《湖南省張家界市永定區塘家村“多規合一”村莊規劃（2020-2035）》概要公示
《湖南省張家界市永定區塘家村“多規合一”村莊規劃（2020-2035）》編制工作於2020年開展前期工作，先後完成規劃方案設計、內部審查、區級專家評審、成果送審稿等工作，現向社會公示並徵求意見。
一、 規劃期限與範圍
（一）規劃期限
本次規劃期限為：2020年至2035年，其中：
近期：2020年至2025年；
中期：2026年至2030年；
遠期：2031年至2035年。
（二）規劃範圍
本次規劃範圍為永定區天門山鎮塘家村全村域，面積約為21.16平方公里。
二、 規劃目標與戰略
（一）總體目標
依託天門山和七星山的自然環境和資源體系，發揮天然旅遊區位優勢和交通區位優勢，以天門山、七星山兩大旅遊資源為基礎，以服務型鄉村旅遊為提升，帶動鄉村環境、文化等多元建設，加強與張家界城區的聯繫，打造張家界城郊特色鄉村。
（二）階段目標
近期（2020年～2025年）：完善道路交通等基礎設施。依靠七星山山下綜合體項目、七星山索道項目、天門山後山索道及塘家綜合服務中心項目，整治居民點，新建安置區。
中期（2026年～2030 年）：完善旅遊項目建設，打造天門山-七星山兩山一體，豐富產品業態與功能，提升塘家村的知名度與美譽度，同時著力於旅遊服務的打造與建設，在市場上樹立品牌形象。
遠期（2031 年～2035年）：利用天門山、七星山的開發建設，最終形成國際知名的度假勝地，成為張家界休閒度假的創新引領、樣板示範和新的旅遊熱點目的地。
三、發展規模
（一）人口規模
（1）人口自然增長：截至2019年底，全村共有598戶，1607人，無外來人口。根據上層次或相關規劃確定人口自然增長率為0.7%，預測至2035年規劃人口為1784人。
Q2035= Q2020× （1+7.00‰）^15
＝1607× （1+0.007）^15
＝1784
（2）人口的機械增長：近年塘家村通過拆遷並點，常住人口依然呈緩慢增長趨勢，只是機械增長趨勢不明顯，且隨著農村生活水平提高，居住條件改善，農民工返鄉熱潮興起；國家二胎政策開放與老年人口平衡；各旅遊項目的引進和外來人口的遷入，都會促進村域人口的緩慢增長，預計至2035年全村機械增長人口為700人。
（3）綜合以上人口自然增長和機械增長，考慮到開發成熟的天門山旅遊的入園人數的每年遞增，考慮一定的彈性，預測至規劃期末（2035年），塘家村常住人口為2540人。
（二）用地規模
為集約利用土地，少佔或不佔耕地指標，本次規劃根據《湖南省張家界市永定區村莊分類分類和佈局規劃》將村莊人均建設用地控制在120平方米左右，則農村住宅建設用地規模不超過30.54公頃。村莊總建設用地規模不超過70.54公頃。
四、空間管制規劃
（一）禁止建設區管控範圍
本次規劃主要劃定禁止建設區，包括以下區域：
① 基本農田
②國家一級公益林區
③ 生態保護紅線
（二）禁止建設區管控措施
① 基本農田：嚴格按照《基本農田保護條例》的相關要求落實，禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、採石、採礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。
② 國家一級公益林區：嚴格按照《湖南省公益林管理辦法》等相關政策文件的要求，實施禁止、限制採伐保護措施，同時加大林業執法巡查力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、盜伐林木及毀林等違法行為，切實保護好林木資源。
③ 生態保護紅線：禁止破壞生態保護紅線的一切活動或行為。
五、總體佈局規劃
（一）功能分區
1、旅遊接待區
（1）後山索道及塘家綜合服務中心項目
位置與規模：位於沅陵峪組；規劃用地面積248766.9平方米。
主要功能：天門山景區後山索道
功能組團：① 入口廣場及遊客服務中心
② 山頂會所
③ 民俗客棧
（2）七星山索道下站項目
位置與規模：位於丁家組；規劃用地面積20451.89平方米。
主要功能：七星山下站索道
功能組團：① 入口廣場
② 售票大廳
③ 遊客接待中心
（3）七星山山下綜合體項目
位置與規模：包括丁家組、百花橋組、塔中間組等區域；規劃用地面積947058.63平方米。
主要功能：鄉村觀光、民宿體驗、休閒商業、居民安置、社區服務、特色農業產業
功能組團：① 七星社區
② 山郭水村休閒街
③ 民俗客棧
○4 汽車營地
（4）大唐文化產業園
位置與規模：位於二方土組；規劃用地面積293420.7平方米。
主要功能：田園客棧群、教育拓展基地
功能組團：① 山地客棧
② 森林教育拓展基地
③科普自然博物館
（5）郭家峪養生養老林地
位置與規模：包括沙崗上組、平金塔組、桅子塔組、碾房邊組、覃家山組等區域；規劃用地面積約42.33公頃。
主要功能：森林康養、禪修養生、高端度假
功能組團：① 養老院
② 休閒中心
③ 森林養生中心
2、居民生活區
（1）天門山二期安置區
位置與規模：位於沅陵峪組，用地面積15567.0平方米，用於安置沅陵峪組居民。
（2）七星山安置區
位於槐樹腳組，用地面積59564.11平方米，用於安置槐樹腳組、塔中間組、百花橋組、小溪坎組、丁家組、向陽組、三方土組居民。
（3）北門上安置區
位於北門上組，用地面積140168.7平方米，用於安置原郭家峪村和北門上組居民。
3、農業種植區
現代農業示範園
位置與規模：位於沅陵峪組；其中用地面積701534.8平方米。
主要功能：農業示範、文化創意、農業旅遊
功能組團：① 優質水稻種植區
② 有機水果示範區
③ 林下經濟示範區
（二）用地佈局
規劃至 2035年，塘家村建設用地為70.54公頃，規劃農用地面積2029.4公頃，規劃生態用地面積為15.78公頃。
六、綜合交通規劃
（一）對外交通規劃
1、張沅公路
規劃銜接現有張沅公路，由村域東側的槐樹腳組鏈接至西側的原郭家峪村。
2、已建成的邢大公路。
3、已列入規劃的張桃高速橫穿郭家峪。
4、索道
規劃建設天門山後山索道和七星山索道兩條觀光索道。
（二）內部交通規劃
1、主要為各分區內部環線，道路紅線寬度為4-6米。
2、擴寬原有通往槐樹腳組的通組村道為12米，雙向四車道。
3、規劃七星山通村公路，該道路正在施工，通往七星山山頂。
4、遊步道系統
在各分區規劃建設獨立遊步道系統，遊步道寬1.5 米。
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文章來源:張家界自然資源和規劃局
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