對於各自地方的認同要遠遠高於對國家的認同。
國家權力在南北方之間循環交接，成為吉爾吉斯斯坦緩和利益集團間矛盾的方式。乃至有觀點認為，在這個國家，南北分歧可以成為分析所有政治問題的切入口。許濤說，在蘇聯時期，吉爾吉斯斯坦南北方之間的問題因強大中央政權統治被遮蔽，但在獨立之後，中央權力如果沒有能力平衡南北方利益集團，“那麼就離出事兒不太遠了”。
這一次，熱恩別科夫顯然沒有維持平衡的治理能力。據俄羅斯衛星網10月8日報道，熱恩別科夫表示不願意宣佈國家緊急狀態，不希望事態升級，“有呼聲要求用武力鎮壓抗議，但被我否決，因為那會導致衝突”，他稱，沒有對沖擊白宮的人使用武力，因為不想拿人們的生命冒險。他的前任們——阿卡耶夫與巴基耶夫在面臨抗議時也是一樣的態度，但最終都在革命中倒臺。
示威者闖入白宮
許多研究中亞的學者認為，吉爾吉斯斯坦是典型的“失敗國家”，其中很大的問題在於其不完善的政治體制建設，即沒有找到適合自己的社會發展模式。
當蘇聯不復存在時，吉爾吉斯斯坦出現了權力真空，經濟發展也因為失去老大哥的庇護而陷入低迷。作為新生民族國家，吉爾吉斯斯坦急於被國際社會所關注和認可，而其所處的歐亞大陸十字路口位置也極具重要性，讓這裡成為美歐國家改造後蘇聯空間的首選陣地。當時的改變滲入了許多層面：有85%的媒體轉為私有化，由美歐資本扶持；這裡還活躍著中亞地區數量最多的非政府組織，涉及經濟、文化、宗教等各個領域。
吉爾吉斯斯坦很早加入了世界貿易組織，並被認可合乎市場經濟標準，但直到現在，其經濟水平在中亞五國仍處於倒數之列。據世界銀行數據顯示，吉爾吉斯斯坦2018年的GDP為80.93億美元，中亞五國中僅高於塔吉克斯坦。其收入來源中，僑匯佔到了31.5%。該國經濟部副部長阿雷巴耶夫說，今年1至7月的僑匯總額約為12.25億美元，與去年同期相比減少了9.3%。僑匯的97%來自俄羅斯，但疫情的來臨導致人員流動減弱、俄羅斯勞動崗位減少，讓吉爾吉斯斯坦的經濟狀況雪上加霜。
泊來的政治模式在吉爾吉斯斯坦也顯得水土不服。從獨立之初建立起總統制、三權分立等制度後，吉爾吉斯斯坦還是滑向了威權統治。2005年，該國議會選舉被指責出現舞弊現象，示威活動逐漸演變成要求政府辭職。當年3月爆發的“鬱金香革命”結束後，首任總統阿卡耶夫黯然辭職，逃往莫斯科。接任總統巴基耶夫也在2010年的革命中下臺，被白俄羅斯收留。
吉爾吉斯斯坦2005 年發生鬱金香革命
兩次革命後，吉爾吉斯斯坦通過了新憲法以限制總統權力，憲法改總統制為議會制，將許多權力過渡給總理。但眼下的選舉亂局再次證明，該國議會制的嘗試還是以失敗告終。
許濤認為，在吉爾吉斯斯坦民族國家建構的過程中，泊來的民主觀念深刻影響了公民社會的形成，“但這個國家的社會價值觀是由高度的政治參與感與極低的社會法治保障體系疊加而成的。以這次的選舉為例，民眾都認為自己是國家的主人，但並沒有合法平和的渠道去表達自己的訴求，結果只能訴諸於暴力、也就是打砸搶來解決”。
暴力還蔓延到了政治之外。有身份不明的抗議者闖入位於比什凱克的庫姆托爾金礦公司，包括煤礦等在內的多家國營企業也遭到襲擊。塔吉巴耶夫向《鳳凰週刊》直言，雖說抗議者的一些要求是合理的，但必須在不損害經濟的情況下進行，應當在法律框架內得到解決。
動盪後，可能再次陷入死循環
當地時間10月8日，吉爾吉斯斯坦的反對黨議員開始商討彈劾熱恩別科夫，總統本人卻並未對此作出回應。抗議示威也沒有因為選舉結果的取消而消散。據吉爾吉斯斯坦卡巴爾通訊社報道，該國內政部代理部長庫爾桑·阿薩諾夫（Kursan Asanov）表示，“全國範圍內仍有一批人想讓事態升級，但這些都將被壓制，我不會允許事態擴大。我們也會通過協商解決問題，不會對普通人採取強力手段。”
儘管熱恩別科夫的命運還不得而知，但反對者顯然不會放棄利益爭奪的機會。數個反對黨建立了協調委員會，不少人呼籲，應當重新進行普選，任命新的總理和人民政府。因選舉而起的動盪可能會再次陷入死循環：反對派在推翻來自南方的熱恩別科夫後建立過渡政府，重新選舉新總統，接著換上來自北方的領導人入主白宮。
10 月4 日選民在比什凱克參與投票
對民主和公民權利的畸形理解背後，是吉爾吉斯斯坦無法摒棄的部族政治特徵。部族建立在血緣關係上，是吉爾吉斯斯人身份認同的基礎。但吉爾吉斯斯坦有眾多民族，並分化出異質性明確的部族，主體民族吉爾吉斯族就包括生活在南部奧什的賈拉拉巴德和在北部楚河的塔拉斯兩大部群。
該國所有的利益集團都建立於上述部族政治之上，也使得他們並不在乎作為整體的國家，很容易為了部族利益而鬥爭。當熱恩別科夫呼籲“各方力量將國家命運置於政治野心之上，在法律範圍內採取行動”時，尤其顯得蒼白無力，因為“國家命運”的說辭絕無可能打動反對派。
這種政治遺留不僅帶來了南北之間的巨大分野，也讓每一個政權都體現出以血緣關係為基礎的權力鏈條，任人唯親與裙帶關係屢見不鮮。阿卡耶夫執政期間，重要職能部門均由來自北方的官員把控。而巴基耶夫執政後，不僅試圖修憲擴權，還想讓兒子成為接班人。這次動盪中，將前總統阿坦巴耶夫救出的也是他的兒子卡迪爾。卡迪爾是社會民主黨領導人，只是作為小黨派無緣進入議會。
吉爾吉斯斯坦首任總統阿卡耶夫
這場風波發酵至今，總統不見蹤影，總理、議長也已換人，迄今都沒有強有力的政黨或政治家來主導局面。對中亞有著強大影響力的俄羅斯也未出手干預，只是非常外交辭令地表示，希望吉爾吉斯斯坦和平解決政治衝突，總統普京10月7日接受採訪時稱，俄羅斯正在接觸吉爾吉斯斯坦衝突各方，與其保持聯繫，沒有選擇為任何一方背書。當天恰逢普京68歲生日，吉總統新聞辦公室發佈消息，不忘替熱恩別科夫祝賀普京生日快樂。
在許濤看來，暴力政治事件的循環破壞力很大，但符合這個國家的政治邏輯，吉爾吉斯斯坦要用一種什麼樣的方式能夠脫胎換骨，走出惡性循環，現在還看不到希望。“這個國家政治上的一大悲劇，是30年都沒產生真正為國家利益考慮的政治精英，有的盡是些利益集團代表或政治寡頭。他們混淆了非常重要的概念，那就是總統權力並不是由利益集團或者政黨、而是由憲法賦予的。”
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