“輪椅鐵相”朔伊布勒:老財長,新議長

“輪椅鐵相”朔伊布勒:老財長,新議長

歐元區資格最老的鷹派財長朔伊布勒並沒有消失在人們的視野之中。執掌德國財政8年的老財長如今成了聯邦議院新議長。作為歐元區最重要經濟體之一、歐盟經濟政策主要制定者的德國,財長的一舉一動都牽動全歐洲的神經。朔伊布勒深刻影響了德國的歐洲政策,他是歐洲融合的堅定支持者,被歐盟委員會主席容克稱為“理想搭檔”。

“輪椅鐵相”朔伊布勒:老財長,新議長

01

新議長

德國前財政部長沃爾夫岡·朔伊布勒10月24日當選德國聯邦議院新議長。德國新一屆聯邦議院當天舉行9月大選後的第一次全體會議。本屆聯邦議院由709名議員組成,朔伊布勒獲得超過70%議員的支持,當選新議長。

一個月前,據英國金融時報報道,歐元區最具實權的財政紀律捍衛者沃爾夫岡路·朔伊布勒將不再擔任德國財政部長,轉而擔任德國聯邦議院議長。默克爾希望這位在德國享有崇高聲望的政治人物能夠統領眾議院,為未來聯合政府的成立和新政的推行打下基礎。

關於朔伊布勒的卸任,中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建認為,默克爾主要有兩方面的考量:新政府的組成,黨內新老的交替。默克爾除了組建內閣,完成基民盟內部的新老交替,還要培養她的接班人,否則四年以後的基民盟就很難想象有什麼活力了。

9月24日,德國舉行聯邦議院選舉。根據10月12日公佈的選舉最終結果,默克爾領導的聯盟黨(由基民盟及其姊妹黨基社盟組成)獲得33.0%的選票,保持聯邦議院第一大黨地位。由於得票率未超過半數,聯盟黨需同其他政黨聯合組閣。根據當前形勢,唯一可能的組閣方式是聯盟黨同自民黨和綠黨結成執政聯盟。20日,相關政黨就組閣展開聯合談判。

朔伊布勒在當選後的發言中警告說,當前德國政治討論中存在一些過於激烈的言辭。他還提醒議員關注當前德國民主制度面臨的挑戰。德國輿論普遍認為,朔伊布勒的話針對的是首次進入聯邦議院的極右翼民粹主義政黨德國選擇黨。德國選擇黨在大選中獲得12.6%的選票,一舉成為議院第三大黨。該黨一名領導人在大選後曾表示將要“獵殺”其他黨派。

在24日的全會上,德國選擇黨遭遇其他黨派的聯合抵制。當該黨代表發言時,沒有其他政黨的議員鼓掌,該黨提名的副議長人選也未獲通過。

朔伊布勒現年75歲,是德國總理默克爾所屬基督教民主聯盟(基民盟)的重要成員。擔任財長8年來,朔伊布勒深刻影響了德國的歐洲政策。他是歐洲融合的堅定支持者,被歐盟委員會主席容克稱為“理想搭檔”。

02

老財長

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歐盟委員會主席容克當天就朔伊布勒的離任發表評論時表示,朔伊布勒的離任並不會讓歐盟在希臘債務問題上“鬆口”。

朔伊布勒在一次採訪中透露,“在大選之前,我就決定,在做了8年財長之後,我希望迎接一些新的任務。”在2017年慶祝了自己75歲生日後,帶領歐元區度過了金融危機的朔伊布勒主動希望卸下財長重擔。從30歲進入德國聯邦議會算起,朔伊布勒是聯邦德國從政時間最長的官員,個人經歷的跌宕起伏伴隨著科爾、施羅德、默克爾三任政府的更迭。

現年75歲的朔伊布勒被認為是歐元區最強有力的支持者之一,他最為聞名、也是被希臘等國批評最多的就是其在歐債危機中“緊縮政策設計師”的角色。與此同時,他也被視為默克爾領導的政府中最熱心擁護歐洲事業的部長級官員,發自內心地致力於推進歐盟一體化。

