一、當前蔬菜生產基本情況
從總體看，改革開放以來，我國蔬菜種植面積和產量不斷增加，近幾年蔬菜種植面積逐漸保持穩定，面積3億畝左右、年產7億噸上下，只要不大面積發生極端天氣，蔬菜供應整體有保障。
目前，全國冬春蔬菜在田面積8400萬畝，比去年同期增加了2.7%。根據國家氣象局中長期預報，我國中東部地區氣溫接近常年同期或偏高，其中東北和西南地區顯著高於常年，熱量資源充足，但需要高度關注南方陰雨天氣和中東部較強冷空氣影響，只要應對措施及時到位，冬春蔬菜供應有保障。
二、疫情對蔬菜生產銷售的影響
比起天氣，當前疫情防控對蔬菜生產銷售的影響更大。隨著疫情的不斷髮展，各地紛紛採取了較為嚴厲的管制措施，從農民到市民的恐慌情緒加劇，封村封路，企業停工，形成了人流物流的“腸梗阻”，造成了一系列的問題，主要體現在4個方面：
一是田頭銷售難。2月8日調查發現，田頭市場復工率僅為3-5成，有些地方的田頭市場直接停止運營，農民不準出村，蔬菜銷售不暢，造成地頭收購價低，終端銷售價高。
二是生產用工難。一些地方封村後，連農民也找不到幫工，而蔬菜生產企業用工缺口就更大，蔬菜不能及時收穫和上市，妨礙正常生產銷售。
三是種苗保障難。受運輸影響，育苗企業難以正常購買到育苗基質；育苗企業管理用工難找，特別是茄果類蔬菜嫁接用工最為困難；已育成菜苗銷售運輸困難；育種單位多數未開工，即使開工，用工也很難找。種苗是蔬菜生產的關鍵，如果不能正常保障，將直接影響下茬蔬菜生產，影響長遠蔬菜供應。
四是農資進村難。由於封村封路，導致化肥、農藥、農膜等農資銷售和運輸不暢，從而影響蔬菜正常生產。
如何將疫情防控和恢復農業生產更好地結合起來，是當前急需解決的問題。
三、針對當前疫情的短期建議
一是恢復通村通路和市場營業。在確保防疫的基礎上，疫情不嚴重地區可以逐步恢復通村通路和市場營業，妥善處理疫情防控和恢復農業生產之間的關係。
二是探索綠色通行證制度。為保障蔬菜和生產資料的銷售運輸，應為農業生產資料和蔬菜銷售企業開具綠色通行證，憑此證可以正常出進村莊。企業應當採取措施保障員工和相關人員的健康安全，比如車輛定期消毒、外出員工定期量體溫，探索無接觸式銷售等。
三是保障種苗及時投放市場。建議特殊時期執行特殊政策，為科研院所及種苗生產企業提供特別人力支持通道，最好重點單位有專人幫扶，確保育苗制種工作不停頓，蔬菜種子種苗供應不中斷。
四、應對突發事件的長期建議
為了更好地應對突發事件，從長期看，打造完善的蔬菜供應體系至關重要，建議如下：
一是建設蔬菜生產大數據工程。在此次疫情中，蔬菜生產信息預警體系為蔬菜供應調度發揮了重要作用，建議以此體系為基礎，擴大監測範圍和監測品種，完善監測內容，同時採用遙感等新的監測手段，建立起蔬菜生產供應鏈的強大數據庫，為政府決策提供全面的一手數據。
二是強化“菜籃子”負責制。在強化“菜籃子”市長負責制同時，確立主產區菜田生產能力建設“省長負責制”，形成省長市長協調保障蔬菜生產供應的新機制。目前，城市出現的兩個情況要引起注意：一是部分大中城市蔬菜生產能力不足，市場穩定性愈加依賴“大流通”形式。目前有四分之一的城市蔬菜種植面積和產量明顯下降，建議大中城市要保留一定比例的自有菜田，確保當地蔬菜基礎供應，這樣才不至於在應急事件發生時亂了陣腳；二是不少城市拆除終端蔬菜市場，供應僅靠超市與門店，導致蔬菜供應成本加大，蔬菜價格升高，影響城市的菜籃子安全，建議在大城市合理規劃超市式農貿市場。
三是建立部分蔬菜的戰略貯備制度。可以選擇價格低、耐儲運、有較強市場調節能力的蔬菜進行戰略貯備，比如大白菜、蘿蔔、胡蘿蔔、土豆等，在緊急時期滿足人們的生活需要。
四是支持節能設施蔬菜建設。設施蔬菜抗災能力強，在低溫凍害和持續乾旱的年份裡,仍然能夠保障蔬菜的供應。但是目前我國不少蔬菜設施比較簡陋，如果遇到像2016年的自然災害，必然導致蔬菜供應不足。建議各地政府因地制宜，支持中國傳統冬暖式日光溫室、以農膜為覆蓋物的拱棚及連棟拱棚建設，設施建設要高標準，嚴要求，設立抵禦災害等級等指標。同時堅決杜絕用財政資金支持生產型的玻璃溫室建設，這種溫室造價高、耗能高、生產成本高，建成後大量閒置浪費，已經被歷史證明不適合我國的蔬菜生產，特別是三北地區的蔬菜生產。
五是加強產地冷庫建設。由於冷庫投入大，需要國家財政扶持，引導社會資本通過設立產業發展基金等多種方式參與投資建設。建議繼續支持田頭市場及地頭預冷設施建設，從而延長蔬菜供應時間，暢通田頭銷售，減少蔬菜損耗。
