近年来，大观区委、区政府坚决贯彻习近平总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，坚决落实党中央、国务院、省委省政府及市委市政府加强长江水生生物保护工作的决策部署，高位推进长江禁捕和渔民退捕转产各项工作措施落实。
一是高质量提前完成退捕禁捕硬任务。2018年9月大观区启动长江干流和重要通江支流的渔民退捕转产，至2019年6月30日全面完成退捕任务，率先完成长江干流及重要水域（皖河大观水域）渔民全部退捕转产、渔船全部拆解等既定目标任务，并提前半年实施全面禁捕工作。全区共退捕渔户416户，825名专业渔民全部“洗脚上岸”，涉及渔业人口1770人；拆解各类渔船561艘。并切实做到“四有一畅”，即有社保，符合参加城乡居民基本养老保险条件的做到应保尽保，目前参加我区城乡居保744人（参保缴费状态642人+待遇领取状态102人）、参加职工养老保险的渔民共计52人、全日制在校学生渔民1人（不符合城乡居保参保条件）、户籍在外地28人均已参保,建档立卡渔民参保率达100%。对符合条件的7户15人纳入低保范围，对出现临时生活困难的22户及时给予临时救助近5万元；有医保，825名退捕渔民均参加了医保，实现渔民“病有所医”全覆盖；有房住，通过实施“渔民上岸”、“棚户区”改造及石化“1.3公里卫生防护区“改造工程，416户上岸渔民通过购置、集中新建等方式全部解决了住房保障问题；有学上，渔民子女上学问题得到妥善解决,无适龄子女辍学、失学；有工作，有劳动能力和就业意愿的退捕渔民基本实现转产就业；心情舒畅，渔民利益得到充分保障，社会保持和谐稳定。
二是构建“1+8”体系推动责任落实。2020年6月28日下午，长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作推进电视电话会议召开后，我区迅速召开区委常委会扩大会议，传达学习中央、省、市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作会议精神，及时出台了《大观区长江流域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》成立了由区委书记、区长任双组长，区委副书记任常务副组长、分管农业和分管公安副区长任专职副组长，其他班子成员任副组长的区长江流域禁捕和退捕渔民安置保障工作领导小组，构建了“1+8”工作推动体系；各乡镇、街道、成员单位比照组建领导机构和工作专班，确保“一把手”亲自负责、亲自调度，构建了横向到边、纵向到底的责任体系并将其纳入区政府对乡镇河湖（林长）长制及绩效考核范畴；6月30日至7月1日，省委书记李锦斌赴安庆市，督导检查防汛救灾、长江禁渔等工作，对大观区禁捕退捕渔民安置保障工作的做法给予肯定，要求继续拓宽渔民转产就业渠道，加大生态环境保护力度，让渔民有就业、能致富、生活好。
三是精准完成退捕渔民建档立卡。 2020年7月，根据省禁渔办关于加快信息系统建档立卡工作部署和一系列文件要求，我区组织开展了建档立卡“回头看”工作，坚持做到每船必查,每证必核,每户必访,上报的渔船渔民名册和基础审核表由乡镇主要领导签字背书，区政府行文汇总上报市禁渔办。至7月31日系统锁定前完成了系统建档立卡任务。全区退捕渔民416户全部建立户档案，561条渔船全部进入国家系统档案。
四是严要求完成渔船回收和网具销毁工作。至2019年6月30日，我区共回收退捕船只595艘（其中持证渔船561艘、无证船只34艘），所有网具和随船渔具也一并回收并全部销毁，渔船渔网统一回收后补助补偿资金通过银行打卡发放；按照省、市部署安排，7月份在清船清网行动中，组织乡镇村对农民自用船全面摸排、现已经摸清无证小船131条，根据实际用途按照“货交”、“农养”、“农用”三类编号登记造册，强化属地管理。
五是高站位足额发放退捕补偿资金发放。经测算，我区退捕禁捕需总资金9199.17万元，其中社会保障3372.5万元、渔船拆解补偿3223.57万元、过渡期生活补贴476万元、渔船拆解费39.5万元。目前，我区共到位长江禁捕专项资金9899.27万元。其中：中央财政4944万元；省级资金1855万元；市区级配套3100万元，地方资金配套率100.2%。
六是多举措引导退捕渔民转产转业。今年先后举办4次专场就业招聘会、提供公益性岗位1000多个、开办技能培训班、建立渔民转产就业帮扶联系机制等，全区退捕渔民825人，其中劳动年龄内713人（含服刑2人，重病7人），达到退休年龄112人。截止9月份，渔业转产就业27人，企业和单位吸纳37人，公益岗位安置7人，自主创业或灵活就业633人，已就业人数占有劳动能力和就业意愿人数的100%，基本实现退捕渔民户至少“一人就业”。
