決戰決勝脫貧攻堅
是一場大考
也是一張必須完成的答卷
沒有任何折扣可打
沒有任何迴旋餘地
今日答題人：江城
數字作答
● 2019年前三季度，江城實現生產總值（GDP）21.1億元，同比增長 6.5%；
● 農村常住居民人均可支配收入達8453元，同比增長10.6%；
● 3個貧困鄉（鎮）、42個貧困村退出，9700戶37876人脫貧；
● 貧困發生率從2013年的33.88%降至0.95%。
江城哈尼族彝族自治縣是雲南省唯一與兩個國家陸路接壤的縣，素有“一城連三國”的美稱。
自脫貧攻堅戰打響以來，江城縣委、縣政府緊盯“兩不愁三保障”，按照“六個精準”的工作要求和“五個一批”的脫貧路徑，圍繞“強化三個落實、創新工作舉措、破解制約瓶頸、鞏固脫貧成果”的工作總思路，聚合人力、財力、物力和智力，瞄準對象、精準施策，走出了一條科學治貧、精準扶貧、精準脫貧的符合江城實際、具有江城特色的脫貧致富路子。
強化責任落實
全面決戰脫貧攻堅
● 完善責任體系建設。抽調部門110名幹部組建17個工作組，分別由10名縣處級領導任組長，聯繫指導部門和鄉（鎮）脫貧攻堅工作；106家省、市、縣部門掛村包組，對全縣49個村（社區）558個村（居）民小組全覆蓋掛包；中央、省、市、縣、鄉（鎮）3116名領導幹部掛包所有建檔立卡戶；
● 健全責任落實機制。出臺《江城縣脫貧攻堅責任制實施細則》《江城哈尼族彝族自治縣脫貧攻堅工作問責辦法（試行）》等，進一步完善全縣“掛包幫”單位責任落實制度；
● 健全合力攻堅責任體系。截至目前，上海市累計投入對口幫扶資金16233.55萬元，先後援助江城縣實施了溫飽試點村、整村推進、產業開發、教育、衛生、農業、畜牧、科技培訓等項目200多個；深化中央定點幫扶，中國寶武集團先後派出3名幹部到江城縣掛職加強扶貧對接，自2004年以來累計投入定點幫扶資金5441.5萬元；深化省市縣定點幫扶，投入幫扶資金（含物資折款）8457餘萬元，切實解決掛鉤村實際困難問題；
● 健全監督檢查制度。2014年以來，累計開展扶貧領域監督檢查146次，約談提醒483人次，問責41人/單位（其中科級28人），紀律處分64人（其中科級17人），通報曝光47期122件185人/單位；
● 健全輿論宣傳制度。創新宣傳方式，成立縣、鄉（鎮）兩級宣講團，以各包保單位和駐村工作隊員為主體，讓黨的脫貧政策深入人心、家喻戶曉。
強化政策落實
多措並舉強攻堅
● 完善政策保障措施，打出政策“組合拳”，全縣各級各部門形成了圍繞脫貧攻堅，精準發力的工作局面；
● 落實精準識別精準脫貧，確保不落一個貧困群眾，為精準脫貧打下堅實基礎；
● 落實駐村工作隊機制，打通精準扶貧“最後一公里”；
● 落實社會攻堅合力，全面促使社會扶貧力量。2014 年以來，全縣開展“助力脫貧攻堅”主題募捐活動共募集資金587餘萬元；
● 落實扶貧扶志行動，全面激發群眾內生動力。2014年以來，開展引導性培訓、技能、創業培訓合計58825人次，評比出文明衛生家庭1763戶，文明衛生小組184個；
● 落實精準施策方略，貧困人口脫貧質量得以提高；
● 落實資金整合發力，解決“兩不愁三保障”突出問題。截至目前，全縣投入扶貧資金共23.8億元。
強化工作落實
脫貧攻堅成效顯著
● 著力實施住房保障工程。2016年以來，全縣共投入民房建設補助資金6.21億元，消除危房13148戶，全縣轄區內C、D級危房已實現“清零”；
● 著力實施產業扶貧工程。緊緊圍繞“縣有骨幹產業、鄉有主導產業、村有優勢產業、戶有增收產業”的目標，規劃整合產業發展資金3.33億元，建檔立卡貧困戶人均投入產業扶貧達到8563元。2016—2019年，全縣產業種植面積超過120餘萬畝，全縣共有29個農業企業、104個農民專業合作社、26個家庭農場；累計獲得“三品一標”認證且在有效期內的企業有11家，農產品19個，面積32312.5畝。建立了縣級電子商務服務中心、7個鄉（鎮）電子商務服務站和33個村級服務點，實現電子商務銷售總金額3.397億元；
● 著力實施就業扶貧工程。2016年以來，共開展農業科技培訓505期，培訓貧困戶2.53萬人次，全縣組織貧困戶外出務工10603人，實現務工收入1.7億元；
● 著力實施教育扶貧工程。2016年以來，江城縣義務教育總投入8.49億元，下達實施“全面改薄”項目50個，全縣所有義務教育學校基本達到辦學條件20條底線要求。2014 年以來，完成學前教育資助13692人次114.63萬元；完成義務教育資助81444人次12968.97萬元；完成普通高中教育資助7582人次1742.34萬元；完成中等職業教育資助（不含獎學金）5300人次1432.07萬元；
● 著力實施健康扶貧工程。2016年以來累計投入達6000餘萬元，先後遷建了縣婦幼保健院、縣疾病預防控制中心，新建縣中醫醫院，修建、新建衛生室26個。全縣建檔立卡戶9990戶38698人已全部參加基本險和大病險，參保率達100%；
● 著力實施社會保障兜底脫貧工程。目前，全縣共有農村低保對象5108戶9461人，累計發放農村低保金2473.0817萬元；農村特困供養人員329戶357人，累計發放救助金246.99萬元；
● 著力實施生態扶貧工程。已落實支持耕地地力保護資金5398.6萬元、農機購機補貼265萬元、糧改飼項目580萬元。2014—2017年，實施退耕還林1.9萬畝，補助資金2350萬元；陡坡地生態治理項目、天然林停伐保護補助項目、生態公益林補償項目、清潔能源替代工程等有序推進；
● 著力完善農村基礎設施工程。2016年以來，投入道路交通基礎設施建設資金93665.68萬元，實現7個鄉（鎮）48個行政村100%通硬化路，全縣公路里程2564.3公里。2014年以來，總投資10134.79萬元，實施農村飲水工程698件，已全部解決農村貧困人口飲水困難問題；改造農村電網874.4公里，解決11319戶貧困人口用電問題；新建升級4G基站55個，廣播電視信號覆蓋率達100%；實施村組內道路硬化122611.58平方米，168個村民小組實現雨汙分流，163個村民小組開展汙水處理後固定排放；全縣衛生廁所達12572座；
● 著力推進抓黨建促脫貧攻堅工程。全縣217個黨員10人或人口200人以上的村民小組活動場所全覆蓋，並完成“八有”標準設施配備；全縣48個行政村集體經濟收益均達到2萬元以上。
創新工作舉措
破解制約瓶頸
● 分類管理精準鎖定幫扶對象；
● 多舉措構建貧困群眾穩定增收的長效保障機制；
● 建立返貧風險防控機制；
● 建立激發群眾內生動力機制；
● 建立健全扶貧資產後續管養長效機制；
● 星光幫扶行動助推脫貧攻堅。
來 源 | 普洱發佈
編 輯 | 馬潔 張宇鵬
監 審 | 陳景鋒 李振江