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在全球金融海嘯和歐債危機關頭,朔伊布勒於2009年起擔任財長。分析人士認為,朔伊布勒對政府財政細節瞭如指掌,且他強調財政緊縮、強化歐元區救助機制並推動歐洲改革的政策主張非常契合當時的經濟環境,使其成為財長的不二人選。據民意調查,朔伊布勒一直獲得民眾很高的滿意度。2010年,英國《金融時報》將他評為“歐洲最佳財政部長”。

朔伊布勒在德國乃至歐洲政壇上是一個如此特殊的存在:他是仍然活躍在歐洲政治之中且位高權重的“40後”,且在德國中右翼黨派集體左轉的當下,他幾乎是德國保守派中的最後一位堅守者。1990年他遭遇一名精神病患者的暗殺,導致從此必須以輪椅代步,因此也得名“輪椅鐵相”。

作為歐元區最大成員國,德國在應對歐債危機決策中的作用至關重要,而朔伊布勒是德國政府中最強硬的緊縮派之一,態度甚至比默克爾更堅決。

他的強硬保守態度讓身處歐債危機之中的南歐國家吃了不少苦頭,也客觀上讓他和默克爾可以得心應手地在歐洲扮演“壞警察”、“好警察”的角色,這出雙簧戲在2015年朔伊布勒甩出“希臘可以暫時退出歐元區”的計劃時曾到達了巔峰。

除要求重債國欠債還錢外,朔伊布勒主張包括德國在內的全部成員國執行緊縮措施。他宣稱,“德國也將不可避免地削減福利支出,這將是二戰以來德國規模最大的緊縮行動”,“財政緊縮是治癒歐元區的唯一良藥”。

03

繼任者

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隨著德國政壇出現幾十年來最嚴重的碎片化格局,默克爾面臨著與自由民主黨和綠黨組成史無前例的三方聯合政府的前景,而後兩個政黨在歐盟和歐元區改革問題上持有極為不同的觀點。為了成功組建聯合政府,默克爾不得不將重要的德國財長一職擺上談判桌。

朔伊布勒的離任意味著,長期覬覦財政部長職務的自由民主黨更有可能如願。該黨在歐元區問題上的立場比默克爾更強硬,曾經呼籲希臘退出單一貨幣。據德國媒體報道,自民黨總幹事長克里斯蒂安·林登納及其副手庫比奇均有望接任德國財長一職。

至於誰會替代朔伊布勒擔任財政部長,崔洪建認為,默克爾需要一位真正能夠領會她意圖的,並且是基民盟內部的重量級人物出任這一職務。德國總理府部長阿爾特邁爾是一位非常有潛力的候選人,默克爾的心腹,能力也很強,但知名度並不高。“他很有潛力,但成為一名稱職的德國財長,還需要一些歷練。”

“德國財政部長更替牽涉到政治問題,就是大選後的組閣。財長一職的繼任者,不到萬不得已默克爾不會把這個位置拿出來給其他兩個黨即自民黨和綠黨。因為,這樣可以確保基民盟主導德國的財政政策,同時對歐元區發揮足夠的影響。”崔洪建進一步解釋稱。

不過,復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純認為,現在判斷還為時尚早。可以肯定的是,以自民黨現在訴求來看,它在捍衛德國利益上會比朔伊布勒更強,但具體表現如何,還要看進一步的動作。

專家們表示,朔伊布勒不再擔任財長將使歐元區的治理陷入不確定性,而僅僅一天前,法國總統馬克龍剛剛發表一場“歷史性的”演講。演講中,馬克龍拿出改革歐盟和加強單一貨幣區域的雄心勃勃的計劃,並提議設立歐元區共同預算,並由一名財政部長監督。這一構想在德國招致很多人的疑慮,他們擔心共同預算可能導致風險分擔和財政轉移支付。

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