七是全方位解决退捕渔民社会保障工作。对年满16至59周岁参加居民养老保险的专业渔民，按照每年3000元的标准，兼业渔民按照2000元的标准，由政府为其代缴养老保险费，代缴时限不超过15年，对年龄超过60周岁的渔民按照每年3000元的标准由政府根据缴费情况一次性为其代缴养老保险费计入账户，全区共纳入社会保障人数825人，做到符合条件的退捕渔民家庭成员应保尽保。9月份已出台文件， 10月底之前渔民参保政府补贴全面落实到位。通过完善医疗保障政策，让退捕渔民全部按照我市现行城乡居民医保政策参加医疗保障，享受同等医疗保障待遇。
八是补短板强化执法能力建设。大观区禁捕水域岸线为长江段26.18公里、西江岸线18.76公里、皖河大观段19.6公里，总长度64.24公里，总面积31平方公里，涉及安庆市江豚自然保护区以及大口鲶长吻鮠鳜鱼、长江刀鲚等2个国家级水产种质资源保护区，涵盖专业渔民村2个，安庆渔港、小阳河等6个天然渔港。目前有持证渔政执法在编在岗人员11人，聘用渔政协护人员4人，配置渔政艇2 艘、无人机 1台、监控点2个、执法记录仪4部、对讲机6部；根据省、市要求，9 月 10 日经区编办研究，新增渔政执法编制3人，通过公益性岗位聘用护渔人员20人，目前招聘工作正在进行，渔政管理力量得到加强。自7月份启动长江禁捕“清渔”行动以来，聚焦“六无四清”目标，坚持查、治、建三环节一体化推进，部门协调配合，建立各有侧重的联合执法打击机制，开展水域巡查“无缝化”，公安、农业农村、市场监督等部门联合开展8次“清渔”集中行动，通过“采取见网就收、露头就打”，共收缴各类违法网具262条、钓具363杆、三无船舶1艘，共查获违法捕捞案件24起（其中行政立案4起，刑事立案20起）、销售禁用渔具案件2起，刑事强制措施20人，现已起诉18人。收缴销毁含江鲜、长江野生等莱单270余份，督促变更字号名称中含江鲜、长江野生鱼等字眼的店招46家，线上检索网站、网店420余次，发现问题企业4户，对4户企业的违法违规售卖信息均已进行下架（删除、屏蔽）整改处理，引导2户临江捕捞企业主动注销。对全区22家渔具销售商家到店检查全覆盖，发放禁售渔具告知书，签订禁售渔具承诺书，落实销售记录台账登记管理，确保销售环节有据可查。区、乡、村三级动员，通过宣传车、宣传牌、一封信、明白纸、告知书、标语、展板、微视频、H5视频、新闻报道等多形式宣传长江禁捕和退捕渔民安置保障工作政策，共发放各类宣传材料2万余份，辖区所有餐饮店、宾馆、渔具店均张贴有禁渔内容宣传牌（信），所有部门、乡镇村居电子屏、公示栏均设有禁渔宣传标语内容，沿江沿河岸线均设置有禁捕禁钓标志，制作宣传广告牌60个，宣传横幅100条。《人民日报》等央媒报道含有大观区典型内容宣传7次、《安徽日报》省媒报道含大观区内容宣传11次、农业农村部等省、市行业网站报道大观区退捕禁捕工作20余次；在《大观区政府网站》增设《长江禁捕退捕在行动》专题专栏，先后发布有关报道30余篇，实现“报纸上有文字、电视里有图像、广播里有声音”，退捕禁捕宣传氛围入心入耳。
九是强化隐患排查落实风险防控。建立健全禁捕退捕渔民社会风险防范机制及应急预案，随时关注退捕渔民思想和生活动态，定期召开风险防控和应急处置工作会议，及时化解矛盾，消除风险隐患并将其纳入政法委系统社会风险范畴，建立台账，每周进行调度报告，专人负责，设立举报电话，受理政策咨询和来信来电，对非法捕捞举报线索做到有报必查、有案必处，认真及时解答处理来电来信反映的问题，共解答处理政府服务热线平台反映问题4个。
下一步，为巩固长江禁捕和渔民退捕转产工作成果，大观区将坚决贯彻落实中央、省委省政府及市委市政府的决策部署，按照保护优先、退管并重、联系帮扶原则，突出“长”字，抓好长效服务和管理。时刻关注渔民生产生活，及时解决渔民困难和问题；突出“严”字，通过设立有奖举报，突击性与日常性巡查结合，对非法捕捞、垂钓案件，销售非法捕捞设备的从严处罚，从快处置。对市场经营长江、皖河、西江江鲜，“追根溯源”，发现一起处置一起；突出“稳”字，稳妥实施政策落实专项行动实施方案，确保养老保险政策全兑现，医疗政策全覆盖，低保救助政策全兜底，残疾渔民政策全到位；突出“引”字，通过开展新型农民职业培训，专场招聘会、创业培训等，发展产业帮扶一批、务工就业一批、自主创业一批、设立公益型岗位一批等“四个一批”，确保有就业意愿的退捕渔民就业率100%。
