近年來，大觀區委、區政府堅決貫徹習近平總書記“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院、省委省政府及市委市政府加強長江水生生物保護工作的決策部署，高位推進長江禁捕和漁民退捕轉產各項工作措施落實。
一是高質量提前完成退捕禁捕硬任務。2018年9月大觀區啟動長江干流和重要通江支流的漁民退捕轉產，至2019年6月30日全面完成退捕任務，率先完成長江干流及重要水域（皖河大觀水域）漁民全部退捕轉產、漁船全部拆解等既定目標任務，並提前半年實施全面禁捕工作。全區共退捕漁戶416戶，825名專業漁民全部“洗腳上岸”，涉及漁業人口1770人；拆解各類漁船561艘。並切實做到“四有一暢”，即有社保，符合參加城鄉居民基本養老保險條件的做到應保盡保，目前參加我區城鄉居保744人（參保繳費狀態642人+待遇領取狀態102人）、參加職工養老保險的漁民共計52人、全日制在校學生漁民1人（不符合城鄉居保參保條件）、戶籍在外地28人均已參保,建檔立卡漁民參保率達100%。對符合條件的7戶15人納入低保範圍，對出現臨時生活困難的22戶及時給予臨時救助近5萬元；有醫保，825名退捕漁民均參加了醫保，實現漁民“病有所醫”全覆蓋；有房住，通過實施“漁民上岸”、“棚戶區”改造及石化“1.3公里衛生防護區“改造工程，416戶上岸漁民通過購置、集中新建等方式全部解決了住房保障問題；有學上，漁民子女上學問題得到妥善解決,無適齡子女輟學、失學；有工作，有勞動能力和就業意願的退捕漁民基本實現轉產就業；心情舒暢，漁民利益得到充分保障，社會保持和諧穩定。
二是構建“1+8”體系推動責任落實。2020年6月28日下午，長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作推進電視電話會議召開後，我區迅速召開區委常委會擴大會議，傳達學習中央、省、市長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作會議精神，及時出臺了《大觀區長江流域禁捕和退捕漁民安置保障工作實施方案》成立了由區委書記、區長任雙組長，區委副書記任常務副組長、分管農業和分管公安副區長任專職副組長，其他班子成員任副組長的區長江流域禁捕和退捕漁民安置保障工作領導小組，構建了“1+8”工作推動體系；各鄉鎮、街道、成員單位比照組建領導機構和工作專班，確保“一把手”親自負責、親自調度，構建了橫向到邊、縱向到底的責任體系並將其納入區政府對鄉鎮河湖（林長）長制及績效考核範疇；6月30日至7月1日，省委書記李錦斌赴安慶市，督導檢查防汛救災、長江禁漁等工作，對大觀區禁捕退捕漁民安置保障工作的做法給予肯定，要求繼續拓寬漁民轉產就業渠道，加大生態環境保護力度，讓漁民有就業、能致富、生活好。
三是精準完成退捕漁民建檔立卡。 2020年7月，根據省禁漁辦關於加快信息系統建檔立卡工作部署和一系列文件要求，我區組織開展了建檔立卡“回頭看”工作，堅持做到每船必查,每證必核,每戶必訪,上報的漁船漁民名冊和基礎審核表由鄉鎮主要領導簽字背書，區政府行文彙總上報市禁漁辦。至7月31日系統鎖定前完成了系統建檔立卡任務。全區退捕漁民416戶全部建立戶檔案，561條漁船全部進入國家系統檔案。
四是嚴要求完成漁船回收和網具銷燬工作。至2019年6月30日，我區共回收退捕船隻595艘（其中持證漁船561艘、無證船隻34艘），所有網具和隨船漁具也一併回收並全部銷燬，漁船漁網統一回收後補助補償資金通過銀行打卡發放；按照省、市部署安排，7月份在清船清網行動中，組織鄉鎮村對農民自用船全面摸排、現已經摸清無證小船131條，根據實際用途按照“貨交”、“農養”、“農用”三類編號登記造冊，強化屬地管理。
五是高站位足額髮放退捕補償資金髮放。經測算，我區退捕禁捕需總資金9199.17萬元，其中社會保障3372.5萬元、漁船拆解補償3223.57萬元、過渡期生活補貼476萬元、漁船拆解費39.5萬元。目前，我區共到位長江禁捕專項資金9899.27萬元。其中：中央財政4944萬元；省級資金1855萬元；市區級配套3100萬元，地方資金配套率100.2%。
六是多舉措引導退捕漁民轉產轉業。今年先後舉辦4次專場就業招聘會、提供公益性崗位1000多個、開辦技能培訓班、建立漁民轉產就業幫扶聯繫機制等，全區退捕漁民825人，其中勞動年齡內713人（含服刑2人，重病7人），達到退休年齡112人。截止9月份，漁業轉產就業27人，企業和單位吸納37人，公益崗位安置7人，自主創業或靈活就業633人，已就業人數佔有勞動能力和就業意願人數的100%，基本實現退捕漁民戶至少“一人就業”。
七是全方位解決退捕漁民社會保障工作。對年滿16至59週歲參加居民養老保險的專業漁民，按照每年3000元的標準，兼業漁民按照2000元的標準，由政府為其代繳養老保險費，代繳時限不超過15年，對年齡超過60週歲的漁民按照每年3000元的標準由政府根據繳費情況一次性為其代繳養老保險費計入賬戶，全區共納入社會保障人數825人，做到符合條件的退捕漁民家庭成員應保盡保。9月份已出臺文件， 10月底之前漁民參保政府補貼全面落實到位。通過完善醫療保障政策，讓退捕漁民全部按照我市現行城鄉居民醫保政策參加醫療保障，享受同等醫療保障待遇。
八是補短板強化執法能力建設。大觀區禁捕水域岸線為長江段26.18公里、西江岸線18.76公里、皖河大觀段19.6公里，總長度64.24公里，總面積31平方公里，涉及安慶市江豚自然保護區以及大口鯰長吻鮠鱖魚、長江刀鱭等2個國家級水產種質資源保護區，涵蓋專業漁民村2個，安慶漁港、小陽河等6個天然漁港。目前有持證漁政執法在編在崗人員11人，聘用漁政協護人員4人，配置漁政艇2 艘、無人機 1臺、監控點2個、執法記錄儀4部、對講機6部；根據省、市要求，9 月 10 日經區編辦研究，新增漁政執法編制3人，通過公益性崗位聘用護漁人員20人，目前招聘工作正在進行，漁政管理力量得到加強。自7月份啟動長江禁捕“清漁”行動以來，聚焦“六無四清”目標，堅持查、治、建三環節一體化推進，部門協調配合，建立各有側重的聯合執法打擊機制，開展水域巡查“無縫化”，公安、農業農村、市場監督等部門聯合開展8次“清漁”集中行動，通過“採取見網就收、露頭就打”，共收繳各類違法網具262條、釣具363杆、三無船舶1艘，共查獲違法捕撈案件24起（其中行政立案4起，刑事立案20起）、銷售禁用漁具案件2起，刑事強制措施20人，現已起訴18人。收繳銷燬含江鮮、長江野生等萊單270餘份，督促變更字號名稱中含江鮮、長江野生魚等字眼的店招46家，線上檢索網站、網店420餘次，發現問題企業4戶，對4戶企業的違法違規售賣信息均已進行下架（刪除、屏蔽）整改處理，引導2戶臨江捕撈企業主動註銷。對全區22家漁具銷售商家到店檢查全覆蓋，發放禁售漁具告知書，簽訂禁售漁具承諾書，落實銷售記錄臺賬登記管理，確保銷售環節有據可查。區、鄉、村三級動員，通過宣傳車、宣傳牌、一封信、明白紙、告知書、標語、展板、微視頻、H5視頻、新聞報道等多形式宣傳長江禁捕和退捕漁民安置保障工作政策，共發放各類宣傳材料2萬餘份，轄區所有餐飲店、賓館、漁具店均張貼有禁漁內容宣傳牌（信），所有部門、鄉鎮村居電子屏、公示欄均設有禁漁宣傳標語內容，沿江沿河岸線均設置有禁捕禁釣標誌，製作宣傳廣告牌60個，宣傳橫幅100條。《人民日報》等央媒報道含有大觀區典型內容宣傳7次、《安徽日報》省媒報道含大觀區內容宣傳11次、農業農村部等省、市行業網站報道大觀區退捕禁捕工作20餘次；在《大觀區政府網站》增設《長江禁捕退捕在行動》專題專欄，先後發佈有關報道30餘篇，實現“報紙上有文字、電視裡有圖像、廣播裡有聲音”，退捕禁捕宣傳氛圍入心入耳。
九是強化隱患排查落實風險防控。建立健全禁捕退捕漁民社會風險防範機制及應急預案，隨時關注退捕漁民思想和生活動態，定期召開風險防控和應急處置工作會議，及時化解矛盾，消除風險隱患並將其納入政法委系統社會風險範疇，建立臺賬，每週進行調度報告，專人負責，設立舉報電話，受理政策諮詢和來信來電，對非法捕撈舉報線索做到有報必查、有案必處，認真及時解答處理來電來信反映的問題，共解答處理政府服務熱線平臺反映問題4個。
下一步，為鞏固長江禁捕和漁民退捕轉產工作成果，大觀區將堅決貫徹落實中央、省委省政府及市委市政府的決策部署，按照保護優先、退管並重、聯繫幫扶原則，突出“長”字，抓好長效服務和管理。時刻關注漁民生產生活，及時解決漁民困難和問題；突出“嚴”字，通過設立有獎舉報，突擊性與日常性巡查結合，對非法捕撈、垂釣案件，銷售非法捕撈設備的從嚴處罰，從快處置。對市場經營長江、皖河、西江江鮮，“追根溯源”，發現一起處置一起；突出“穩”字，穩妥實施政策落實專項行動實施方案，確保養老保險政策全兌現，醫療政策全覆蓋，低保救助政策全兜底，殘疾漁民政策全到位；突出“引”字，通過開展新型農民職業培訓，專場招聘會、創業培訓等，發展產業幫扶一批、務工就業一批、自主創業一批、設立公益型崗位一批等“四個一批”，確保有就業意願的退捕漁民就業率100%。
